Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение

на решение от 03.02.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2022

по делу № А24-3893/2021 Арбитражного суда Камчатского края

по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

к муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства и ремонта» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 683001, <...>), управлению имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (ОРГН 1024101028291, ИНН <***>, адрес: 683001, <...>)

третьи лица: муниципальное казенное учреждение «Служба автомобильных дорог Петропавловск-Камчатского городского округа» (ОРГН 1114101001057, ИНН <***>, адрес: 683031, <...>), управление архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 683000, <...>)

о возложении обязанности в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу освободить самовольно занятую дорожным сооружением с кадастровым номером 41:01:0010114:233 часть земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010114:318

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец, предприниматель, ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с иском к муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства и ремонта» (далее – МКУ «Управление капитального строительства и ремонта», учреждение), управлению имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – управление) о возложении обязанности в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу освободить самовольно занятую дорожным сооружением с кадастровым номером 41:01:0010114:233 часть земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010114:318, а в случае неисполнения данной обязанности - взыскать с ответчиков 1 172 919 руб., составляющих стоимость строительных работ по освобождению участка и проведению укрепительных работ (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требований относительно предмета спора, привлечены: муниципальное казенное учреждение «Служба автомобильных дорог Петропавловск-Камчатского городского округа», управление архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Решением от 03.02.2022 на управление возложена обязанность в течение 30 дней после вступления настоящего решения в законную силу устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 41:01:0010114:318 путем освобождения 13,4 кв.м площади указанного земельного участка от самовольно построенного тротуара. В случае неисполнения управлением указанной обязанности в установленный судом срок подлежат взысканию в пользу истца расходы, связанные с освобождением 13,4 кв.м площади земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010114:318 от самовольно построенного тротуара, в размере 942 184 руб. Также с управления в пользу предпринимателя взыскано 17 000 руб. расходов по услугам представителя, 9 000 руб. расходов по выполнению кадастровых работ. В удовлетворении остальной части заявленных требований к управлению, а также в удовлетворении требований к учреждению отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2022 решение от 03.02.2022 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе управление просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как необоснованные. Заявитель со ссылкой на Реестр муниципального имущества ПК ГО указывает, что магистральная дорога общегородского значения находится в муниципальной собственности и закреплена на праве оперативного управления за МКУ «Служба автомобильных дорог ПК ГО». Поэтому считает, что управление является ненадлежащим ответчиком. Кроме того, настаивает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, полагая, что произошедшее во время выполнения подрядных работ по строительству автомобильной дороги наложение части элемента ее обустройства (тротуар) включило спорную часть земельного участка в состав территории общего пользования, которая в силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации не подлежит приватизации. Считает, что в данном случае подлежат применению нормы о виндикации, к которым применяется срок исковой давности.

В отзыве на кассационную жалобу ИП ФИО1 приводит свои возражения против ее доводов и просит отказать в удовлетворении ее требований.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых актов исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником объектов недвижимости, расположенных по адресу: <...>, в том числе:

- здания сборно-разборное площадью 203,7 кв.м;

- земельного участка площадью 973 кв.м с кадастровым номером 41:01:010114:318, имеющего разрешенное использование – для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.

Данное подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 18.02.2011и от 30.06.2011, соответственно.

Смежным по отношению к земельному участку с кадастровым номером 41:01:010114:318 с северной стороны (ул. Вулканная) является земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010114:233, имеющий разрешенное использование – для эксплуатации автодороги по ул. Кавказской. Оба земельных участка относятся к категории земель – земли населенных пунктов.

В ходе проведения реконструкции и ремонта магистральной улицы общегородского и районного значения по ул. Вулканная – ул. Чубарова (от поста ГИБДД до пересечения с пр. Победы), в границах части земельного участка с кадастровым номером 41:01:010114:318 возведен тротуар автодороги. При этом реконструкция и капитальный ремонт магистральной улицы проведен на основании соответствующей проектной документации.

С целью устранения выявленного предприниматель обратился в управление дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о совместном установлении факта наложения тротуара на земельный участок, находящийся в собственности предпринимателя.

Актом от 07.09.2021 № 81, оформленным ООО «ИнкомГеоСервис» по результатам сохранности межевых знаков в количестве 2, собственником земельного участка с кадастровым номером 41:01:010114:318 выявлено пересечение земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010114:233 с вышеназванным земельным участком, площадь наложения составила 13,4 кв.м.

08.07.2021 предприниматель обратился в управление архитектуры, градостроительства и земельных правоотношении ПКГО, МКУ «Управление капитального строительства и ремонта» с претензией об устранении выявленных нарушений путем освобождения части земельного участка с кадастровым номером 41:01:010114:318 от дорожного сооружения в виде тротуара дороги.

Неустранение нарушений послужило основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 45 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22), в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

При разрешении спора суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из следующего.

Судами установлено, что магистральная улица общегородского значения, кадастровый номер 41:01:0010114:4982, расположенная в г. Петропавловск-Камчатский (от II кольца до ул. Кавказской, включая ул. Ломоносова), включена в Реестр муниципального имущества, находится в муниципальной собственности. Указанная магистральная дорога расположена, в том числе в границах земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010114:233.

Указанная дорога введена в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 30.12.2016 № RU41-301-000-61-2016.

В материалы дела представлена сравнительная схема наложения тротуара, входящего в состав магистральной дороги на земельный участок с кадастровым номером 41:01:010114:318, выполненная инженером геодезистом 1 категории МКУ «УКСиР» ФИО2.

Факт наложения части тротуара на земельный участок истца площадью 13,40 кв.м подтвержден актом от 07.09.2021 № 81, составленным ООО «ИнкомГеоСервис», и не оспорен ответчиками. Напротив, ответчики не отрицают, что спорная часть тротуара является элементом обустройства магистральной улицы общегородского значения с кадастровым номером 41:01:0010114:4982.

При установленном суды, исследовав и оценив согласно статье 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, установив факт размещения части тротуара в границах земельного участка, принадлежащего истцу в отсутствие каких-либо правовых оснований, признали доказанными нарушения прав истца на часть земельного участка площадью 13,40 кв.м, занятого тротуаром, поэтому сделали обоснованный вывод об удовлетворении иска, возложив на собственника муниципального имущества - магистральной дороги в лице управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, осуществляющего полномочия собственника муниципального имущества, обязанность по устранению препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером 41:01:010114:318, путем освобождения 13,4 кв.м площади земельного участка от самовольно возведенного тротуара.

Судом апелляционной инстанции рассмотрен и обоснованно со ссылкой на положения статьи 210 ГК РФ отклонен довод управления о том, что оно не является надлежащим ответчиком по настоящему спору, поскольку магистральная дорога закреплена на праве оперативного управления за МКУ «Управление капитального строительства и ремонта».

Его же довод о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права также правомерно отклонен судами, поскольку земельный участок с кадастровым номером 41:01:010114:318 до строительства магистральной дороги с элементами благоустройства находился в частной собственности и из владений его собственника не выбывал. При этом возведение части тротуара на спорном земельном участке не влечет автоматического отнесения этой части к землям общего пользования.

Поскольку выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено, оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 03.02.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2022 по делу № А24-3893/2021 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья С.Н. Новикова

Судьи М.Ю. Бурлова-Ульянова

В.А. Гребенщикова