Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Местной общественной организации «Кондопожское районное общество охотников и рыболовов» на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Республики Карелия от 13.05.2003 (судьи Тимошенко А.С., Кудрявцева Н.И., Переплеснин О.Б.) по делу № А26-4764/02-15,

у с т а н о в и л:

Местная общественная организация «Кондопожское районное общество охотников и рыболовов» (далее – Организация) обратилась в арбитражный суд с иском о понуждении Правительства Республики Карелия (далее – Правительство РК) к заключению договора о предоставлении в пользование территорий (охотничьих угодий), необходимых для осуществления пользования животным миром (объектами охоты) и ведения охотничьего хозяйства.

Решением от 25.10.2002 (судья Панова Т.Е.) в иске отказано. Постановлением апелляционной инстанции от 25.12.2002 решение отменено, исковые требования удовлетворены. Суд обязал Правительство РК заключить договор о предоставлении в пользование территории (охотничьих угодий), необходимых для осуществления пользования животным миром (объектами охоты) и ведения охотничьего хозяйства с обществом, на условиях предложенного истцом проекта договора со сроком его действия до 08.04.2012 года, согласно сроку действия долгосрочной лицензии.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.03.2003 постановление апелляционной инстанции от 25.12.2002 отменено, дело направлено на новое рассмотрение, при котором суду апелляционной инстанции было предложено проверить, соответствуют ли условия договора закону.

Постановлением апелляционной инстанции от 13.05.2003 решение от 25.10.2002 отменено. Иск удовлетворен. Суд обязал Правительство РК заключить договор о предоставлении в пользование территорий (охотничьих угодий), необходимых для осуществления пользования животным миром (объектами охоты) и ведения охотничьего хозяйства с Организацией на условиях предложенного истцом проекта договора, в условия которого судом были внесены некоторые изменения с учетом высказанных ответчиком возражений.

Так, суд апелляционной инстанции в преамбуле договора исключил слова «действующий на основании Устава Республики»;

пункт 1.1 договора изложил в следующей редакции: вместо слов «сроком на 25 лет» читать «на срок действий лицензии, т.е. по 08.04.2012»;

подпункт «е» пункта 3.1. раздела 3 договора, раздел 4 договора «Обязанности Правительства» и раздел 5 договора «Прочие условия» из текста исключил;

пункт 7.1 раздела 7 договора изложил в следующей редакции: Срок действия договора: начало - 23.05.2002 окончание - 08.04.2012.

В кассационной жалобе ее податель просит изменить судебный акт, принятый апелляционной инстанцией, неправильно применившей нормы материального права. По мнению подателя жалобы, судебный акт подлежит отмене в той его части, которой изменена редакция пункта 1.1 раздела 1 и пункта 7.1 раздела 7; исключен подпункт «е» пункта 3.1 раздела 3 и разделы 4 и 5, за исключением слов из первого предложения пункта 5.2 договора – «государственных, общественных и кооперативных организаций». В остальной части обжалуемое постановление просит оставить без изменения.

В судебном заседании представитель Правительства РК возразил против удовлетворения жалобы.

Организация надлежаще извещена о месте и времени рассмотрения жалобы, однако для участия в судебном заседании представителя не направила, просит рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Кассационная инстанция проверила законность обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, исковые требования обоснованы положениями статей 445 Гражданского Кодекса Российской Федерации и статьей 37 Федерального Закона «О животном мире».

Судом установлено, и эти обстоятельства не оспариваются, что подготовленный обществом проект договора о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром, был направлен Правительству РК, которое фактически отказалось от заключения договора, в связи с чем Организация обратилась в арбитражный суд.

Из материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением от 08.04.2002 № 80р-П, изданным Правительством РК, обществу предоставлено право пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты сроком на 10 лет, в границах территории (акваторий) согласно приложению. Карелохотуправлением выдана долгосрочная лицензия на пользование объектами животного мира, в которой отражены результаты согласования предоставления территории с Кондопожским и Спасогубским лесхозами Комитета природных ресурсов по РК, Южным комземом Комзема по Республике Карелия (л.д.14 – 19, 20).

Как указано в статье 6 вышеупомянутого закона, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира, относятся в частности, предоставление права пользования объектами животного мира, относящимися к собственности субъектов Российской Федерации; согласование интересов пользователей животным миром с интересами пользователей другими природными ресурсами.

Предоставление животного мира в пользование и порядок выдачи лицензий регулируется статьями 36 и 37 того же Закона. Так, животный мир предоставляется в пользование соответствующими специальными уполномоченными государственными органами на основании: решения Правительства Российской Федерации – в отношении объектов животного мира, находящихся в федеральной собственности, а в отношении объектов животного мира, не находящихся в федеральной собственности - на основании решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительный власти на основании заключения соответствующего специально уполномоченного государственного органа, принимает решение о предоставлении заявленной территории, акватории, необходимой для осуществления пользования животным миром, согласовав с собственниками земель, землевладельцами, владельцами лесного фонда на указанной территории, со специально уполномоченным государственным органом управления и использования водного фонда условия предоставления этой территории, акватории. Результаты согласования вносятся в долгосрочную лицензию на пользование животным миром. На основании согласования орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и пользователь животным миром заключают договор о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром, в соответствии с гражданским, земельным, водным и лесным законодательством.

Согласно положениям статьи 33 вышеназванного закона, пользователь осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования объектами животного мира на условиях и в пределах, установленных законом, лицензией и договором с органом государственной власти, предоставляющим соответствующую территорию, акваторию для осуществления пользования животным миром.

При таких обстоятельствах следует признать, что решение об обязании Правительства РК заключить договор, в редакции, изложенной судом, является правильным. Мотивы, по которым судом учтены возражения ответчика по условиям договора, изложены в постановлении. Кассационная инстанция не находит оснований с ними не согласиться.

Доводы жалобы о том, что суд апелляционной инстанции, рассмотрев возражения Правительства РК по проекту договора, вышел за пределы заявленных исковых требований, не принимаются во внимание.

Ответчик, представив свои возражения по существу заявленного иска, лишь реализовал процессуальные права стороны в арбитражном процессе, а суд апелляционной инстанции рассмотрел эти возражения, приняв во внимание часть из них, а другую отвергнув. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о соблюдении судом апелляционной инстанции порядка рассмотрения дела, предусмотренного статьей 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Республики Карелия от 13.05.2003 по делу № А26-4764/02-15 оставить без изменения, а кассационную жалобу Местной общественной организации «Кондопожское

районное общество охотников и рыболовов» - без удовлетворения.

Председательствующий Р.В. ФИО1

Судьи К.Ю. ФИО2

ФИО3