Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 13АП-33514/2023) ГУП РК "КарелКоммунЭнерго" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 16.08.2023 по делу № А26-10014/2022, принятое

по иску Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия

к ГУП РК "КарелКоммунЭнерго"

о взыскании

установил:

Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия (ОГРН: <***>, адрес: 185035, <...>, далее – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Государственному унитарному предприятию Республики Карелия «КарелКоммунЭнерго» (ОГРН: <***>, адрес: 185035, <...>, далее – ГУП РК "КарелКоммунЭнерго", Предприятие, ответчик) о взыскании 114 751 868 руб. 01 коп., в том числе:

- 23 020 060 руб. – использованные не по целевому назначению средства субсидии (выданные на основании Соглашения от 07.11.2019) на финансовое обеспечение затрат по организации теплоснабжения и приобретению топлива для источников теплоснабжения;

- 25 217 151 руб. – использованные не по целевому назначению средства субсидии (выданные на основании Соглашения от 10.03.2020) на финансовое обеспечение затрат по погашению кредиторской задолженности, возникшей в результате организации теплоснабжения;

- 6 785 009 руб. – использованные не по целевому назначению средства субсидии (выданные на основании Соглашения от 29.07.2019) на финансовое обеспечение затрат по подготовке объектов коммунальной инфраструктуры в сфере теплоснабжения, находящихся в собственности Республики Карелия и закрепленных на праве хозяйственного ведения (аренды);

- 59 729 648 руб. 01 коп. – неиспользованные средства субсидии на финансовое обеспечение затрат по проведению капитального ремонта, замены (установки) объектов основных средств (выданные на основании Соглашения от 18.02.2021), а также неподтвержденную часть средств субсидии (выданные на основании Соглашения от 09.09.2021) на возмещение недополученных доходов, связанных с государственным регулированием тарифов на отпускаемую тепловую энергию.

Решением от 16.08.2023 суд первой инстанции иск удовлетворил; взыскал с ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» в пользу Министерства 114 751 868 руб. 01 коп.

Не согласившись с решением суда, Предприятие обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт.

Стороны, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 09.02.2022 года по делу А26-1153/2021 установлено следующее.

В соответствии с постановлением Законодательного собрания Республики Карелия от 28.11.2019 № 1201-VI ЗС, пунктом 3.3 плана работы на 2020 год, распоряжением КСП от 19.06.2020 № 13, инспекторами Палаты проведена проверка законности и результативности использования средств бюджета Республики Карелия, предоставленных ГУП «КарелКоммунЭнерго» на финансовое обеспечение затрат по подготовке к отопительному сезону, организации теплоснабжения и приобретению топлива для источников теплоснабжения, затрат по погашению кредиторской задолженности, возникшей в результате организации теплоснабжения, в 2019 году и I полугодии 2020 года.

В ходе проверки Палата выявила нарушения требований бюджетного законодательства и представлением от 13.11.2020 № 2-4/710 обязала Предприятие принять меры по их устранению, а также по предупреждению нарушений в следующих периодах, и осуществить возврат в бюджет Республики Карелия средств субсидий, использованных с нарушением условий, установленных при их предоставлении. По результатам проверки составлен акт от 16.10.2020.

Проверкой выявлено, что ГУП «КарелКоммунЭнерго» допущено нарушение условий предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат по организации теплоснабжения и приобретению топлива для источников теплоснабжения в части использования средств в общей сумме 23 020 060 руб., о нецелевом использовании бюджетных средств в размере 6 785 009 руб., о нецелевом использовании бюджетных средств в размере 25 217 151 руб.

В связи с вышеизложенным, Министерством в адрес ответчика направлены требования о возврате в бюджет Республики Карелия средств субсидий, использованных с нарушением условий, установленных при их предоставлении. Требования не исполнены.

Впоследствии Министерством в адрес Предприятия направлены требования о возврате в бюджет Республики Карелия средств субсидий, использованных с нарушением условий, установленных при их предоставлении 18.02.2022 № 2217/15-17/МСЖКХ и Э-и в размере 27 696 329, 18 руб., от 18.02. 2022 № 2218/15-17/МСЖКХ и Э-и в размере 41 533 318, 83 руб. Требования не исполнены.

Письмом от 01-08/12-Ю ответчик направил в адрес истца письмо за подписью директора Предприятия с предложением заключить мировое соглашение (штамп Министерства о получении 10.01.2023), п. 3 которого подтверждается, что по состоянию на 09.01.2023 задолженность ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» составляет 124 251 868, 01 руб.

Изложенные обстоятельства послужили Министерству основанием для обращения в арбитражный суд с исковым заявлением.

Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил в полном объеме, признав их обоснованными как по праву, так и по размеру.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

Бюджетная система Российской Федерации основана в числе прочего на принципе эффективности использования бюджетных средств (статья 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).

Согласно статье 34 данного Кодекса, принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

В абзацах 3 и 4 пункта 23 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что оценивая соблюдение участниками бюджетного процесса указанного принципа, судам необходимо учитывать, что участники бюджетного процесса в рамках реализации поставленных перед ними задач и в пределах выделенных на определенные цели бюджетных средств самостоятельно определяют необходимость, целесообразность и экономическую обоснованность совершения конкретной расходной операции. Конкретная расходная операция может быть признана неэффективным расходованием бюджетных средств только в случае, если уполномоченный орган докажет, что поставленные перед участником бюджетного процесса задачи могли быть выполнены с использованием меньшего объема средств или что, используя определенный бюджетом объем средств, участник бюджетного процесса мог бы достигнуть лучшего результата.

При осуществлении полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю органами внутреннего государственного финансового контроля: проводятся проверки, ревизии и обследования; направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания (пункт 4 статьи 269.2 БК РФ). Пунктом 4 статьи 270.2 БК РФ определено, что основанием для обращения уполномоченного государственного органа в суд с исковым заявлением о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации, является неисполнение предписания о возмещении причиненного ущерба нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 09.08.2022 года по делу А26-1153/2021 установлено нарушение ГУП «КарелКоммунЭнерго» условий предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат по организации теплоснабжения и приобретению топлива для источников теплоснабжения в части использования средств в общей сумме 23 020 060 руб., о нецелевом использовании бюджетных средств в размере 6 785 009 руб., о нецелевом использовании бюджетных средств в размере 25 217 151 руб.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Кроме того, Министерством заявлено о взыскании 59 729 648 руб. 01 коп. неиспользованных средств субсидии на финансовое обеспечение затрат по проведению капитального ремонта, замены (установки) объектов основных средств (выданные на основании Соглашения от 18.02.2021), а также неподтвержденную часть средств субсидии на возмещение недополученных доходов, связанных с государственным регулированием тарифов на отпускаемую тепловую энергию (выданные на основании Соглашения от 09.09.2021).

Как следует из материалов дела, письмом от 01-08/12-Ю ответчик направил в адрес истца письмо за подписью директора Предприятия с предложением заключить мировое соглашение (штамп Министерства о получении 10.01.2023), согласно п. 3 которого Предприятие подтвердило, что по состоянию на 09.01.2023 задолженность Государственного унитарного предприятия Республики Карелия «КарелКоммунЭнерго» составляет 124 251 868, 01 руб.

Из части 3.1 статьи 70 АПК РФ следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Доказательств наличия задолженности в иной сумме, а также доказательств погашения задолженности Предприятием ни суду первой инстанции, ни апелляционному суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно и обоснованно удовлетворил заявленные исковые требования в полном объеме.

Мотивированных доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении, апелляционная жалоба не содержит.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 16 августа 2023 года по делу № А26-10014/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного унитарного предприятия Республики Карелия "КарелКоммунЭнерго" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

Л.В. Зотеева

О.В. Фуркало