Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-31496/2017 ) ООО "Панацея" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 14.11.2017 по делу № А26-9145/2017 (судья Буга Н.Г.), принятое в порядке упрощенного производства

по иску Министерства здравоохранения Республики Карелия

к ООО "Панацея"

о взыскании

установил:

Министерство здравоохранения Республики Карелия (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места регистрации: 185910, <...>) (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Панацея" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места регистрации: 390027, <...>, литер Е) (далее – ответчик, Общество, ООО "Панацея") о взыскании 10 831 руб. 03 коп. пени и 144 754 руб. 38 коп. штрафа.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 14.11.2017 исковые требования удовлетворены частично: на сумму 10831 руб. 03 коп. пени и 72377 руб. 19 коп. штрафа. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятым решением, ООО "ПАНАЦЕЯ" направило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование своих возражений ответчик указывает, что при осуществлении расчета неустойки судом должна была быть применена ставка 8,25 %, кроме того, взыскание неустойки и штрафа за нарушение срока поставки по одной товарной накладной фактически является возложением на лицо двойной меры ответственности.

Дело рассмотрено без вызова сторон в порядке части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании протокола рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме и подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 53/252/2017-А от 16.01.2017 между Министерством и Обществом 31.01.2017 был заключен государственный контракт № 0106200000516000252-0131651-01 на поставку лекарственных препаратов, согласно которому поставщик (Общество) принял на себя обязательства осуществить поставку, а заказчик (Министерство) обязан оплатить лекарственные препараты в соответствии с прилагаемой к контракту спецификацией, являющейся его неотъемлемой частью, в сроки, предусмотренные контрактом.

В спецификации к контракту установлены наименования, производитель, количество, цена товара.

Срок исполнения обязательств по поставке товара (лекарственного препарата) определен пунктом 7.1 контракта – одной партией в течение 15 рабочих дней с даты заключения контракта (то есть, до 21.02.2017).

Согласно пункту 9.1 контракта поставщик предоставляет заказчику: товарно-транспортные накладные с отметкой уполномоченной организации о приемке товара, акт сдачи - приемки товара, счет - фактуру.

Цена контракта составила 1 447 543 руб. 79 коп. (пункт 3.1); оплата товара производится в течение 30 календарных дней со дня подписания акта сдачи-приемки товара на основании счета - фактуры при предоставлении товарно-транспортных накладных (пункт 10.3 контракта).

В соответствии с товарной накладной № 2-00075 от 06.02.2017, товарной накладной № 3-00035 от 06.03.2017 и актом приема - передачи товара товар был поставлен частями 06.02.2017 и 06.03.2017.

Пунктом 11.2 контракта предусмотрено, что в случае просрочки поставки товара заказчик направляет поставщику требование об уплате пени; пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком и определяется по установленной формуле.

Пунктом 11.3 контракта установлено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств, заказчик направляет поставщику требование об уплате штрафа; размер штрафа устанавливается в размере 10 процентов от цены контракта, что составляет 144 754 руб. 38 коп.

Поскольку Общество обязательство по поставке товара исполнило с нарушением срока, указанного в контракте, а также с нарушением условий о поставке – не одной партией, а частями, Министерство начислило пени за несвоевременную поставку товара за период с 22.02.2017 по 06.03.2017 в размере 10 831 руб. 03 коп. и штраф за неисполнение иного обязательства – поставку товара частями – в размере 144 754 руб. 38 коп.

В связи с неисполнением Обществом требования об уплате пени и штрафа в добровольном порядке Министерство обратилось с настоящим иском в суд.

Суд первой инстанции при принятии решения правомерно руководствовался следующим.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе).

Согласно пунктам 1, 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно статье 525 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 – 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

В силу статьи 521 ГК РФ установленная законом или договором поставки неустойка за недопоставку или просрочку поставки товаров взыскивается с поставщика до фактического исполнения обязательства в пределах его обязанности восполнить недопоставленное количество товаров в последующих периодах поставки, если иной порядок уплаты неустойки не установлен законом или договором.

Статьей 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (пункт 6). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (пункт 7). Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом; размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 8).

Порядок расчета и начисления неустоек в спорный период регулировался Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 (далее – Правила № 1063).

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Расчет пени, произведенный истцом, соответствует порядку расчета пени, установленному пунктами 6 - 8 Правил № 1063.

Поскольку фактическая поставка товара на сумму 1 447 543 руб. 79 коп. была произведена ответчиком 06.03.2017, то период просрочки поставки товара составил 13 дней, в связи с чем истцом при расчете пеней обоснованно применена ставка рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действовавшая по состоянию на 06.03.2017 – 10 % годовых (Информация Банка России от 16.09.2016 года).

Расчет ответчика, произведенный с применением ставки 8,25 % годовых, действовавшей на 18.09.2017, не основан на нормах Закона № 44-ФЗ и пункта 6 Правил № 1063.

Расчет истца проверен судами, признан правомерным, контррасчет ответчика в связи с указанными нормами законодательства отклонен.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств, заказчик направляет поставщику требование об уплате штрафа. Размер штрафа устанавливается в размере 10 процентов от цены контракта, что составляет 144754 руб. 38 коп. (пункт 11.3 контракта).

Вопреки доводу апелляционной жалобы о применении двойной меры ответственности за просрочку исполнения обязательств, апелляционный суд указывает следующее.

Пени начислены за несвоевременную поставку товара, а штраф за неисполнение иного обязательства (иного условия контракта) – поставку товара частями, а не одной партией, как было предусмотрено контрактом.

Из положений частей 4, 6, 7, 8 статьи 34 Закона о контрактной системе, а также Правил № 1063 следует, что законодательство о контрактной системе намеренно отделяет просрочку исполнения обязательства от иных нарушений поставщиком обязательств и устанавливает специальную ответственность за просрочку исполнения обществом обязательства.

Восстановительный характер гражданско-правовой ответственности предполагает, что кредитор будет поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (пункт 2 статьи 393 ГК РФ).

Взыскание только штрафа за неисполнение государственного контракта не восстанавливает положение кредитора, поскольку не учитывает его возможные потери в период просрочки, когда он ожидал реального исполнения за пределами срока, установленного в договоре.

Возможность одновременного взыскания пени за просрочку исполнения обязательств и штрафа за неисполнение государственного контракта следует из пункта 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Между тем суд первой инстанции усмотрел основания для снижения штрафа в порядке статьи 333 ГК РФ.

В соответствии со статьей 333 ГК РФ суд вправе уменьшить неустойку, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.

Как отметил суд первой инстанции, в данном случае штраф в размере 144 754 руб. 38 коп. не соразмерен последствиям нарушения обязательства. В этой связи судом снижен штраф в два раза, до 72 377 руб. 19 коп., с чем истец в апелляционном суде не спорит.

С учетом вышеизложенного решение суда является правильным, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 269, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 14.11.2017 по делу № А26-9145/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья		В.М. Толкунов