Гражданский кодекс часть 1

от заинтересованных лиц: представитель Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Беломорскому району не явился, извещен, представитель Министерства внутренних дел по Республике Карелия ФИО3 по доверенности от 31.05.2017;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-26750/2017 ) Министерства внутренних дел по Республике Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия
от 07.09.2017 по делу № А26-4428/2017 (судья Васильева Л.А.), принятое

по заявлению Карельского союза рыболовецких колхозов «Рыбакколхозсоюз»

к Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Беломорскому району и Министерству внутренних дел по Республике Карелия

о признании незаконным действий

УСТАНОВИЛ:

Карельский РКС обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконными действий Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Беломорскому району (далее - Отделение) по аннулированию регистрационных документов и снятию с государственного регистрационного учета транспортного средства ГАЗ-3307 АТЗ-4,2-3307, регистрационный знак <***>, VIN №Х62462111Х001852 (далее - ТС).

Определением от 05.07.2017 в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено Министерство внутренних дел по Республике Карелия (далее - Министерство).

Решением от 07.09.2017 арбитражный суд признал незаконными действия Отделения по аннулированию регистрационных документов и снятию с государственного регистрационного учета ТС; обязал Отделение устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Карельского СРК; в удовлетворении заявления к Министерству внутренних дел по Республике Карелия отказал.

В апелляционной жалобе Министерство просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, спорное транспортное средство невозможно идентифицировать; суд применил редакцию документа, не действовавшую на момент аннулирования регистрационных документов ТС.

В судебном заседании представители Карельского РКС и Министерства поддержали свои позиции.

Отделение надлежащим образом уведомлено о дате и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своего представителя не направило, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ в отсутствие представителя указанного лица.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела видно, что 20.09.1999 на основании справки-счета 40 ВТ 830985 заявитель приобрел ТС, которое поставлено на учет 07.10.1999 (свидетельство о регистрации ТС 10 серия ЕР №008480, регистрационный знак <***>).

Между Карельским РКС и ООО «Севертех» заключен договор от 07.11.2016 №1107 на техническое обслуживание, ремонт и переоборудование ТС в грузовой, бортовой автомобиль. Заявитель обратился в Отделение с заячвлением о совершении регистрационных действий.

В ходе подготовки ТС к переоборудованию (снятия топливной цистерны и кронштейна крепления запасного колеса с рамы) установлено, что на штатном месте фактически отсутствует заводской номер рамы (шасси), указанный в паспорте ТС, в связи с чем, регистрационный орган отказал заявителю в регистрации изменения сведений о ТС.

Карельский СРК обратился в УМВД России по г. Петрозаводску с заявлением о проведении проверки по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 326 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ).

На основании сообщения о преступлении (КУСП № 1605) орган дознания провел проверку, назначено проведение судебной криминалистической экспертизы, по результатам которой оформлено заключение эксперта от 22.03.2017 №583.

Постановлением старшего инспектора ИАЗ ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Петрозаводску от 23.03.2017 отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного статьей 326 УК РФ, по основаниям пункта 1 части 1 статьи 24 УПК РФ, в связи с отсутствием события преступления.

Уведомлением от 27.04.2017 №40/2315 Отделение сообщило о принятом решении о прекращении (аннулировании) регистрации ТС.

Не согласившись с принятым решением, Карельский СРК оспорил его в судебном порядке.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителейКарельского СРК и Министерства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения арбитражного суда.

Удовлетворяя заявленные требования к Отделению, арбитражный суд правомерно руководствовался следующим.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Заявителями на предоставление государственной услуги являются собственники автомототранспортных средств и прицепов к ним либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (пункту 2 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от 07.08.2013 № 605; далее - Административный регламент).

Результатом предоставления государственной услуги по условиям пункта 9 Административного регламента является, в том числе изменение регистрационных данных или отказ в изменении регистрационных данных.

Изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями, или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений (пункты 55, 56.1 Административного регламента).

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, если обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационных номеров транспортных средств, номеров узлов и агрегатов (кузова, рамы, кабины, двигателя) идентифицирующих транспортное средство, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных), за исключением транспортных средств с измененной маркировкой транспортных средств и номерных агрегатов в результате естественного износа, коррозии, ремонта или возвращенных собственникам или владельцам после хищения, при условии их идентификации (абзац 5 пункта 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденные Приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» (далее - Правила).

Не производится регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (абзац 1 пункта 51 Правил).

При установлении обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в соответствии с решением, принятым по результатам проверки, проведенной в установленном законодательством Российской Федерации порядке органами внутренних дел или иными правоохранительными органами, совершенное регистрационное действие с транспортным средством считается недействительным и подлежит аннулированию регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств и регистрационные знаки сдаются в регистрационное подразделение (абзац 2 пункта 51 Правил регистрации).

При обнаружении признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных) государственная услуга не предоставляется (пункт 24 Административного регламента).

Из экспертного заключения от 22.03.2017 №583 следует, что маркировочное обозначение идентификационного номера, номера кабины и номера двигателя ТС с пластинами, являются первичными, нанесены согласно условиям завода-изготовителя, изменениям не подвергались. Маркировка кабины частично утрачена из-за коррозии.

Следовательно, частичное уничтожение идентификационной маркировки произошло вследствие естественных причин, а не обусловлено действиями заявителя либо третьих лиц, направленных на сокрытие, подделку, изменение, уничтожение идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организацией-изготовителем.

При судебной проверке законности отказа собственнику в регистрации транспортного средства предполагается разрешение вопроса о соответствии транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения; сам по себе факт наличия обстоятельств, прямо не свидетельствующих о несоответствии транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, но и не исключающих его, не может выступать непреодолимым препятствием для регистрации транспортного средства, при условии установления его соответствия требованиям безопасности дорожного движения.

Указанная правовая позиция сформулирована в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.10.2016 № 2303-О.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая отсутствие доказательств, свидетельствующих о ненадлежащем техническом состоянии транспортного средства, исключающих возможность его эксплуатации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности оспариваемого заявителем уведомления от 27.04.2017 №40/2315 об отказе в предоставлении государственной услуги по изменению собственника транспортного средства и правомерно обязал административный орган устранить допущенные нарушения.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 07.09.2017 по делу
№ А26-4428/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу МВД по Республике Карелия - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий И.В. Юрков

Судьи Л.В. Зотеева

Е.А. Сомова