Гражданский кодекс часть 1

при участии от открытого акционерного общества «СЛАВМО» ФИО1 (доверенность от 12.06.2015), ФИО2 (доверенность от 12.06.2015), ФИО3 (доверенность от 03.11.2014), от открытого акционерного общества «Петрозаводские коммунальные системы-Водоканал» ФИО4 (доверенность от 17.12.2014 № 39), ФИО5 (доверенность от 11.12.2014 № 8),

рассмотрев 25.08.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества «СЛАВМО» на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 03.02.2015 (судьи Старовойтова И.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2015 (судьи Згурская М.Л., Горбачева О.В., Третьякова Н.О.) по делу № А26-9753/2014,

у с т а н о в и л:

Открытое акционерное общество «СЛАВМО», место нахождения: 185033, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – ОАО «СЛАВМО»), обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к открытому акционерному обществу «Петрозаводские коммунальные системы», место нахождения: 185035, <...>, лит. В, ОГРН <***>, ИНН <***> (в настоящее время открытое акционерное общества «Петрозаводские коммунальные системы-Водоканал», далее – ОАО «ПКС»), о признании незаконным начисления платы за превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ в размере 1 261 376 руб. 10 коп. и взыскании с ОАО «ПСК» названной суммы.

Решением от 03.02.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 27.04.2015, в иске отказано.

В кассационной жалобе и дополнении к ней ОАО «СЛАВМО», ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов обстоятельствам дела, просит решение от 03.02.2015 и постановление от 27.04.2015 отменить, дело направить на новое рассмотрение.

По мнению подателя жалобы, расчет платы за превышение допустимой концентрации веществ неверно произведен на основании Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644). Суды не применили подлежащие применению нормы права, а именно Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила № 167), постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» (далее – Постановление № 1310). Податель жалобы полагает, что концентрация загрязняющих веществ в отобранных ответчиком в спорный период сточных водах ОАО «СЛАВМО» не превышает нормативы допустимой концентрации. Постановлением Председателя Правительства Республики Карелия от 08.10.1996 № 897 утвержден Порядок взимания платы за сброс загрязняющих веществ (далее – Постановление № 897), в соответствии с которым к залповому сбросу относится сброс агрессивного стока с кислотностью (pH) менее 2 или щелочностью (pH) более 12, то есть фактическое превышение допустимых концентраций не является залповым и к расчету должна быть применена другая формула.

В отзыве на кассационную жалобу ответчик просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представители истца поддержали доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представители ответчика возражали против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, ОАО «СЛАВМО» (абонент) и ОАО «ПКС» (энергоснабжающая организация) заключили договор на отпуск воды и прием сточных вод от 15.08.2005 № 100-3-41-12140-01 (далее – Договор), по условиям которого энергоснабжающая организация обязалась подавать абоненту воду и принимать от абонента сточные воды, а абонент – оплачивать в полном объеме фактические объемы потребляемой воды и объемы сточных вод и загрязняющих веществ, сбрасываемых в систему водоотведения, в сроки и на условиях Договора.

Согласно пункту 1.3 Договора прием сточных вод от абонента осуществляется в канализационную сеть энергоснабжающей организации, на основании технических условий энергоснабжающей организации, с соблюдением режимов водоотведения и нормативов сброса загрязняющих веществ в систему водоотведения.

В соответствии с пунктом 4.2.1 Договора отбор проб сточных вод для лабораторного контроля производится представителем энергоснабжающей организации в порядке осуществления текущего контроля за качеством стоков, сбрасываемых в городскую систему водоотведения. Периодичность отбора проб сточных вод определяется энергоснабжающей организацией 1 раз в квартал. Абоненту, осуществляющему сброс в городскую систему водоотведения, устанавливается контрольный колодец № 201 по улице Антонова.

Согласно пункту 4.2.2 Договора отбор проб сточных вод абонента фиксируется в акте, в котором указываются время и место отбора проб, перечень ингредиентов, по которым производятся лабораторные исследования сточных вод, а также фамилии лиц, уполномоченных участвовать в отборе проб. Результаты лабораторного контроля качества сточных вод направляются в адрес абонента.

В силу приложения № 5 к Договору запрещается сбрасывать в городскую систему водоотведения сточные воды: рН ниже 6,5 или выше 9,0.

ОАО «ПКС» 30.07.2014 произвело отбор сточных вод, отводимых абонентом в центральную систему водоотведения, о чем составил акт от 30.07.2014 № 1 с участием представителя ОАО «СЛАВМО».

На основании произведенного отбора проб сточных вод составлен протокол анализа воды от 09.08.2014 № 203 К.

По результатам проведенного ОАО «ПКС» анализа воды установлено наличие загрязняющих веществ, запрещенных к сбросу в централизованную систему водоотведения - превышение рН, результаты анализа - 10,2.

ОАО «ПСК» произвело расчет платы за негативное воздействие на работу системы водоотведения за август 2014 года и направило для оплаты в адрес ОАО «СЛАВМО» счет-фактуру от 13.08.2014 №125/103 на сумму 1 261 376 руб. 10 коп.

Между ОАО «СЛАВМО» и ОАО «ПКС» произведен взаимозачет на сумму 1 261 376 руб. 10 коп. в счет взаимных расчетов за тепловую энергию.

Полагая, что при отборе проб сотрудниками ОАО «ПКС» был допущен ряд грубых нарушений, в результате которых проведен недостоверный анализ сточных вод, ОАО «СЛАВМО» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что ОАО «ПКС» произвело отбор проб сточных вод в полном соответствии с требованиями действующего законодательства, отказали в иске.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547 названного Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила № 167).

С 01.01.2013 вступил в силу Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Согласно пункту 10 статьи 7 названного закона в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

С августа 2013 года вступили в силу Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644).

В связи с этим в Правила № 167 внесены изменения. С 14.08.2013 утратили силу пункты 1-8, 10-18, 32-60, 63, 66, 68 и 72-94 Правил № 167. При этом остальные пункту Правил № 167 силу не утратили.

Согласно пункту 4 постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 раздел VII Правил № 644 вступил в силу с 01.01.2014. Названный раздел устанавливает порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Таким образом, законодатель разделяет плату абонентов за сброс загрязняющих веществ в централизованные системы водоотведения на две составляющие: за негативное воздействие на водные объекты через систему канализации (в соответствии с Правилами № 167) и за негативное воздействие на сети и сооружения самой системы канализации (в соответствии с Правилами № 644).

В соответствии с пунктом 113 Правил № 644 сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, не должны содержать загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, по перечню согласно приложению № 2 и вещества, запрещенные к применению в Российской Федерации, в том числе ратифицированными Российской Федерацией международными нормативными правовыми актами.

Согласно приложению № 2 к Правилам № 644 «Перечень загрязняющих веществ, запрещенных к сбросу в централизованную систему водоотведения» не допускается к сбросу растворы щелочей с рН выше 10,0.

В силу пункта 118 Правил № 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 названных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены названными Правилами.

Исследовав и оценив представленные доказательства с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (акт отбора проб сточных вод и протокол результатов анализа сточных вод), суды первой и апелляционной инстанций установили факт сброса ответчиком сточных вод с превышением показателя рН, предельные концентрации которого установлены приложением № 2 к Правилам № 644, а также приложением № 5 к Договору. Суды сделали обоснованный вывод о доказанности ОАО «ПСК» сброса абонентом сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и правомерности начисления платы за превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ за август 2014 года в размере 1 261 376 руб. 10 коп.

Довод жалобы о нарушении ОАО «ПСК» порядка отбора проб всесторонне и полно исследован судами первой и апелляционной инстанций и получил надлежащую правовую оценку.

Кассационная инстанция отклоняет довод жалобы о том, что в силу пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 к спорных правоотношениям должны применяться Правила № 167, Постановление № 1310 и Постановление № 897, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, в связи с чем основания для их отмены отсутствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 03.02.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2015 по делу № А26-9753/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества «СЛАВМО» - без удовлетворения.

Председательствующий Е.А. Михайловская

Судьи Е.В. Боглачева

В.К. Серова