Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-30162/2018 ) акционерного общества «Тандер» на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 17.10.2018 по делу № А26-6728/2018 (судья Буга Н.Г.), принятое

по заявлению акционерного общества «Тандер»

к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу

о признании незаконным и отмене постановления

УСТАНОВИЛ:

АО «Тандер» обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управление Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 26.04.2018 № 01-С-015 с ходатайством о восстановлении срока на обращение в суд.

Решением от 17.10.2018 арбитражный суд восстановил АО «Тандер» данный срок, в удовлетворении заявления АО «Тандер» отказал.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, обжалуемое решение подлежит отмене, поскольку податель жалобы надлежащим образом не извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; Управлением допущены существенные нарушения процедуры привлечения АО «Тандер» к административной ответственности; заинтересованным лицом не доказано совершение заявителем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 10.12 КоАП РФ.

Согласно отзыву Управлениепротив удовлетворения жалобы возражает, считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как видно из материалов дела, основанием для привлечения АО «Тандер»кадминистративной ответственности, предусмотренной статьей 10.12 КоАП РФ,послужили нарушения требования статей 26 и 27 Федерального закона от 17.12.1997 № 149-ФЗ «О семеноводстве» (далее – Закон № 149-ФЗ).

Нарушения выразились в реализации партий пакетированных семян сельскохозяйственных растений без документов, удостоверяющих сортовые и посевные качества и с истекшим сроком действия документов о качестве и выявлены в период с 05.03.2018 по 03.04.2018 в ходе плановой выездной проверки заявителя по адресам: <...> Республика Карелия, <...>, <...>, <...>, <...>

По результатам проверки составлен акт от 03.04.2018 № 30/01-К-021/01-С-003.

Постановлением Управления от 26.04.2018 № 01-С-015 заявитель привлечен к административной ответственности в виде предупреждения.

Данное постановление оспорено АО «Тандер» в арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, апелляционный суд не нашел оснований для отмены обжалуемого решения.

Нарушение правил производства, заготовки, обработки, хранения, реализации, транспортировки и использования семян сельскохозяйственных растений влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей (статья 10.12 КоАП РФ).

Реализуемые в Российской Федерации семена и племенной материал должны быть снабжены документом, удостоверяющим их сортовую, породную принадлежность и происхождение. На селекционные достижения, включенные в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений, документ, указанный в пункте 1 настоящей статьи, выдается только патентообладателем и лицензиатом (статья 1444 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями Закона № 149-ФЗ подтверждение соответствия партий семян осуществляется в соответствии с положениями статьи 21 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» (статья 28). Допускается реализация партий семян сельскохозяйственных растений, сорта которых включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию (статья 30). Реализация и транспортировка партий семян осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в области семеноводства. Порядок реализации и транспортировки партий семян сельскохозяйственных растений и партий семян лесных растений устанавливается соответственно специально уполномоченным федеральным органом управления сельским хозяйством и специально уполномоченным федеральным органом управления лесным хозяйством (статья 31).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

В качестве основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении предусмотрено существенное нарушение процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (пункт 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ).

Существенный характер процессуальных нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела (пункт 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Имеющимися в деле доказательствами подтверждается совершение заявителем административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 10.12 КоАП РФ (акт проверки от 03.04.2018 № 30/01-К-021/01-С-003, протокол об административном правонарушении от 17.04.2018 № 01-С-015).

Судом первой инстанции установлено, что акт проверки 03.04.2018
№ 30/01-К-021/01-С-003 отправлен Управлением заявителю по юридическому адресу заказным письмом и получен подателем жалобы 16.04.2018. Телефонограммой от 10.04.2018 заявитель вызван в Управление на 17.04.2018 к 15 час. 00 мин., для составления протоколов об административных правонарушениях на основании статей 10.1, 10.2 и 10.12 КоАП РФ. Данная телефонограмма получена АО «Тандем» 11.04.2018. Доказательств обращения подателя жалобы в Управление с ходатайством о переносе даты составления протокола об административном правонарушении в связи с невозможностью обеспечить явку своего представителя или с запросом о разъяснении оснований для составления протокола не представлено.

Как правильно указано в обжалуемом решении, на территории Республики Карелия (Петрозаводский городской округ) находятся представители заявителя, наделенные на основании доверенности большим кругом полномочий. Указанные лица также имели возможность явиться в Управление для ознакомления с материалами выездной проверки.

Событие административного правонарушения, извещение законного представителя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении установлены судом первой инстанции на основе полного, всестороннего и объективного исследования доказательств.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 17.10.2018 по делу
№ А26-6728/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу АО«Тандер» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

И.В. Юрков

Судьи

Л.В. Зотеева

Е.А. Сомова