Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-13671/2022) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 20.04.2022 по делу № А26-9592/2021, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «МФГ АП-ФИО3»

к Балтийской таможне

об оспаривании постановления,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «МФГ АП - ФИО3» (далее - Общество, ООО «МФГ АП - ФИО3», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Балтийской таможни (далее - таможенный орган, ответчик) от 27.10.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10216000-2264/2020, предусмотренном статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде предупреждения.

Решением суда от 20.04.2022 оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.

Не согласившись с вынесенным по делу решением, Таможня обратилась с апелляционной жалобой. В обоснование жалобы Таможня указала на наличие состава правонарушения, подтвержденного материалами дела.

В судебном заседании представитель Таможни жалобу поддержал.

Общество извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направило, что в силу статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 16.04.2020 Общество, выступая в качестве декларанта, получателя и лица, ответственного за финансовое урегулирование, в соответствие с таможенной процедурой «переработка вне таможенной территории» задекларировало по декларации на товары (далее – ДТ) № 10216170/160420/0101046 следующий товар: «растровые клеенаносящие валы для станции тиснения автоматизированной линии по выпуску туалетной бумаги и кухонных полотенец» в количестве 2 шт., код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС – 8439 990 00 0, статистическая стоимость - 3140,04долларов США, страна происхождения - Итальянская Республика, страна назначения - Федеративная Республика Германия.

17.04.2020 товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой «переработка вне таможенной территории» на срок до 31.08.2020. В соответствии с решением Балтийской таможни от 26.08.2020 срок переработки вне таможенной территории продлен до 30.10.2020.

25.10.2020 таможенная процедура переработки вне таможенной территории завершена помещением товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

13.10.2020 в Балтийскую таможню поступила отчетность о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры вне таможенной территории.

Таможенный орган, полагая, что отчетность представлена с нарушением срока, возбудил дело об административном правонарушении и 13.07.2021 в отношении Общества составил протокол об административном правонарушении № 10216000-2264/2020 по статье 16.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении таможенным органом вынесено постановление от 27.10.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10216000-2264/2020, в соответствии с которым ООО «МФГ АП-ФИО3» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обжаловало его в Северо-Западную оперативную таможню (далее - СЗОТ).

Решением СЗОТ от 09.04.2021 №10212000/16ю/21Г постановление Балтийской таможни №10216000-2264/200 отменено в связи существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, дело возвращено на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

По результатам повторного рассмотрения материалов дела об административном правонарушении таможенным органом вынесено постановление от 27.10.2021 №10216000-2264/2020, в соответствии с которым ООО «МФГ АП-ФИО3» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество оспорило его в судебном порядке.

Суд первой инстанции, придя к выводу об отсутствии в действиях Общества события и состава вмененного правонарушения, признал незаконным и отменил оспариваемое постановление.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения жалобы Таможни в силу следующего.

Согласно статье 16.15 КоАП РФ непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 144 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) лицо, получившее разрешение на переработку товаров вне таможенной территории, не реже одного раза в три календарных месяца с даты помещения иностранных товаров (первой партии таких товаров) под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории до завершения действия этой таможенной процедуры представляет в таможенный орган отчетность, содержащую сведения о выполнении условий помещения товаров Союза под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой.

В соответствие с пунктом 3 статьи 144 Закона № 289-ФЗ форма и порядок представления в таможенный орган отчетности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела.

Формы отчетности, представляемой при применении таможенной процедуры переработки вне таможенной территории, утверждены приказом ФТС России от 13.04.2011 № 778 «Об утверждении форм отчетности, представляемой в таможенный орган при применении таможенных процедур переработки на таможенной территории, для внутреннего потребления и вне таможенной территории».

В соответствии с частью 1 статьи 7.1 Закона № 289-ФЗ срок, установленный законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании и иными правовыми актами Российской Федерации в сфере таможенного регулирования, определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно наступить, или на действие, которое должно быть совершено.

Согласно частям 3, 5 статьи 7.1 Закона № 289-ФЗ течение срока, определенного периодом времени, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено его начало, а исчисляемого часами - с часа, следующего за часом наступления события, которым определено его начало.

Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, срок истекает в последний день этого месяца.

Судом первой инстанции установлено, что товар по ДТ №10216170/160420/0101046 помещен Обществом под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории 16.04.2020, фактически отчетность представлена Обществом в таможенный орган 13.10.2020.

С учетом положений статьи 7.1 Закона № 289-ФЗ обязанность предоставления отчетности наступает со дня наступления события.

В данном случае дата наступления события - это дата помещения товара под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории - 16.04.2020.

Выводы таможни о необходимости предоставления отчетности с даты предоставления предыдущей отчетности (07.07.2020) являются ошибочными и основаны на неверном толковании норм права. Учитывая, что ДТ № 10216170/160420/0101046 зарегистрирована 16.04.2020, то предельные сроки предоставления ежеквартальной отчетности – не позднее 16.07.2020, 16.10.2020. Предоставив отчетность 13.10.2020, Общество исполнило обязанность по своевременному предоставлению отчетности.

Таким образом, судом сделан правильный вывод о предоставлении отчетности Обществом в установленный законом срок, что подтверждает отсутствие в действиях Общества события и состава административного правонарушения.

Отсутствие события и состава вмененного административного правонарушения в силу статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и согласно части 2 статьи 211 АПК РФ влечет отмену оспариваемого постановления.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, следовательно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Таможни и отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 20 апреля 2022 года по делу № А26-9592/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

М.И. Денисюк

Г.В. Лебедев