Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17555/2022) общества с ограниченной ответственностью «Эталон-Строй» на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 21.04.2022 по делу № А26-134/2022 , принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Эталон-Строй» (185002, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (185035, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации прав,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Эталон-Строй» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее – Ответчик, Управление Росреестра) о признании незаконным уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 01.11.2021 № MFC-0122/2021-81574.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 21.04.2022 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с решением суда, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме. В обоснование жалобы ее податель указывает на то, что выводы суда первой инстанции не соответствуют нормам материального права, основаны на их неверной оценки. По мнению подателя жалобы, постановление Администрации от 28.10.2021 не могло явиться препятствием для государственного учета и регистрации прав на объект недвижимости.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на официальном сайте Тринадцатого арбитражного апелляционного суда.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства участвующие в деле лица своих представителей в судебное заседание не направили.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2022 удовлетворено ходатайство представителя общества с ограниченной ответственностью «Эталон-Строй» об участии в судебном заседании путем использования системы веб-конференции.

Вместе с тем, представитель Общества не обеспечил подключение к системе веб-конференции.

В апелляционный суд от Управления Росреестра поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором Управление Росреестра возражало против ее удовлетворения, просило рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие своего представителя.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, апелляционный суд установил следующее.

27.10.2021 Общество обратилось в Управление Росреестра с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <...>.

Уведомлением от 01.11.2021 № MFC-0122/2021-81574 Управление Росреестра сообщило Обществу о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на заявленный Обществом объект недвижимого имущества, поскольку не представлены необходимые документы.

Как указано в оспариваемом уведомлении, в состав представленного технического плана включено разрешение на строительство № RU 10-507000-07-2020 от 13.07.2020, выданное Администрацией муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район». Однако в Управление Росреестра поступило Постановление Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» № 975 от 28.10.2021 о прекращении действия разрешения на строительство № RU 10-507000-07-2020 от 13.07.2020, выданного Администрацией муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» обществу с ограниченной ответственностью «Эталон-строй» для строительства «Спортивного комплекса в <...> этап» на земельном участке с кадастровым номером 10:13:0011407:200. В тексте названного постановления Администрация сослалась на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 26.08.2021 по делу №А26-2510/2021.

Полагая уведомление Управления Росреестра о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления, указав, что факт представления документов в Управление Росреестра в момент действия разрешения на строительство не является обстоятельством, позволяющим осуществить учетно-регистрационные действия, поскольку на момент проведения правовой экспертизы представленных документов и принятия государственным регистратором прав соответствующего решения разрешение на строительство было отменено.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, апелляционный суд не усматривает оснований для его отмены или изменения в связи со следующим.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу п.5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 3 части 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом N 218-ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу ч. 1 ст. 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно пунктам 5, 7 части 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Статьей 27 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Федерального закона.

На момент принятия решений о приостановлении и отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности ООО «Эталон-Строй» представленное разрешение на строительство было отменено постановлением Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» № 975 от 28.10.2021.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Карелия от 26.08.2021 по делу №А26-2510/2021 расторгнут договор № 06-м/3 аренды земельного участка от 10.01.2018, заключенный между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и обществом с ограниченной ответственностью «Эталон-строй»; на общество с ограниченной ответственностью «Эталон-строй» возложена обязанность в течение одного месяца, с даты вступления решения суда в законную силу, возвратить Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия земельный участок с кадастровым номером 10:13:0011407:200, площадью 2 734 кв.м., путем подписания акта приема-передачи земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 21.04.2022 по делу № А26-134/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.С. Баженова

Судьи

К.В. Галенкина

С.М. Кротов