Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-4703/2017 ) казенного учреждения Республики Карелия "Управление автомобильных дорог Республики Карелия"

на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 11.01.2017 по делу № А26-7204/2016 (судья Дементьева А.В.), принятое

по иску казенного учреждения Республики Карелия "Управление автомобильных дорог Республики Карелия"

к ООО "Межевое бюро"

3-е лицо: филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Карелия

об обязании выполнить условия контракта

установил:

казенное учреждение Республики Карелия "Управление автомобильных дорог Республики Карелия" (ОГРН <***>, место нахождения: <...>, далее - КУ РК «Управтодор РК», истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Межевое бюро» (ОГРН <***>, место нахождения: <...>, далее - ООО «Межевое бюро», ответчик, Общество) об обязании ответчика в десятимесячный срок после вступления решения по настоящему гражданскому делу в законную силу, выполнить условия Контракта в соответствии с требованиями Технического задания, а именно:

- Подготовить Технические планы, соответствующие нормам действующего законодательства, на следующие объекты недвижимости: в Медвежьегорском районе, автомобильная дорога «Медвежьегорск - Толвуя - Великая Губа» протяженностью 114,0 км., автомобильная дорога «Подъезд к п. Челмужи» протяженностью 2,3 км, в Сегежском районе автомобильная дорога «Подъезд к п. Пертозеро» протяженностью 7,0 км.;

- Предоставить Заказчику, соответствующие нормам законодательства, Технические планы на объекты недвижимости: в Медвежьегорском районе, автомобильная дорога «Медвежьегорск - Толвуя - Великая Губа» протяженностью 114,0 км., автомобильная дорога «Подъезд к п. Челмужи» протяженностью 2,3 км, в Сегежском районе автомобильная дорога «Подъезд к п. Пертозеро» протяженностью 7,0 км. ;

- Сдать в орган кадастрового учета, необходимые, для постановки на кадастровый учет, документы, с целью получения кадастровых паспортов на объекты недвижимости: в Медвежьегорском районе, автомобильная дорога «Медвежьегорск -Толвуя - Великая Губа» протяженностью 114,0 км., автомобильная дорога «Подъезд к п. Челмужи» протяженностью 2,3 км, в Сегежском районе автомобильная дорога «Подъезд к п. Пертозеро» протяженностью 7,0 км.;

- В случае отказа, органа кадастрового учета, в постановке на учет объектов недвижимости: в Медвежьегорском районе, автомобильная дорога «Медвежьегорск - Толвуя - Великая Губа» протяженностью 114,0 км., автомобильная дорога «Подъезд к п. Челмужи» протяженностью 2,3 км, в Сегежском районе автомобильная дорога «Подъезд к п. Пертозеро» протяженностью 7,0 км., исправить все недочеты и ошибки, которые были допущены при постановке на учет, и сдать повторно в орган кадастрового учета исправленную документацию;

- Получить кадастровые паспорта на объекты недвижимости: в Медвежьегорском районе, автомобильная дорога «Медвежьегорск - Толвуя - Великая Губа» протяженностью 114,0 км., автомобильная дорога «Подъезд к п. Челмужи» протяженностью 2,3 км, в Сегежском районе автомобильная дорога «Подъезд к п. Пертозеро» протяженностью 7,0 км. в органе кадастрового учета и передать их Заказчику;

- Предоставить Заказчику карточки по ВСН 1-83 формы Э-1, Э-2, графическую информацию в формате картографической программы «MapInfo Professional» объектов недвижимости - автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Карелия, общей протяженностью 123,3 км, а именно: в Медвежьегорском районе, автомобильная дорога «Медвежьегорск -Толвуя - Великая Губа» протяженностью 114,0 км., автомобильная дорога «Подъезд к п. Челмужи» протяженностью 2,3 км, в Сегежском районе автомобильная дорога «Подъезд к п. Пертозеро» протяженностью 7,0 км.;

- Подготовить Межевые планы, соответствующие нормам действующего законодательства и исходными данными предоставленными Заказчиком, на земельные участки, занятые полосой отвода автомобильной дороги «Медвежьегорск - Толвуя - Великая Губа», расположенные в кадастровых кварталах: 10:13:0121302, 10:13:0121301, 10:13:0160102, 10:13:0160105, 10:13:0160103, 10:13:0011801, 10:13:0120301, 10:13:0120108, 10:13:0120102, 10:13:0140106, 10:13:0120106, 10:13:0120104, 10:13:0120103, 10:13:0140401, 10:13:0130102, 10:13:0140101, 10:13:0130601, 10:13:0140402, 10:13:0160101, 10:13:0130101, 10:13:0120105, а также на земельный участок с кадастровым номером 10:13:000 00 00:118;

- Предоставить Заказчику, соответствующие нормам законодательства и исходными данными предоставленными Заказчиком, Межевые планы на земельные участки, занятые полосой отвода автомобильной дороги «Медвежьегорск - Толвуя - Великая Губа» расположенные в кадастровых кварталах: 10:13:0121302, 10:13:0121301, 10:13:0160102, 10:13:0160105, 10:13:0160103, 10:13:0011801, 10:13:0120301, 10:13:0120108, 10:13:0120102, 10:13:0140106, 10:13:0120106, 10:13:0120104, 10:13:0120103, 10:13:0140401, 10:13:0130102, 10:13:0140101, 10:13:0130601, 10:13:0140402, 10:13:0160101, 10:13:0130101, 10:13:0120105, а также на земельный участок с кадастровым номером 10:13:000 00 00:118;

- Сдать в орган кадастрового учета, необходимые, для постановки на кадастровый учет, документы, с целью получения кадастровых паспортов на земельные участки, занятые полосой отвода автомобильной дороги «Медвежьегорск - Толвуя - Великая Губа» расположенные в кадастровых кварталах: 10:13:0121302, 10:13:0121301, 10:13:0160102, 10:13:0160105, 10:13:0160103, 10:13:0011801, 10:13:0120301, 10:13:0120108, 10:13:0120102, 10:13:0140106, 10:13:0120106, 10:13:0120104, 10:13:0120103, 10:13:0140401, 10:13:0130102, 10:13:0140101, 10:13:0130601, 10:13:0140402, 10:13:0160101, 10:13:0130101, 10:13:0120105, а также на земельный участок с кадастровым номером 10:13:000 00 00:118;

- В случае отказа, органа кадастрового учета, в постановке на кадастровый учет земельных участков, занятых полосой отвода автомобильной дороги «Медвежьегорск - Толвуя - Великая Губа» расположенные в кадастровых кварталах: 10:13:0121302, 10:13:0121301, 10:13:0160102, 10:13:0160105, 10:13:0160103, 10:13:0011801, 10:13:0120301, 10:13:0120108, 10:13:0120102, 10:13:0140106, 10:13:0120106, 10:13:0120104, 10:13:0120103, 10:13:0140401, 10:13:0130102, 10:13:0140101, 10:13:0130601, 10:13:0140402, 10:13:0160101, 10:13:0130101, 10:13:0120105, а также на земельный участок с кадастровым номером 10:13:000 00 00:118; исправить все недочеты и ошибки, которые были допущены при постановке на учет, и сдать повторно в орган кадастрового учета исправленную документацию;

- Получить кадастровые паспорта на земельные участки, занятые полосой отвода автомобильной дороги «Медвежьегорск - Толвуя - Великая Губа» расположенные в кадастровых кварталах: 10:13:0121302, 10:13:0121301, 10:13:0160102, 10:13:0160105, 10:13:0160103, 10:13:0011801, 10:13:0120301, 10:13:0120108, 10:13:0120102, 10:13:0140106, 10:13:0120106, 10:13:0120104, 10:13:0120103, 10:13:0140401, 10:13:0130102, 10:13:0140101, 10:13:0130601, 10:13:0140402, 10:13:0160101, 10:13:0130101, 10:13:0120105, а также на земельный участок с кадастровым номером 10:13:000 00 00:118 в органе кадастрового учета и передать их Заказчику;

- Провести кадастровые работы, в соответствии с требованиями Технического задания, в отношении образуемых земельных участков, расположенных в черте населенного пункта г. Медвежьегорск;

- По итогам кадастровых работ предоставить Заказчику, на образованные земельные участки в черте населенного пункта г. Медвежьегорск, Межевые планы, которые будут соответствовать нормам действующего законодательства;

- Сдать в орган кадастрового учета необходимые, для постановки на кадастровый учет, документы, с целью получения кадастровых паспортов на образованные земельные участки в черте населенного пункта г. Медвежьегорск;

- В случае отказа, органа кадастрового учета, в постановке на кадастровый учет земельных участков образованных в черте г. Медвежьегорск, исправить все недочеты и ошибки, которые были допущены при постановке на учет и повторно сдать в орган кадастрового учета исправленную документацию;

- Получить кадастровые паспорта на земельные участки, образованные в черте г. Медвежьегорск, в органе кадастрового учета и передать их Заказчику;

- Провести кадастровые работы, по автомобильной дороге «Подъезд к п. Челмужи», в соответствии с требованиями Технического задания, в отношении земельных участков № 10:13:10 05 12:009, № 10:13:0100104;

По итогам кадастровых работ (в отношении земельных участков № 10:13:10 05 12:009, № 10:13:0100104) предоставить Заказчику, на образованные земельные участки, межевые планы, которые будут соответствовать нормам действующего законодательства;

- Сдать в орган кадастрового учета необходимые, для постановки на кадастровый учет, документы, с целью получения кадастровых паспортов на образованные земельные участки, по итогам кадастровых работ в отношении земельных участков № 10:13:10 05 12:009, № 10:13:0100104;

- В случае отказа, органа кадастрового учета, в постановке на кадастровый учет земельных участков образованных по итогам кадастровых работ в отношении земельных участков № 10:13:10 05 12:009, № 10:13:0100104, исправить все недочеты и ошибки, которые были допущены при постановке на учет, и повторно сдать в орган кадастрового учета исправленную документацию;

- Получить кадастровые паспорта на земельные участки, образованные по итогам кадастровых работ в отношении земельных участков № 10:13:10 05 12:009, № 10:13:0100104 , в органе кадастрового учета и передать их Заказчику;

- По автомобильной дороге «Подъезд к п. Челмужи», предоставить Заказчику межевые планы на земельные участки с кадастровыми номерами: 10:13:0100102:48, 10:13:0100108:222, 10:13:0100103:91, 10:13:0100105:52, 10:13:0100106:38;

- По автомобильной дороге «Подъезд к п. Пертозеро», в отношении земельного участка № 10:06:020701:4, расположенного в западной части кадастрового квартала 10:06:002 07 01, подготовить межевой план в соответствии с нормами действующего законодательства, и предоставленными ранее Заказчиком, расчетами площади земельного участка.

- Предоставить Заказчику, соответствующий нормам законодательства, межевой плана земельный участок № 10:06:02 07 01:4, расположенного в западной части кадастрового квартала 10:06:002 07 01;

- Сдать в орган кадастрового учета, необходимые для постановки на кадастровый учет, документы, с целью получения кадастрового паспорта на земельный участок №10:06:02 0701:4, расположенный в западной части кадастрового квартала 10:06:002 07 01;

- В случае отказа, органа кадастрового учета, в постановке на кадастровый учет земельного участка №10:06:020701:4, расположенного в западной части кадастрового квартала 10:06:002 07 01, исправить все недочеты и ошибки, которые были допущены при постановке на учет, и повторно сдать в орган кадастрового учета исправленную документацию;

- Получить кадастровый паспорт на земельный участок №10:06:020701:4, расположенный в западной части кадастрового квартала 10:06:002 07 01, в органе кадастрового учета и передать его Заказчику.

Решением суда от 11.01.2017 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, суд ошибочно квалифицировал спорный контракт как договор подряда, ответчик выполнил свои обязательства по контракту не в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представители ответчика просили оставить жалобу без удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве на жалобу.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между казенным учреждением Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» (заказчиком) и обществом с ограниченной ответственностью «Межевое бюро» (подрядчиком) 03.06.2013 заключен государственный контракт № 5-ОИО, по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению комплекса кадастровых работ и технического учета по автомобильным дорогам общего пользования регионального или муниципального значения Республики Карелия общей протяженностью 123,3 км, в т.ч. в Медвежьегорском районе «Медвежьегорск - Толвуя - Великая Губа» протяженностью 114,0 км. «Подъезд к п. Челмужи» протяженностью 2,3 км, в Сегежском районе «Подъезд к п. Пертозеро» протяженностью 7,0 км (далее - Объект), а заказчик берет на себя обязательство принять качественно выполненные работы и оплатить их. Также подрядчик обязуется на свой риск, своими (и привлеченными) силами с использованием собственного (и привлеченного) оборудования и персонала, выполнить комплекс кадастровых работ в соответствии с требованиями действующего законодательства, Техническим заданием (Приложение №2), Календарным планом, стоимостью и сроками выполнения работ (Приложение №5).

Техническим заданием установлено, что целью работ является постановка на государственный кадастровый учет объектов недвижимости автомобильных дорог; постановка на государственный кадастровый учет земельных участков, занимаемых автомобильными дорогами; технический учет элементов автомобильных дорог.

Пунктом 7 Технического задания предусмотрены виды и содержание работ, а также перечень документов, предоставляемых по результатам выполненных работ подрядчиком заказчику, а именно:

1. Технические планы на объекты недвижимости автомобильные дороги;

2. Кадастровые паспорта на объекты недвижимости автомобильные дороги;

3. Межевые планы на земельные участки;

4. Постановления администраций муниципальных образований об утверждении схем расположения вновь образуемых участков;

5. Кадастровые паспорта на земельные участки;

6. Ситуационные планы на автомобильные дороги;

7. Ведомости «Технический учет элементов автомобильных дорог»;

8. Карточки по ВСН 1-83 формы Э-1, Э-2.

Календарным планом выполнение работ предусмотрено в пять этапов:

1-й этап - Подготовительные работы со сроком выполнения 30.06.2013;

2-й этап - Полевые работы со сроком исполнения 15.11.2013;

2-й этап - Полевые работы со сроком исполнения 01.04.2014;

3-й этап - Камеральные работы со сроком исполнения 01.07.2014;

4-й этап - Государственный кадастровый учет объектов недвижимости, постановка на кадастровый учет земельных участков, технический учет, сдача работ;

5-й этап - Кадастровые работы по объектам недвижимости автомобильным дорогам, кадастровые работы по земельным участкам и технический учет элементов на автомобильной дороге «Подъезд к. Пертозеро» протяженностью 7,0 км.

Стоимость работ составила 701 686 руб. 58 коп. (пункт 3.1 Контракта).

Согласно пункту 3.4 Контракта платежи в рамках настоящего Контракта осуществляются заказчиком поэтапно в соответствии в Календарным планом, стоимостью и срокам выполнения работ (Приложение №3) на основании представленных подрядчиком справки о стоимости выполненных работ (форма № КС-3), акта о приемке выполненных работ (форма № КС-2), счета или счета-фактуры. Стоимость выполненных работ определяется с соответствии с пунктами 1.1, 1.2 Контакта с учетом фактически выполненных работ.

В соответствии с пунктом 6.1 Контракта подрядчик обязался выполнить и передать заказчику завершенные работы и техническую документацию в соответствии с Техническим заданием. Нести ответственность перед заказчиком за сроки и надлежащее исполнение работ по настоящему Контракту, за достоверность и качество предоставляемой информации и материалов.

В процессе исполнения взятых на себя обязательств и до настоящего времени работы, предусмотренные пунктом 7 Технического задания, подрядчиком выполнены не в полном объеме.

КУ РК «Управтодор РК» направил в адрес Общества претензию от 01.07.2016.

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения Учреждения в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Пунктом 1 статьи 702 ГК РФ определено, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

Как правомерно установлено судом первой инстанции, заявленные требования направлены на выполнение работ по 3-му и 4-му этапу, предусмотренных Техническим заданием.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае истцом не представлено доказательств ненадлежащего исполнения обязанностей ответчика по исполнению государственного контракта в части оплаченных работ по 3-му этапу. Данные работы были приняты заказчиком без замечаний и соответствующим образом оплачены. Передача истцу результатов выполненных работ также подтверждена доказательствами, представленными в материалы дела.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции представители истца подтвердили, что с 2014 года и по настоящее время вся документация, необходимая для выполнения работ по 4-му этапу, находится у заказчика и в случае удовлетворения требований она будет передана Обществу в целях выполнения работ по контракту. Также подтвердили, что в настоящее время отсутствует нотариально оформленная доверенность на представителя ООО «Межевое бюро». Данные обстоятельства, в том числе, свидетельствуют о невозможности реального исполнения судебного акта.

В апелляционной жалобе истец указывает, что суд ошибочно квалифицировал обязательства сторон, а именно контракт № 5-ОИО от 03.06.2013 как договор подряда. По мнению истца, указанный контракт содержит элементы договора подряда, договора возмездного оказания услуг и договора поручения.

Указанный довод подателя жалобы подлежит отклонению по следующим основаниям.

Как следует из текста государственного контракта, подрядчик принял на себя обязательства по выполнению комплекса кадастровых работ и технического учета по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения. Календарным планом выполнение работ было предусмотрено в пять этапов, цена контракта составила 701 686,58 руб.

По правилам части 1 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2007 № 221 - ФЗ (с 01.01.2017 «О кадастровой деятельности») с заявлениями о кадастровом учете вправе обратиться указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи лица (далее также - заявители) или их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие полномочия подрядчика на оказание таких услуг.

Как указано в апелляционной жалобе, 23.12.2014 ООО «Межевое бюро» направило в адрес КУ «РК «Управтодор РК» письмо № 1174/12 о направлении отчетных документов, из содержания которого следует, что ООО «Межевое бюро» уже в конце 2014 считало, что Контракт является исполненным и все обязательства по нему со стороны ООО «Межевое бюро» выполнены. В связи с чем, все дальнейшие требования КУ РК «Управтодор РК» о выполнении работ в соответствии с условиями Контракта со стороны ООО «Межевое бюро» были проигнорированы.

Между тем, судом первой инстанции установлено, что к настоящему времени все результаты работ по государственному контракту от 03.06.2013 года № 5-ОИО на выполнение комплекса кадастровых работ и технического учета по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Карелия общей протяженностью 123,3 км в т.ч. в Медвежьегорском районе "Медвежьегорск-Толвуя - Великая Губа" протяженностью 114,0 км, "Подъезд к п. Челмужи" протяженностью 2,3 км. в Сегежском районе "Подъезд к п. Пертозеро" протяженностью 7,0 км ООО «Межевое бюро» были переданы, результат кадастровых работ находится у Заказчика кадастровых работ - в Казенном учреждении Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия», в ООО «Межевое бюро» материалы не возвращались и не направлялись.

В апелляционной жалобе истец оспаривает вывод суда первой инстанции о том, что отсутствие нотариально оформленной доверенности на представителя ООО «Межевое бюро» свидетельствует о невозможности реального исполнения судебного акта.

Между тем, по смыслу статьи 20 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», обращение в орган кадастрового учета за внесением изменений в сведения государственного кадастра недвижимости может осуществить только собственник объекта недвижимости, которым ООО «Межевое бюро» не является.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отклоняются апелляционным судом как не опровергающие правильность выводов суда первой инстанции, сделанных по существу рассмотренного дела и основанные на неправильном толковании норм права.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые не были бы исследованы судом первой инстанции, и способных повлиять на правильность принятого по делу судебного акта. Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 11 января 2017 года по делу № А26-7204/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу казенного учреждения Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

Л.В. Зотеева

Е.А. Сомова