Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-12466/2020 ) Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 15.03.2020 по делу № А26-6769/2019 , принятое по иску

общества с ограниченной ответственностью «Карлис-Вяртсиля» (186757, Россия, Республика Карелия, г.Сортавала, поселок городского типа Вяртсиля, ул.Строителей, д.9, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Карелия (185035, Россия, <...> (центр р-н), д.2/24, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

о признании недействительной сделки по увеличению арендной платы,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Карлис-Вяртсиля» (далее – Истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Карелия далее – Ответчик, Министерство (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее – АПК РФ):

- о признании недействительным односторонней сделки по увеличению арендной платы по договору аренды лесного участка №163-з от 24.12.2014, оформленную уведомлением № 476 от 30.01.2019;

- об установлении размера арендной платы по договору аренды лесного участка №163-з от 24.12.2014 в сумме 61 951 208 руб. 24 коп., из которых: 7 517 055 руб. – сумма, подлежащая оплате в бюджет Российской Федерации, 54 434 153 руб. 24 коп. руб. – сумма, подлежащая оплате в бюджет Республики Карелия.

Решением от 15.03.2020 Арбитражный суд Республики Карелия признал недействительной одностороннюю сделку по увеличению арендной платы по договору аренды лесного участка №163-з от 29.12.2014, оформленную уведомлением Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия №476 от 30.01.2019, в части пропорционального увеличения арендной платы сверх минимального размера, определенную по результатам торгов; в качестве применения последствий недействительности установил размер арендной платы по договору аренды №163-з от 24.12.2014 в сумме 61 961 208 руб. 24 коп., из которых 7 517 055 руб. – сумма, подлежащая оплате в бюджет Российской Федерации, 54 434 153 руб. 24 коп. – сумма, подлежащая оплате в бюджет Республики Карелия.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Министерство обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт об отказе в заявленных требованиях. Податель жалобы считает противоречащим действующему законодательству, условиям договора и протоколу аукциона аренды №163-з от 24.12.2014 вывод суда первой инстанции о том, что часть арендной платы, определенной по результатам торгов и подлежащей зачислению в бюджет Республики Карелия, не является регулируемой; условия договора аренды позволяют изменять определенный по итогам аукциона весь размер арендной платы (включающий в себя федеральную и республиканскую часть), в том числе корректировки на установленный коэффициент к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, т.е. пропорционально изменению минимальных ставок платы; в протоколе аукциона и в договоре аренды не предусмотрен порядок расчета арендной платы, ее индексации, исходя из составляющих частей начальной цены аукциона, по своей юридической природе начальная цена аукциона теряет данный статус с момента окончания проведения торгов и определения победителя.

В судебном заседании представитель Министерства поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

На основании части 2 статьи 268 АПК РФ апелляционным судом отказано в приобщении представленных Министерством копии протокола №3 от 09.12.2014 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, поскольку Министерство не обосновало невозможность его представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав объяснения сторон, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Между Министерством по природопользованию и экологии Республики Карелия (правопредшественником Министерства, Арендодателем) и ООО «Грин Лайн» ( Арендатором) по результатам аукциона заключен договор от 24.12.2014 № 163-з (далее – Договор) аренды лесного участка площадью 49 330 га, расположенного в Святозерском, Кинелахтинском, Паннильском участковом лесничествах Пряжинского лесничества, и являющегося частью земельного участка с кадастровым номером 10:21:0000000:86, для заготовки древесины.

Срок действия Договора устанавливается с 01.01.2015 и составляет 25 лет (п.7.1 Договора).

Дополнительным соглашением от 18.04.2018 (том 1 л.д. 41-43) в связи с передачей прав и обязанностей по договору аренды лесного участка №163-з по договору переуступки права аренды от 23.03.2018 произведена замена Арендатора по Договору на Общество; остальные условия Договора оставлены неизменными, стороны подтвердили по ним свои обязательства в полном объёме (пункт 3 указанного дополнительного соглашения).

Согласно пункту 2.1.1 Договора размер арендной платы устанавливается путем произведения установленного Договором ежегодного объема использования лесов на ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, с учетом установленного коэффициента для расчета начальной цены предмета аукциона в размере 1,5 и коэффициента повышения начальной цены аукциона в результате его проведения в размере 9,25.

Согласно Приложению 4 к Договору (том 1 л.д. 28) при заключении Договора размер годовой арендной платы на 2014 год установлен в сумме 56 818 133 руб., из которых: 4 095 005 руб. – в бюджет Российской Федерации, 52 723 128 руб. – в бюджет Республики Карелия.

Арендодатель ежегодно направляет Арендатору уведомление о начислении арендной платы на текущий год. Форма уведомления аналогична форме, указанной в приложении № 4 к Договору, но не требует подписания со стороны Арендатора (пункт 2.1.3 Договора).

Пунктом 2.1.4 Договора предусмотрено, что в случае изменения ежегодного объёма использования лесов, действующих ставок платы за единицу объёма лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии с лесным законодательством, бюджетным и иным законодательством, изменения порядка исчисления арендной платы, размер арендной платы изменяется Арендодателем в одностороннем порядке, с уведомлением об этом Арендатора.

30.01.2019 Министерство направило в адрес Общества уведомление №476 (том 1 л.д. 44-46) об установлении арендной платы на 2019 год в размере 104 299 138 руб., из которых: 7 517 055 руб. – в бюджет Российской Федерации, 96 782 083 руб. – в бюджет Республики Карелия.

Из приложенного к уведомлению расчета следует, что арендная плата, подлежащая перечислению в федеральный бюджет, определена исходя из годового объёма использования лесов на 2019 год – 75 000 куб.м., а также установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 №1363 коэффициента индексации 2,38 к минимальным ставкам платы, определенным в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007. Арендная плата, подлежащая перечислению в бюджет Республики Карелия, определена как произведение размера платы в федеральный бюджет на коэффициенты 1,5, и 9,25.

Ссылаясь на то, что коэффициенты индексации не подлежат применению к размеру арендной платы, установленной на основании торгов, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о признании односторонней сделки по увеличению арендной платы, оформленной уведомлением № 163-з от 24.12.2014, недействительной и применении последствий ее недействительности.

Суд первой инстанции, удовлетворил исковые требования в полном объеме, указав на расширительное толкование Министерством п.2.1.4 Договора.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

В соответствии с п.1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п.2 ст. 168 ГК РФ).

Согласно положениям статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4 статьи 421 ГК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено данным Кодексом, другими федеральными законами.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 3 статьи 71 ЛК РФ).

В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 78 ЛК РФ договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).

Начальный размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, но не ниже минимального размера арендной платы (пункт 4 части 4 статьи 79 ЛК РФ).

В силу пункта 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление №310).

Из приведенных нормативных положений следует, что минимальный размер арендной платы по договорам аренды лесных участков, определяемый в соответствии с правилами, предусмотренными в статье 73 ЛК РФ, относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна устанавливаться с учетом применимой в соответствии с законодательством Российской Федерации ставки арендной платы, указанной в Постановлении № 310.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», по смыслу пункта 4 статьи 447 ГК РФ по договору аренды государственного или муниципального имущества размер арендной платы, определяемый по результатам проведения торгов, не является регулируемым.

Исходя из этого, в тех случаях, когда по результатам торгов определяется ставка арендных платежей, уплачиваемых периодически (торги на повышение ставки арендной платы), регулируемая арендная плата не применяется.

Как следует из материалов дела, спорный договор заключен в соответствии с условиями проведенного аукциона, при этом согласно пункту 9 протокола об итогах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, от 09.12.2014 № 2 была сформирована итоговая цена Договора – 56 818 133 руб. Цена включает себя минимальный размер арендной платы, определенный в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, а также сумму, превышающую минимальный размер, подлежащую уплате в бюджет Республики Карелия.

Общество принимало участие в аукционе и заключило спорный договор, реализуя преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок; документация об аукционе включала проект Договора, пункт 2.1.1 которого содержал порядок расчета размера арендной платы, и в нем имелось указание на то, что размер арендной платы устанавливается с учетом двух коэффициентов, отсутствовало лишь само значение коэффициента повышения начальной цены предмета аукциона; условия аукциона в установленном законом порядке не оспаривались.

В пункте 10 названного протокола указано, что размер арендной платы устанавливается путем произведения установленного ежегодного объема использования лесов на ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, с учетом установленного коэффициента для расчета начальной цены предмета аукциона в размере 1,5 и коэффициента повышения начальной цены аукциона в результате его проведения в размере 9,25. Данный пункт протокола (в том числе, указанные в нем коэффициенты) воспроизведен в пункте 2.1.1 Договора.

Согласно протоколу о результатах аукциона от 09.12.2014 была зафиксирована итоговая цена предмета аукциона – 56 818 133 руб., а также определен порядок исчисления арендной платы.

В указанном протоколе, как и в самом Договоре, не предусмотрен порядок расчета арендной платы, ее индексации, исходя из составляющих частей начальной цены аукциона.

По своей юридической природе начальная цена аукциона теряет данный статус с момента окончания торгов и определения победителя, и соответственно, указанные в договоре коэффициенты подлежат применению к определенной по итогам торгов окончательной цене.

При этом пунктом 2.1.4 Договора предусмотрено, что в случае изменения ежегодного объёма использования лесов, действующих ставок платы за единицу объёма лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии с лесным законодательством, бюджетным и иным законодательством, изменения порядка исчисления арендной платы, размер арендной платы изменяется Арендодателем в одностороннем порядке, с уведомлением об этом Арендатора.

В соответствии со ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Как указано в п.43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи 431 ГК РФ). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование).

Толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.

Учитывая указанные разъяснения, п.2.1.4 Договора об изменении порядка исчисления арендной платы не может быть истолкован отдельно от п.2.1.1 Договора, определяющего порядок исчисления арендной платы.

При толковании условий Договора апелляционный суд приходит к выводу, что указанный Договор содержит условие о возможности изменения определенного по итогам аукциона размера арендной платы путем корректировки на установленный в нормативном акте соответствующим органом коэффициент к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, то есть пропорционально изменению минимальных ставок платы. При этом отсутствие в п.2.1.4 Договора слова «пропорционально» не свидетельствует об ином смысловом значении указанного пункта.

Учитывая изложенное, оспариваемое уведомление об изменении размера арендной платы соответствует закону и условиям Договора, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для признания его недействительным.

Указанные вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.12.2016 по делу №А303-ЭС15-19719.

В связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права обжалуемое решение подлежит отмене с принятием судом апелляционной инстанции нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 15.03.2020 по делу № А26-6769/2019 отменить.

В удовлетворении иска отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.С. Баженова

Судьи

К.В. Галенкина

Н.С. Полубехина