Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 24.05.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Альфа-строй недвижимость» на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2021 по делу № А26-2787/2021,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Альфа-строй недвижимость», адрес: 185034, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Общество), обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, адрес: 185035, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Министерство), о внесении изменений в пункт 2.1 договора от 05.03.2019 № 29-м/01 аренды земельного участка площадью 3523 кв. м с кадастровым номером 10:01:0050103:68, расположенного в районе Петрозаводского шоссе в г. Петрозаводске Республики Карелия, с изложением указанного пункта в следующей редакции: «срок аренды участка устанавливается 9 лет с момента подписания договора сторонами».

Решением от 03.08.2021 исковые требования удовлетворены.

Постановлением апелляционного суда от 02.12.2021 данное решение отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Общество, считая обжалуемое постановление незаконным и необоснованным, выводы суда не соответствующими фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, просит его отменить, решение суда первой инстанции - оставить в силе.

В обоснование доводов кассационной жалобы заявитель ссылается на то, что в пункте 9 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлено, что если разрешенное использование земельного участка предусматривает строительство нескольких зданий, сооружений, то договор аренды такого земельного участка заключается исходя из наибольшего срока – 9 лет.

В отзыве на кассационную жалобу Министерство просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, считая его законным.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Кроме того, информация о принятии жалобы к производству, а также о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Северо-Западного округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Документы, подтверждающие размещение указанных сведений, включая дату их размещения, на официальном сайте суда, приобщены к материалам дела.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании протокола о проведении открытого аукциона от 25.02.2019, организованного на основании распоряжения Министерства от 25.12.2018 № 2997-м/20р, Министерство (арендодатель) и Общество (арендатор) 05.03.2019 заключили договор № 29-м/01 аренды земельного участка площадью 3523 кв. м с кадастровым номером 10:01:0050103:68, расположенного в районе Петрозаводского шоссе г. Петрозаводска Республики Карелия в территориальной зоне многофункциональной общественно-деловой застройки районного значения, видом разрешенного использования которого являются «объекты кредитно-финансовых организаций».

Согласно пункту 2.1 договора срок аренды названного участка устанавливается равным 2 годам и 8 месяцам и начинает течь с момента подписания данного договора сторонами.

По акту приема-передачи от 05.03.2019 указанный земельный участок передан арендатору.

В дальнейшем, Общество 18.12.2020 обратилось в Министерство с заявлением о внесении изменений в договор в части срока аренды, в котором просило увеличить его с 2 лет 8 месяцев до 9 лет, указав, что место допустимого размещения, предназначенного для размещения на спорной территории объекта капитального строительства, занимает около 2/3 от площади участка и позволяет осуществить на нем строительство нескольких объектов. Также Общество сослалось на то, что разрешенное использование спорного земельного участка предусматривало строительство нескольких объектов на ориентировочной площади 2000 кв. м.

Министерство в письме от 23.12.2020 указало, что внесение изменений в пункт 2.1 договора не представляется возможным ввиду отраженных в градостроительном плане спорного земельного участка № RU10301000-005074 сведений о зоне допустимого размещения будущего объекта капитального строительства, а также положений Приказа № 137/пр, регламентирующих расчет срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, а также осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий и сооружений. Более того, Министерство отметило, что, направив заявку на участие в аукционе на право заключения договора аренды спорного земельного участка, Общество тем самым акцептовало публичную оферту в соответствии со статьей 438 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Полагая установленный в договоре аренды, заключенном по результатам торгов, срок пользования участком незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим иском.

Суд первой инстанции, придя к выводу о том, что возможность самостоятельного исчисления сроков аренды в зависимости от площади планируемого объекта капитального строительства действующим законодательством не предусмотрена, при этом условия договора определяются по усмотрению его сторон, удовлетворил заявленные требования.

Апелляционный суд, не согласившись с выводами суда первой инстанции, отменил решение и отказал в удовлетворении иска.

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьёй 286 АПК РФ законность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.

В силу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ по общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

По смыслу пунктов 18 и 19 статьи 39.11 ЗК РФ организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона («шаг аукциона»), о чем сообщает в извещении о проведении такого аукциона, которое размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта 9 пункта 21 этой же статьи извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о сроке аренды земельного участка в случае проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. При этом срок аренды такого земельного участка устанавливается с учетом ограничений, предусмотренных пунктами 8 и 9 статьи 39.8 названного Кодекса.

Как следует из пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до десяти лет в случае предоставления земельного участка для строительства, реконструкции зданий, сооружений, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 и 3 настоящего пункта и пунктом 9 названной статьи.

Согласно пункту 9 той же статьи в случае предоставления земельного участка, в соответствии с основным видом разрешенного использования которого предусмотрено строительство зданий, сооружений, в аренду на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок, превышающий в два раза срок, установленный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в качестве срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений.

Апелляционным судом верно установлено, что в спорный период срок, необходимый для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий и сооружений, был установлен Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в Приказе № 137/пр. Из приложения к названному приказу следует, что общий срок, необходимый для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий и сооружений площадью от 1500 до 5000 кв. м, составляет 16 месяцев.

Как верно указал суд апелляционной инстанции, материалами дела подтверждается, что, проводя аукцион на право заключения договора аренды спорного земельного участка и определяя предельный срок, на который в будущем может быть заключен указанный договор, Министерство руководствовалось утвержденным на тот момент градостроительным планом указанного участка, подготовленным Комитетом экономики и управления муниципальным имуществом Администрации Петрозаводского городского округа 28.08.2018. Как следует из данного плана, он выполнен непосредственно для разработки проектной документации и строительства объекта кредитно-финансовых организаций, при этом спорный участок расположен в границах водоохранной зоны Онежского озера, санитарно-защитной зоны предприятия деревообработки, а также зоны охраны объектов культурного наследия (зоны археологических наблюдений), в связи с чем в отношении его застройки установлены различные ограничения, в том числе касающиеся высотности возводимого объекта (до 12 м). Кроме того, часть территории участка согласно данному градостроительному плану необходимо отвести под благоустройство и озеленение, а также устройство автостоянок, хозяйственных площадок, подъездов и подходов к планируемому для размещения на нем упомянутому объекту.

Суд апелляционной инстанции, исходя из установленных обстоятельств, пришел к верному выводу, что Министерство, размещая извещение о проведении аукциона в отношении права аренды спорного участка, исходило из перечисленных ограничений в отношении застройки территории, в связи с чем в соответствии с требованиями пункта 9 статьи 39.8 ЗК РФ в качестве допустимого срока, на который такой участок может быть предоставлен в аренду, определило период, равный 32 месяцам.

Суд кассационной инстанции полагает, что при рассмотрении дела и принятии обжалуемого акта апелляционным судом были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка.

Нормы материального права применены правильно.

Доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, обсуждены и отклонены по мотиву несостоятельности, поскольку об ошибочности выводов апелляционного суда о применении норм права не свидетельствуют, сводятся к иной оценке установленных апелляционным судом фактов и представленных доказательств, которые уже были оценены судом и с оценкой которых суд кассационной инстанции согласен.

Апелляционным судом всесторонне и полно исследованы и оценены представленные в дело доказательства.

Переоценивать выводы апелляционного суда и давать иную оценку исследованным им доказательствам суд кассационной инстанции не вправе.

Несогласие с выводами апелляционного суда, иная оценка фактических обстоятельств дела, представленных доказательств и иное толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для отмены судебного акта судом кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемого судебного акта, кассационной инстанцией не установлено.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2021 по делу № А26-2787/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Альфа-строй недвижимость» – без удовлетворения.

Председательствующий

Г.М. Рудницкий

Судьи

М. В. Захарова

Е.В. Чуватина