Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу департамента градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа

на определение от 31.10.2014, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2015

по делу № А24-931/2014 Арбитражного суда Камчатского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья И.Ю. Жалудь,

в суде апелляционной инстанции судьи С.В. Гуцалюк, Н.Н. Анисимова, Е.Н. Номоконова

по заявлению индивидуального предпринимателя Рыжикова Владислава Викторовича

к департаменту градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа

к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа

об обязании определить местоположение границ земельного участка, его площадь и составить схему расположения границ земельного участка с учетом фактического землепользования,

о признании недействительным постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 06.02.2014 № 251 «Об утверждении схемы расположения земельного участка»

Индивидуальный предприниматель Рыжиков Владислав Викторович (ОГРНИП 304410128800050, ИНН 410100461147; далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконными действий департамента градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (ОГРН 1094101003710, ИНН 4101131945, место нахождения: 683000, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Советская, 22; далее – департамент) по составлению схемы расположения границ земельного участка от 21.01.2014 № 6, об обязании департамента определить местоположение границ земельного участка, его площадь и составить схему расположения границ земельного участка с учетом фактического землепользования, а также о признании недействительным постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (ОГРН 1024101022010, ИНН 4101036106, место нахождения: 683000, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинская, 14; далее – администрация) от 06.02.2014 № 251 «Об утверждении схемы расположения земельного участка».

Решением суда от 10.07.2014 требования предпринимателя удовлетворены: признаны незаконными действия департамента по составлению схемы расположения границ земельного участка от 21.01.2014 № 6 как не соответствующие Земельному кодексу РФ; суд обязал департамент в месячный срок с даты принятия решения определить местоположение границ земельного участка, его площадь и составить схему расположения границ земельного участка с учетом фактического землепользования под объектом недвижимого имущества, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Рыжикову Владиславу Викторовичу; постановление от 06.02.2014 № 251 «Об утверждении схемы расположения земельного участка» признано недействительным как несоответствующее Земельному кодексу РФ.

Решение не обжаловалось, вступило в законную силу.

16.10.2014 департамент обратился в суд первой инстанции с заявлением об отсрочке исполнения решения от 10.07.2014 по настоящему делу, указав на то, что до принятия и вступления в законную силу решения Арбитражного суда Камчатского края по делу № А24-4455/2014 по заявлению департамента к кадастровой палате о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010113:314 приступить к исполнению решения суда по настоящему делу не представляется возможным.

Определением суда от 31.10.2014, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2015, в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с определением от 31.10.2014 и постановлением от 04.02.2015, департамент обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявления. Заявитель жалобы приводит доводы о том, что начать исполнение решения Арбитражного суда Камчатского края от 10.07.2014 по делу № А24-931/2014 до момента снятия с государственного кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010113:314 не представляется возможным.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе с учетом положений пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно пункту 1 статьи 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок исполнения судебного акта.

Указанная норма не содержит перечня оснований предоставления отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, поэтому при рассмотрении соответствующего заявления арбитражный суд, исходя из фактических обстоятельств дела и доводов сторон, обязан учитывать интересы как должника, так и взыскателя.

В каждом случае при рассмотрении заявления об отсрочке исполнения судебного акта арбитражный суд должен установить конкретные обстоятельства, связанные с затруднительностью его исполнения, которые должны подтверждаться соответствующими доказательствами.

Изучив доводы департамента, суды пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда от 10.07.2014.

Так, в обоснование необходимости предоставления отсрочки заявитель ссылается на наличие спора (дело № А24-4455/2014) в отношении земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010113:314, а именно считает, что только после снятия указанного земельного участка с государственного кадастрового учета возможно исполнение решения суда.

Вместе с тем, как установлено по настоящему делу, спор касается определения местоположения границ земельного участка, его площади и составления схемы расположения земельного участка.

Как верно отмечено судами, заявителем не представлены доказательства, безусловно свидетельствующие о том, что причины, препятствующие исполнению судебного акта по настоящему делу, отпадут с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Камчатского края по делу № А24-4455/2014.

Таким образом, департаментом фактически не подтверждена невозможность исполнения решения суда по приведенным мотивам.

Кроме того, судами принято во внимание, что по правилам части 7 статьи 201 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению.

С учетом изложенного суды не усмотрели правовых оснований для удовлетворения заявления департамента.

Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену определения, постановления, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение от 31.10.2014, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2015 по делу № А24-931/2014 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья С.Н. Новикова

Судьи С.Ю. Лесненко

О.В. Цирулик