Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-1922/2021 ) ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 17.12.2020 по делу № А26-9343/2019 (судья Дементьева А.В.), принятое по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия к ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" об устранении нарушений, 3-е лицо: ООО "РегионСтройМонтаж",

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее - истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (далее - ответчик, ПАО «МРСК «Северо-Запада», Общество) об устранении нарушений лесного законодательства.

Исковые требования обоснованы статьями 49, 96, 97 Лесного кодекса Российской Федерации, Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Карелия.

Определением от 21 октября 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «РегионСтройМонтаж».

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял к рассмотрению требования истца в уточненной редакции, в которых истец просил обязать ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в течение месяца с даты вступления решения в законную силу выполнить требование № 3 от 24.06.2019, в квартале 73 выделах 3-7, 11, 13, 16-20, 22, 23, 25-28, 32-35 Великонивского участкового лесничества в просеке ВЛ - 110кВ Л-144П «ПС-19 Медвежьегорск - ПС-78 Великая Губа» от опоры №335 до опоры №336 брошенную на месте рубки древесину подобрать, произвести очистку древесины от сучьев и уложить в штабеля; от опоры №335 до опоры №339 древесину, сложенную в валы вместе с порубочными остатками очистить от сучьев и сложить в штабеля; выполнить требование № 4 от 24.06.2019, в квартале 199 выделах 3-6, 11, 15, 16, 20, 21, 26, 31- 33; квартале 174 выделах 14, 15, 19-21, 25, 26, 30, 33, 35, 41, 42; квартале 173 выделах 16, 18, 19, 22, 30-32, 34, 37, 43; квартале 155 выделах 17, 18, 25, 26, 31, 32, 38, 40,41, Великонивского участкового лесничества в просеке ВЛ -110 кВЛ-144П «ПС-19 Медвежьегорск - ПС-78 Великая Губа» от опоры №288 до опоры №310 произвести очистку древесины от сучьев, древесину подобрать и уложить в штабеля.

Решением от 17.12.2020 иск удовлетворен.

Не согласившись с решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение изменить, изложив п. 1 резолютивной части решения в следующей редакции: обязать Общество в течение 90 дней с даты вступления решения в законную силу в квартале 73 выделах 3-7, 11, 13, 16-20, 22, 23, 25-28, 32-35 Великонивского участкового лесничества в просеке ВЛ - 110кВ Л-144П «ПС-19 Медвежьегорск - ПС-78 Великая Губа» от опоры №335 до опоры №336, в квартале 199 выделах 3-6, 11, 15, 16, 20, 21, 26, 31- 33; квартале 174 выделах 14, 15, 19-21, 25, 26, 30, 33, 35, 41, 42; квартале 173 выделах 16, 18, 19, 22, 30-32, 34, 37, 43; квартале 155 выделах 17, 18, 25, 26, 31, 32, 38, 40,41, Великонивского участкового лесничества в просеке ВЛ -110 кВЛ-144П «ПС-19 Медвежьегорск - ПС-78 Великая Губа» древесину подобрать и уложить в поленницы, указывая, на недостаточность установленного судом срока осуществления работ, отсутствие оснований для образования минерализованных полос вне пожароопасного периода.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, ПАО «МРСК Северо-Запада» является сетевой организацией, владеющей на праве собственности объектами электросетевого хозяйства, в том числе линией ВЛ110кВ Л-144 «ПС-19 Медвежьегорск (ФСК)–ПС-78 Велика Губа.

С 2018 год ПАО «МРСК» осуществляло работы по расширению охранной зоны линии ВЛ-110кВ Л-144 «ПС-19 Медвежьегорск (ФСК)–ПС-78 Велика Губа».

Министерством природных ресурсов и экологии Республики Карелия представлены требования №3, №4 от 24.06.2019 об устранении ПАО «МРСК Северо-Запада» нарушений лесного законодательства в срок до 14.08.2019.

Данные требования представлены на основании актов осмотра № 13, 14, 15 от 06.06.2019.

С момента представления требований от 24.06.2019 и по настоящее время ответчик, данные требования выполнил частично.

Поскольку в добровольном порядке ответчиком выявленные нарушения лесного законодательства в полном объеме не устранены, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее – линейные объекты).

В соответствии с пунктом 5 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации в целях, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1 настоящей статьи (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ), допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов.

Указанная норма также содержится в пунктах 9 и 11 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов утвержденных Приказом Рослесхоза от 10.06.2011 N 223 (далее – Правила № 223).

Согласно пункту 16 Правил № 223 лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают: регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами; восстановление нарушенных производственной деятельностью лесных дорог, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек; принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций, а также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.

Указанные нормы права возлагают на пользователя лесов обязанность по осуществлению комплекса мероприятий, направленных на обеспечение противопожарной безопасности леса.

Единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах определены Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 (далее - Правила №417).

Факт нарушений правил пожарной безопасности в лесах в квартале 73 выделах 3-7, 11, 13, 16-20, 22, 23, 25-28, 32-35 Великонивского участкового лесничества в просеке ВЛ - 110кВ Л-144П «ПС-19 Медвежьегорск - ПС-78 Великая Губа», в квартале 199 выделах 3-6, 11, 15, 16, 20, 21, 26, 31- 33; квартале 174 выделах 14, 15, 19-21, 25, 26, 30, 33, 35, 41, 42; квартале 173 выделах 16, 18, 19, 22, 30-32, 34, 37, 43; квартале 155 выделах 17, 18, 25, 26, 31, 32, 38, 40,41, Великонивского участкового лесничества в просеке ВЛ -110 кВЛ-144П «ПС-19 Медвежьегорск - ПС-78 Великая Губа», установлен судом и ответчиком не оспаривается.

Поскольку доказательства устранения допущенных нарушений в материалы дела не представлены, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования Министерства.

При этом оснований для изменения решения в части установленного судом первой инстанции срока устранения выявленных нарушений и способа их устранения у апелляционного суда не имеется, учитывая, что требование Министерства оформлено 24.06.2019, срок устранения нарушений установлен до 14.08.2019.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 17.12.2020 по делу № А26-9343/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

К.В. Галенкина

И.А. Тимухина