Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-26584/2016) ООО "Лесная даль" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 17.08.2016 по делу № А26-6055/2016 (судья Таратунин Р.Б.), принятое

по заявлению ООО "Лесная даль"

к Министерству по природопользованию и экологии Республики Карелия

об оспаривании отказа в приеме лесной декларации

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Лесная даль» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 185005, <...>, далее - ООО «Лесная даль», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Министерству по природопользованию и экологии Республики Карелия (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 185035, <...>, далее - Министерство) о признании незаконными отказа в приеме лесной декларации от 04.05.2016 № 1, выраженного в письме от 11.05.2016 исх.№ 534.

Решением суда от 17.08.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Общество просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование своих возражений ссылается на то, что отказ в приеме лесной декларации, ограничивающий пользование лесным фондом и осуществление Обществом предпринимательской деятельности, должен содержать ссылки на юридические обстоятельства, доказательства и доводы для отказа. По мнению заявителя, спорная лесная декларация соответствует установленной форме и требованиям к содержанию. Информация, предусмотренная пунктами 3-4 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 17 от 16.01.2015 «Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме» (далее - Приказ № 17), в декларацию внесена полностью, приложения оформлены надлежащим образом.

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителя в судебное заседание не направило, что в силу части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по существу в его отсутствие.

В судебном заседании представитель Министерства возразил против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить решение суда без изменения.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между Министерством (арендодатель) и Обществом (арендатор) 18.12.2007 заключен договор аренды лесного участка общей площадью 28483 га, расположенного на территории Вокнаволокского участкового лесничества Костомукшского центрального лесничества (<...>, 58-71, 90-99 и 116-128).

04.05.2016 Общество подало в Министерство лесную декларацию № 1/16 о заготовке древесины в период с 15.05.2016 по 14.05.2017 в квартале 58 выделы 19, 20, 21 (делянка 4), выделы 16, 19, 20 (делянка 5), в квартале 59 выделы 4, 6 (делянка 8) и в квартале 122 выделы 17, 21, 29, 30 (делянка 5) Вокнаволокского лесничества.

Письмом от 11.05.2016 исх.№ 534 Министерство отказало Обществу в приеме вышеуказанной лесной декларации ввиду несоответствия последней требованиям по ее содержанию пункту 6 Приказа №17.

Общество, посчитав отказ Министерства незаконным, обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов. Ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.

В силу части 3 статьи 26 ЛК РФ форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок заполнения и подачи лесной декларации, требования к формату лесной декларации в электронной форме, и форма лесной декларации утверждены Приказом № 17 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 26.02.2015 N 36237).

Пунктом 6 Приложения 1 к данному приказу (Порядок заполнения и подачи лесной декларации, требования к формату лесной декларации в электронной форме) предусмотрено, что уполномоченный орган в случае выявления несоответствия лесной декларации форме и установленным требованиям к ее содержанию, проекту освоения лесов, недостоверности сведений, содержащихся в лесной декларации, в течение 5 рабочих дней со дня ее получения направляет лицу, подавшему лесную декларацию, письменное извещение об отказе в ее приеме, содержащее обоснование отказа.

Согласно пункту 4.3 Приложения 1 к Приказу № 17 в приложении 3 к лесной декларации указывается общая схема расположения мест проведения работ при использовании лесов в пределах лесных кварталов и лесотаксационных выделов в соответствии с приложениями 1 и 2 к лесной декларации; при размещении лесосек указываются схема(ы) размещения лесосеки декларируемого периода и предшествующих ему четырех лет в пределах лесного квартала и лесных кварталов, смежных с ним.

Заявитель не спорит, что в нарушение требований 4.3 Приложения № 1 к Приказу № 17 в приложении 3 к лесной декларации № 1/16 не указана делянка 5 в квартале 58 выделы 16, 19, 20, заявленная в приложении 1 к декларации (в приложении 3 указана только делянка 4, а в приложении 4 – как делянка 4, так и делянка 5).

Относительно доводов апелляционной жалобы о необоснованности отказа Министерства следует отметить, что пункт 6 Приложения 1 к Приказу № 17, регулирующий порядок принятия решения об отказе в приеме лесных деклараций, прямо не обязывает уполномоченный орган в таких решениях подробнейшим образом указывать, в чем именно выразилось несоответствие поданной лесной декларации установленным требованиям к ее содержанию. Это обусловлено тем, что законодательством не предусмотрена возможность внесения изменений в содержание приложения 3 к лесной декларации после ее подачи в виде добавления заявленных в приложении 1 лесосек. В то же вся информация, подлежащая отражению в отчетности, известна декларанту и определяется им самим, обнаружение ошибок в заполнении выявляемо и самостоятельно при внимательной перепроверке. Заявитель не отрицает, что в последующем представил новую декларацию с полными и верно отраженными сведениями, которая была принята Министерством.

То есть, при не опровергнутом в суде факте несоблюдения Обществом требований к содержанию декларации рассматриваемый отказ Министерства нельзя признать в совокупности незаконным и нарушающим права заявителя, в связи с чем у суда не имелось оснований для удовлетворения заявленных требований (часть 1 статьи 198, части 2 и 3 статьи 201 АПК РФ).

При таких обстоятельствах решение суда является правильным, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем оснований для отмены либо изменения решения суда не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 176, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 17.08.2016 по делу № А26-6055/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.М. Толкунов

Судьи

Л.В. Зотеева

Е.А. Сомова