Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционных жалоб (регистрационный номер 13АП-34259/2021, 13АП-33703/2021) Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, Администрации Петрозаводского городского округа на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 30.08.2021 по делу № А26-4511/2019 (судья Лазарев А.Ю.), принятое по заявлению ООО "Северная "Торговая компания" к 1) Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия; 2) Администрации Петрозаводского городского округа о признании незаконным отказа; обязании,

по встречному заявлению Администрации Петрозаводского городского округа к ООО "Северная "Торговая компания" о признании отсутствующим права,

3-и лица: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия; 2) ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Карелия; 3) Казенное учреждение Республики Карелия «Управление капитального строительства Республики Карелия»; 4) Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Северная» торговая компания» (далее – заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным отказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – Министерство) в предоставлении в собственность части земельного участка с кадастровым номером 10:01:0240101:55, расположенной под принадлежащим обществу сооружением, и об обязании Администрации Петрозаводского городского округа (далее - Администрация) подготовить и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с учетом нахождения на нем неучтенного объекта недвижимости с кадастровым номером 10:01:0240101:183, принадлежащего обществу на праве собственности (с учетом принятого судом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

31 мая 2019 года Администрация обратилась в суд со встречным иском к обществу с ограниченной ответственностью «Северная» торговая компания» о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности общества с ограниченной ответственностью «Северная» торговая компания» на объект недвижимости - сооружение дорожного транспорта (подъездная автомобильная дорога) с кадастровым номером 10:01:0240101:183, протяженностью 585 метров, расположенная по адресу: <...> (свидетельство на право собственности 10:01:0240101:183-10/032-2019-3 от 01.03.2019) (т.1 л.д.44).

Определением суда от 14.06.2019 встречное исковое заявление Администрации принято к производству; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора суд привлек: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Карелия, Казенное учреждение Республики Карелия «Управление капитального строительства Республики Карелия», Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия (т.1 л.д.40).

16 июля 2019 года в суд поступило встречное исковое заявление Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия к обществу с ограниченной ответственностью «Северная» торговая компания» о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Общества на объект недвижимости - сооружение дорожного транспорта (подъездная автомобильная дорога) с кадастровым номером 10:01:0240101:183, протяженностью 585 метров, расположенный по адресу: <...> и ходатайство о привлечении Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в качестве соистца по встречному иску Администрации Петрозаводского городского округа.

Определением от 18 июля 2019 года суд привлек к участию в деле соистца по встречному иску Администрации Петрозаводского городского округа Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

От Министерства поступило ходатайство об увеличении требований по встречному исковому заявлению. Министерство дополнительно просит исключить из единого государственного реестра недвижимости сведение об объекте недвижимости – сооружение дорожного транспорта (подъездная автомобильная дорога) с кадастровым номером 10:01:0240101:183.

Суд отклонил ходатайство Министерства как противоречащее положениям статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением от 29.10.2019 заявление Общества удовлетворено в отношении Министерства. В удовлетворении заявленных Обществом требований к Администрации отказано. В удовлетворении встречного искового заявления Администрации и Министерства к Обществу отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2020 решение Арбитражного суда Республики Карелия от 29.10.2019 по делу № А26-4511/2019 оставлено без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.06.2020 решение Арбитражного суда Республики Карелия от 29.10.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2020 отменены. Дело № А26-4511/2019 передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Карелия.

Определением от 08 декабря 2020 года по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Определением от 04 июня 2021 года производство по делу возобновлено.

Решением от 30.08.2021 в удовлетворении заявления Общества к Министерству и Администрации отказано. В удовлетворении встречного искового заявления отказано.

Не согласившись с решением в части отказа в удовлетворении встречного иска Администрация и Министерство обратились с апелляционными жалобами.

По мнению подателей жалоб, сооружение дорожного транспорта (подъездная автомобильная дорога) с кадастровым номером 10:01:0240101:183 не является объектом капитального строительства, объектом недвижимости в понимании ст. 130 ГК РФ; спорная автодорога не имеет самостоятельного функционального назначения и является улучшением земельного участка, на котором расположена, ввиду указанного у Общества не могло возникнуть право собственности на спорную автодорогу.

В судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционных жалоб по основаниям, изложенным в отзывах.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили. Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, Обществу «Северная» Торговая Компания» принадлежит на праве собственности объект недвижимости - сооружение дорожного транспорта - подъездная дорога протяженностью 585 метров, кадастровый номер 10:01:0240101:183, расположенная по адресу: Российская Федерация, Республика Карелия, Петрозаводский городской округ, <...>; номер и дата государственной регистрации права собственности: 10:01:0240101:183-10/032-2019-3 от 01.03.2019 (т.1 л.д.17).

Дорога приобретена Обществом в собственность по договору купли-продажи от 21.01.2019 у общества с ограниченной ответственностью «Карелмостстрой» (т.1 л.д.15).

Согласно распоряжению Государственного комитета по управлению государственным имуществом и организации закупок от 02 сентября 2011 года №633-Р по результатам приватизации дорога была передана обществу с ограниченной ответственностью «Карелмостстрой» в составе имущественного комплекса ГУП РК «Карелмостстрой» (т.1 л.д.26).

Годом постройки дороги является 1997 г.

Образование земельного участка с кадастровым № 10:01:0240101:55 и постановка земельного участка на учет проводилась 25.06.2015 (т.1 л.д.20).

При формировании границ земельного участка Администрацией не была учтена принадлежащая Обществу дорога, в результате чего дорога частично располагается на земельном участке с кадастровым № 10:01:0240101:55, а частично на свободном земельном участке.

12 марта 2019 года Общество обратилось в Администрацию с заявлением о возмездной передаче части земельного участка с кадастровым № 10:01:0240101:55 протяженностью 585 м. в его собственность (т.1 л.д.14).

Письмом от 21.03.2019 Администрация направила обращение общества с ограниченной ответственностью «Северная Торговая компания» в Министерство (т.2 л.д.29). При этом Администрация письмом от 21.03.2019 уведомила Общество о том, что Министерство является правопреемником Администрации по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (т.1 л.д.13).

В соответствии с Актом планового (рейдового) осмотра от 26.04.2019 №23 указанного объекта специалистами Администрации установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 10:01:0240101:55 располагается объект, представляющий собой проезд, на котором частично имеется асфальтовой покрытие (т.1 л.д.51).

В настоящее время Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) содержит сведения о земельном участке с кадастровым номером 10:01:0240101:55, местоположение определено как: Республика Карелия, г. Петрозаводск, в районе ш.Пряжинского, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - промышленные предприятия III-V классов опасности, территориальная зона - зона промышленных предприятий III-V классов опасности, площадь - 320403 кв.м. Информация о зарегистрированных правах на данный земельный участок в сведениях ЕГРН отсутствует.

Граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, а именно, в сведениях ЕГРН содержатся значения координат характерных точек границ, определяющих его местоположение.

Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 10:01:0240101:55 осуществлен 25.06.2015 года в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» на основании представленных в Филиал 24.06.2015 посредством отправки через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в виде электронных документов: заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости №30-2266330; межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: Республика Карелия, г.Петрозаводск, в районе ш. Пряжинского.

Единый государственный реестр недвижимости содержит сведения о сооружении с кадастровым номером 10:01:0240101:183, местоположение определено как: Российская Федерация, Республика Карелия, Петрозаводский городской округ, <...> наименование – подъездная автомобильная дорога, назначение - сооружения дорожного транспорта, протяженность 585 м., год завершения строительства - 1997 г.

На указанное сооружение зарегистрировано право собственности за обществом с ограниченной ответственностью «Северная» торговая компания», регистрационный № 10:01:0240101:183-10/032/2019-3, дата регистрации 01.03.2019.

Государственный кадастровый учет сооружения с кадастровым номером 10:01:0240101:183 был осуществлен 12.02.2019 в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) на основании заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество №MFC-0122/2019-8196-1 от 28.01.2019, технического плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием сооружения, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Карелия, Петрозаводский городской округ, <...> определения Арбитражного суда Республики Карелия о продлении срока конкурсного производства от 30.07.2018 по делу № А26-А26-7107/2015.

На указанное сооружение оформлен технический паспорт согласно которому длина дороги 585 м, ширина 7, площадь 4095 кв.м. (т.2 л.д.94-104).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости объект недвижимости с кадастровым номером 10:01:0240101:183, сооружение дорожного транспорта (подъездная автомобильная дорога), принадлежащий на праве собственности Обществу, частично расположен на земельном участке с кадастровым номером 10:01:0240101:55.

Земельный участок с кадастровым номером 10:01:0240101:55 сформирован на основании схемы расположения земельного участка, утвержденной Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 17.06.2015 № 3004 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории в районе ш. Пряжинского».

Вместе с тем при утверждении схемы Администрацией не был учтен спорный объект недвижимости.

В соответствии с Постановлением Администрации Петрозаводского округа от 07.09.2015 № 4369 земельный участок с кадастровым номером 10:01:0240101:55 был предоставлен Казенному учреждению Республики Карелия «Управление капитального строительства Республики Карелия» в безвозмездное пользование сроком на 364 дня.

В настоящее время указанный земельный участок по договору безвозмездного пользования № 01-м/01 от 25.02.2019 передан Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия Казенному учреждению Республики Карелия «Управление капитального строительства Республики Карелия» сроком на 363 дня (т.1 л.д.83).

По результатам рассмотрения заявления Общества Министерство письмом от 19.04.2019 года № 9387/12.4-21 отказало Обществу в предоставления части земельного участка с кадастровым номером 10:01:0240101:55 (т.1 л.д.12).

В обоснование отказа Министерство сослалось на положения статьи 39.20, 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 года №1300 «Об утверждении Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», пункт 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статью 9 Федерального закона от 29.12.2004г. №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

В письме указано, что поскольку строительство объекта недвижимости с кадастровым номером 10:01:0240101:183 завершено в 1997, получение разрешения на строительство такого объекта, не требовалось. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута.

Не согласившись с отказом, Общество обжаловало его в судебном порядке.

В свою очередь Министерство и Администрация заявили встречный иск о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Общества с ограниченной ответственностью «Северная» торговая компания» на объект недвижимости - сооружение дорожного транспорта (подъездная автомобильная дорога) с кадастровым номером 10:01:0240101:183.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалоб, апелляционный суд признал жалобы не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В данном случае встречные исковые требования основаны на предположении истцов об отсутствии у спорного сооружения признаков недвижимого имущества, в подтверждение права на предъявление такого иска они ссылаются на то, что государственной регистрацией права собственности ответчика на такое сооружение, не обладающее, по их мнению, свойствами самостоятельного объекта прав, и представляющего собой улучшение земельного участка из состава земель публичной собственности, нарушаются их права как представителей собственника такого участка.

В силу статей 8.1, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) государственной регистрации подлежат права на недвижимые вещи.

Понятие недвижимой вещи содержится в статье 130 названного Кодекса, согласно которой к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Как разъяснено в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", исходя из указанных положений статьи 130 ГК РФ вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей. При установленной законом необходимости государственной регистрации прав на недвижимые вещи государственная регистрация права на вещь, по общему правилу, не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости.

Таким образом, в отношении объектов, критерием отнесения которых к недвижимым является наличие определенных свойств, независимо от государственной регистрации прав на них следует устанавливать, обладают ли эти объекты признаками, позволяющими считать их недвижимым имуществом.

Основными критериями отнесения объектов к капитальному строительству в судебной практике являются такие технические характеристики, как заглубленный фундамент, а также в случае, если речь идет о зданиях, возведение которых обусловлено по большей части пребыванием в них с различной целью людей, наличие подведенных инженерных коммуникаций, тогда как отличительной чертой некапитальных объектов, напротив, является возможность свободного перемещения объектов без нанесения несоразмерного ущерба их назначению, включая возможность их демонтажа (сноса) с разборкой на составляющие конструктивные элементы.

Определением от 08.12.2020 судом назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено сотруднику ООО «Межрегиональная экономико-правовая коллегия» ФИО3.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

«Обладает ли сооружение с кадастровым номером 10:01:0240101:183, расположенное по адресу: <...> признаками объекта капитального строительства?»;

«Обладает ли с технической точки зрения признаками недвижимого имущества исследуемый объект - сооружение с кадастровым номером 10:01:0240101:183, расположенное по адресу: <...> ?».

02 июня 2021 года от ООО «Межрегиональная экономико-правовая коллегия» в суд поступило экспертное заключение от 29.03.2021 № 49/2020, из которого следует, что спорный объект обладает признаками объекта капитального строительства (ответ на вопрос № 1) и признаками объекта недвижимости (ответ на вопрос № 2) (т.5 л.д.63-76).

Таким образом, заключением эксперта подтверждается, что у сооружения имеется признаки объекта капитального строительства: прочная связь с землей; наличие заглубленного основания; невозможность перемещения сооружения без нанесения несоразмерного ущерба. Данный тип объекта прямо указан в определении линейного объекта капитального строительства, данном в пункте 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения встречных требований не имеется.

В апелляционных жалобах не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 30.08.2021 по делу № А26-4511/2019 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

Ю.С. Баженова

С.А. Нестеров