Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании без участия представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Кемеровской области на решение от 25.09.2009 (судья Е.В. Титаева) Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 15.12.2009 (судьи Л.И. Жданова, Е.А. Залевская, А.В. Солодилов) Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-12197/2009 по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Кемеровской области к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области, обществу с ограниченной ответственностью «Монументальное искусство», ФИО1 о признании недействительным решения от 07.04.2008 №1068А,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Кемеровской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 8 по Кемеровской области) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области (далее – ИФНС России по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области), обществу с ограниченной ответственностью «Монументальное искусство» (далее – ООО «Монументальное искусство»), ФИО1 (далее – ФИО1) о признании недействительным решения от 07.04.2008 №1068А о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО «Монументальное искусство».

Решением от 25.09.2009 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 15.12.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Суды мотивировали данный вывод тем, что Межрайонной ИФНС России № 8 по Кемеровской области пропущен трехмесячный срок подачи заявления в суд и не доказано представление обществом на государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица документов, содержащих недостоверные сведения.

В кассационной жалобе Межрайонная ИФНС России № 8 по Кемеровской области, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, заявленные требования удовлетворить.

Считает, что регистрирующим органом не проводился анализ представленных обществом документов и информации.

Отмечает, что не могут быть признаны в суде достоверным доказательством документы, представленные обществом при государственной регистрации, если установлено, что сведения, содержащиеся в них, не соответствуют действительности, поскольку по адресу, указанному в документах, юридическое лицо не находится.

В отзыве на кассационную жалобу ИФНС России по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области просит состоявшиеся по делу судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, поскольку регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Монументальное искусство» в связи со сменой юридического адреса была произведена инспекцией 7.04.2008, то есть в срок, определенный ст. 15 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В связи с отсутствием оснований для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества, регистрация была произведена.

Отзывы на кассационную жалобу от ООО «Монументальное искусство»,ФИО1 в суд не представлены.

Проверив в порядке статей 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Материалами дела установлено, что 31.03.2008 ООО «Монументальное искусство» обратилось в ИФНС России по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в частности, в сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица; новым адресом указан: <...>.

Одновременно с заявлением обществом представлено решение участника о внесении изменений в устав, об освобождении директора общества ФИО2 от занимаемой должности и назначении директором ФИО1.

По запросу регистрирующего органа заявителем произведена проверка местонахождения общества по адресу, указанному в заявлении.

При этом установлено отсутствие общества по указанному адресу, что нашло отражение в протоколе осмотра от 03.04.2008 и направлено соответствующее сообщение от 07.04.2008.

07.04.2008 регистрирующим органом в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ принято решение № 1068А о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества.

В дальнейшем, Межрайонной ИФНС России № 8 по Кемеровской области проведены мероприятия по установлению места жительства директора общества ФИО1, которые не дали результатов.

Место жительства ФИО1 не было установлено.

Бывший директор общества ФИО2 для дачи пояснений отсутствия общества по заявленному адресу не явился в налоговый орган.

Позже, 20.05.2008, 27.01.2009 и 23.05.2009 Межрайонной ИФНС России № 8 по Кемеровской области произведены осмотры, общество по заявленному адресу не обнаружено, что подтверждено протоколами.

Полагая, что представление в регистрирующий орган недостоверных сведений является основанием для признания недействительной государственной регистрации изменений в отношении общества, Межрайонная ИФНС России № 8 по Кемеровской области обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения состоявшиеся по делу судебные акты, исходит из следующего.

В соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лиц, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Место нахождения юридического лица указывается в его учредительных документах.

На основании подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице - адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Представление полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», не предполагает обязанности налогового органа произвести соответствующие действия по регистрации в случае установления им недостоверности изложенных в представленных документах сведений, подлежащих внесению в Единый государственный реестр юридических лиц по следующим обстоятельствам.

Согласно статье 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом, представляющим из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (статьи 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Одним из принципов правового регулирования технологий и информации является принцип достоверности информации (статья 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В соответствии со статьями 12, 14, 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при создании реорганизации или регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица или в сведения о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, в регистрирующий орган представляется заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается достоверность представленных сведений.

Изложенное подтверждает, что необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» является не только представление полного перечня документов, но и достоверность заявленной информации, в том числе, подлежащей внесению в Единый государственный реестр юридических лиц. Это следует из положений статей 4, 12, 14, 17, 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и статей 3, 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно заявлению о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, местом нахождения ООО «Монументальное искусство» определено: <...>.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, суды первой и апелляционной инстанций установили, что из представленных Межрайонной ИФНС России № 8 по Кемеровской области протоколов осмотра принадлежащего юридическому лицу помещения от 03.04.2008, 20.05.2008, 27.01.2009 и 23.05.2009 невозможно однозначно определить отсутствие ООО «Монументальное искусство» по указному юридическому адресу в момент регистрации изменений, то есть 07.04.2008.

Как следует из указанных выше протоколов, в помещении по спорному адресу располагаются автоцентр «Регион-42», гараж, автомойка, принадлежность которых обществу или иному лицу не устанавливалась. Никакие мероприятия, направленные на установление местонахождения ООО «Инсайт» и выяснения факта принадлежности данному обществу на праве собственности (аренде) спорного помещения, Межрайонной ИФНС России № 8 по Кемеровской области не проводилось.

Судами также установлено, что протоколы составлены со слов лиц, личность которых, а также служебное положение не подтверждены какими-либо документами.

Кассационная инстанция соглашается с выводами судов, что представленные Межрайонная ИФНС России № 8 по Кемеровской области протоколы осмотра принадлежащего юридическому лицу помещения от 03.04.2008, 20.05.2008, 27.01.2009 и 23.05.2009 не могут являться безусловными доказательствами заявленных Межрайонной ИФНС России № 8 по Кемеровской области по настоящему делу требований.

Межрайонной ИФНС России № 8 по Кемеровской области в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не опровергнуты изложенные обстоятельства, в связи с чем, суды обоснованно отказали Межрайонной ИФНС России № 8 по Кемеровской области в удовлетворении заявленных требований.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 25.09.2009 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 15.12.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-12197/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Т.И. Отческая

Судьи В.И. Ильин

В.И. Новоселов