Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу автономной некоммерческой организации - волейбольный спортивный клуб «Ока» на решение Арбитражного суда Калужской области от 31.05.2018 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2018 по делу № А23-8751/2017,

УСТАНОВИЛ:

Автономная некоммерческая организация - волейбольный спортивный клуб «Ока», ОГРН <***>, ИНН <***>, (далее – АНО ВСК «Ока») обратилась в Арбитражный суд Калужской области с иском к Министерству спорта Калужской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, о взыскании 3 075 232 руб. задолженности по субсидиям по фактическим расходам, которые не превышают норм положенности, за период с октября по декабрь 2014 года (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Калужской области.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 31.05.2018 (судья Носова М.А.)в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2018 (судьи Мордасов Е.В., Еремичева Н.В., Стаханова В.Н.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ссылаясь на несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых решении и постановлении, обстоятельствам дела и представленным доказательствам, неправильное применение судами норм материального права и нарушение норм процессуального права, АНО ВСК «Ока» обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит об отмене решения Арбитражного суда Калужской области от 31.05.2018 и постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2018 и удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании кассационной инстанции представители заявителя поддержали доводы жалобы по изложенным в ней мотивам.

ПредставительМинистерства спорта Калужской области доводы жалобы отклонил по основаниям, изложенным в отзыве, считая принятые решение и постановление законными и обоснованными.

Министерство финансов Калужской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем размещения соответствующих сведений на официальном сайте Арбитражного суда Центрального округа, открытом для публичного просмотра, своего представителя для участия в судебном заседании не направило.

Арбитражный кассационный суд в порядке ст. 284 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на неё истца, выслушав представителей сторон, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных актов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании протокола от 11.12.2014 Комиссии по выделению субсидий на реализацию отдельных мероприятий, предусмотренных долгосрочной целевой программой «Развитие физической культуры и спорта в Калужской области на 2011 - 2015 годы», Министерством спорта и молодежной политики Калужской области издан приказ от 18.12.2014 № 888 «О выделении субсидий АНО ВСК «Ока» за сентябрь-ноябрь 2014 года».

18.12.2014 между АНО ВСК «Ока» и Министерством спорта Калужской области подписан договор № 180, по условиям которого истцу за счет средств областного бюджета предоставлена субсидия за сентябрь-ноябрь 2014 года в размере 2 414 395,50 руб.

На основании протокола от 29.12.2014 Комиссии по выделению субсидий на реализацию отдельных мероприятий, предусмотренных долгосрочной целевой программой «Развитие физической культуры и спорта в Калужской области на 2011-2015 годы», приказом Министерства спорта и молодежной политики Калужской области от 31.12.2014 № 935 АНО «ВСК «Ока» выделены субсидии за период с октября по декабрь 2014 года.

Сторонами заключен договор от 31.12.2014 № 183, в соответствии с которым истцу предоставлена субсидия в размере 5 686 826,65 руб. за октябрь-декабрь 2014 года.

Факт выплаты субсидий АНО «ВСК «Ока» в полном объеме за указанные периоды подтверждается платежными поручениями от 18.12.2014 № 2060, от 31.12.2014 № 2191, от 31.03.2015 № 437.

Ссылаясь на то, что возмещение затрат АНО «ВСК «Ока» по реализации отдельных мероприятий, предусмотренных государственной программой «Развитие физической культуры и спорта в Калужской области»на 2011-2015 годы», произведено не в полном объеме, АНО «ВСК «Ока» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды руководствовались следующим.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (абзац 3 пункта 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ).

Постановлением Правительства Калужской области от 11.03.2011 № 117 утвержден Порядок предоставления субсидий на реализацию отдельных мероприятий, предусмотренных долгосрочной целевой программой «Развитие физической культуры и спорта в Калужской области на 2011-2015 годы», которым предусмотрено, что получателями субсидий могут выступать физкультурно-спортивные организации, развивающие игровые виды спорта, созданные в различных организационно-правовых формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), в том числе некоммерческие организации (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), спортсмены и (или) спортивные команды которых представляют Калужскую область на всероссийских и (или) международных спортивных соревнованиях по игровым видам спорта (не ниже первой лиги), а по футболу - не ниже второго дивизиона (далее - физкультурно-спортивные организации), включенных в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Калужской области на соответствующий год, утверждаемый в установленном порядке.

Целью предоставления субсидий является возмещение затрат физкультурно-спортивным организациям на проведение мероприятий: по подготовке спортсменов и (или) спортивных команд, представляющих Калужскую область, к участию во всероссийских и (или) международных спортивных соревнованиях по игровым видам спорта (не ниже первой лиги), а по футболу - не ниже второго дивизиона, включенных в календарный план; по обеспечению участия спортсменов и (или) спортивных команд, представляющих Калужскую область, во всероссийских и (или) международных спортивных соревнованиях по игровым видам спорта (не ниже первой лиги), а по футболу - не ниже второго дивизиона, включенных в календарный план; по организации проведения на территории Калужской области всероссийских и (или) международных спортивных соревнований по игровым видам спорта (не ниже первой лиги), а по футболу - не ниже второго дивизиона, включенных в календарный план, в которых участвуют спортсмены и (или) спортивные команды, представляющие Калужскую область.

Субсидии предоставляются физкультурно-спортивным организациям при соблюдении предусмотренных законом условий.

При этом пунктом 5.2 Порядка предоставления субсидий (в редакции 2014 года) установлено, что субсидии предоставляются в пределах объёмов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных законодательством области.

Судом установлено, что заявки АНО «ВСК «Ока» на получение субсидий за периоды с сентября по ноябрь 2014 года и с октября по декабрь 2014 года были приняты и рассмотрены Министерством спорта Калужской области в заявленном периоде (в декабре 2014 года) дважды.

Выделенные субсидий выплачены АНО «ВСК «Ока» в полном объеме во исполнение обязательств ответчика, предусмотренных договорами от 18.12.2014 № 180, от 31.12.2014 № 183 о предоставлении субсидий, подписанными истцом без разногласий, в том числе в части определения размеров субсидий, в том числе и за спорный период.

Оценив обстоятельства дела и представленные доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, принимая во внимание, что целью предоставления субсидий являлось возмещение затрат истца, как физкультурно-спортивной организации, на проведение соответствующих мероприятий, арбитражный суд пришел к обоснованному выводу о том, что договорные обязательства Министерства спорта Калужской области по выплате субсидий выполнены в пределах предоставленных полномочий, отказав в удовлетворении заявленных требований.

Довод заявителя о том, что не все затраты истца в спорном периоде были приняты к зачету путем субсидирования, был предметом оценки арбитражного суда, получил надлежащую оценку и обоснованно отклонен ввиду отсутствия документальных доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, объективно препятствующих истцу представить все документы в подтверждение полной суммы истребуемой субсидии.

Из материалов дела усматривается, что все поданные истцом пакеты документов от 17.11.2014, от 15.12.2014, от 24.12.2014 с заявками на предоставление субсидий, в том числе и на спорный период, рассмотрены истцом и удовлетворены в объемах субсидий, указанных в соответствующих договорах №№ 180, 182, которые подтверждены истцом документально.

При этом условиями данных договоров и Порядком предоставления субсидий на реализацию отдельных мероприятий, предусмотренных долгосрочной целевой программой «Развитие физической культуры и спорта в Калужской области на 2011-2015 годы» не установлена обязанность истца по полному возмещению расходов истца без учета лимитов денежных средств по соответствующим статьям бюджета субъекта.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы суда, а дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых судебных актах выводах. В силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации переоценка доказательств не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом рассмотрения арбитражного суда и им дана надлежащая правовая оценка, кассационная инстанция не находит оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных актов.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятых решения и постановления, не установлено.

Руководствуясь ст. 287 ч. 1 п. 1, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калужской области от 31.05.2018 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2018 по делу № А23-8751/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев.

Председательствующий

ФИО1

Судьи

ФИО2

ФИО3