Гражданский кодекс часть 1

Резолютивная часть постановления объявлена марта 2022 года
Постановление изготовлено в полном объеме марта 2022 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Сириной В.В.

судей Демидовой Е.Ю.

Тихомирова В.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобуобщества
с ограниченной ответственностью «Агро» на решение от 24.08.2021 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Засухина О.М.) и постановление от 03.12.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Афанасьева Е.В., Киреева О.Ю.,
Фертиков М.А.) по делу № А27-13131/2021 по иску первого заместителя прокурора Кемеровской области в защиту публичных интересов муниципального образования – города Кемерово в лице администрации города Кемерово (650991,
г. Кемерово, пр-кт Советский, д. 54, ОГРН 1034205011610, ИНН 4207023869) к обществу
с ограниченной ответственностью «Агро» (650051, г. Кемерово, ул. Пчелобаза, стр. 15, ОГРН 1034205030749, ИНН 4205046162) о сносе самовольной постройки.

Другие лица, участвующие в деле: Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса.

До отложения в судебном заседании принял участие представитель общества
с ограниченной ответственностью «Агро» Дорошенко А.Г. по доверенности от 26.01.2021.

После отложения в судебном заседании в онлайн-режиме посредством использования информационной системы «Картотека арбитражных дел» от первого заместителя прокурора Кемеровской области приняла участие Сысоева О.В.

Суд установил:

первый заместитель прокурора Кемеровской области в защиту публичных интересов муниципального образования – города Кемерово в лице администрации города Кемерово (далее – прокурор, истец) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Агро» (далее – ООО «Агро», общество, ответчик) с требованиями:

1. Обязать ООО «Агро» в течение одного месяца с момента вступления
в силу судебного решения освободить земельный участок
из числа земель, государственная собственность на которые не разграничена,
с координатами характерных точек его границ: 1 (X 619655,99 Y 1334506,75),
2 (X 619687,50 Y 1334520,86), 3 (X 619603,75 Y 1334722,27), 4 (X 619569,22
У 1334710,96), 5 (X 619581,48 У 1334685,07), 6 (X 619595,21 У 1334690,16), (X 619658,27 У 1334538,79), 8 (X 619648,78 У 1334528,61), установленными согласно схеме расположения объектов на 01.06.2021, площадью 5 294,8 +/-26,8 кв. м, прилегающий
к земельному участку с кадастровым номером 42:24:0101011:148 адресный ориентир: Кемеровская область – Кузбасс, г. Кемерово, ул. Механизаторов, 15 «Б»,
от возведенных построек путем проведения демонтажа построек и вывоза имущества.

2. Признать самовольной постройкой объект капитального строительства – производственный цех для изготовления пластиковых изделий, площадью 1 661,20 кв. м, пристроенный к объекту капитального строительства с кадастровым номером 42:24:0101011:347, расположенный на земельном участке из числа земель, государственная собственность на которые не разграничена, с координатами характерных точек его границ: 1 (X 619655,99 Y 1334506,75), 2 (X 619687,50 Y 1334520,86),
3 (X 619603,75 Y 1334722,27), 4 (X 619569,22 У 1334710,96), 5 (X 619581,48
У 1334685,07), 6 (X 619595,21 У 1334690,16), (X 619658,27 У 1334538,79), 8 (X 619648,78 У 1334528,61), установленными согласно схеме расположения объектов на 01.06.2021, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 42:24:0101011:148, адресный ориентир: Кемеровская область – Кузбасс, г. Кемерово, ул. Механизаторов, 15 «Б».

3. Обязать ООО «Агро» в течение одного месяца с момента вступления
в силу судебного решения произвести снос самовольной постройки, площадью
1 661,20 кв. м, пристроенной к объекту капитального строительства с кадастровым номером 42:24:0101011:347, расположенной на земельном участке из числа земель, государственная собственность на которые не разграничена, с координатами характерных точек его границ: 1 (X 619655,99 У 1334506,75), 2 (X 619687,50 У 1334520,86),
3 (X 619603,75 У 1334722,27), 4 (X 619569,22 У 1334710,96), 5 (X 619581,48
У 1334685,07), 6 (X 619595,21 У 1334690,16), (X 619658,27 У 1334538,79), 8 (X 619648,78 У 1334528,61), установленными согласно схеме расположения объектов на 01.06.2021, прилегающем к земельному участку с кадастровым номером 42:24:0101011:148, адресный ориентир: Кемеровская область – Кузбасс, г. Кемерово, ул. Механизаторов, 15 «Б».

Решением от 24.08.2021 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 03.12.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда, иск удовлетворен в полном объеме. На ООО «Агро» возложена обязанность в течение одного месяца с момента вступления в силу судебного решения освободить земельный участок из числа земель, государственная собственность на которые
не разграничена, с координатами характерных точек его границ:
1 (X 619655,99 Y 1334506,75), 2 (X 619687,50 Y 1334520,86), 3 (X 619603,75
Y 1334722,27), 4 (X 619569,22 У 1334710,96), 5 (X 619581,48 У 1334685,07),
6 (X 619595,21 У 1334690,16), (X 619658,27 У 1334538,79), 8 (X 619648,78 У 1334528,61),
установленными согласно схеме расположения объектов на 01.06.2021, площадью
5 294,8 +/-26,8 кв. м, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 42:24:0101011:148, адресный ориентир: Кемеровская область – Кузбасс, г. Кемерово,
ул. Механизаторов, 15 «Б», от возведенных построек путем проведения демонтажа построек и вывоза имущества. Суд признал самовольной постройкой объект капитального строительства – производственный цех для изготовления пластиковых изделий, площадью 1 661,20 кв. м, пристроенный к объекту капитального строительства с кадастровым номером 42:24:0101011:347, расположенный на земельном участке из числа земель, государственная собственность на которые не разграничена, с координатами характерных точек его границ: 1 (X 619655,99 Y 1334506,75), 2 (X 619687,50 Y 1334520,86),
3 (X 619603,75 Y 1334722,27), 4 (X 619569,22 У 1334710,96), 5 (X 619581,48
У 1334685,07), 6 (X 619595,21 У 1334690,16), (X 619658,27 У 1334538,79), 8 (X 619648,78 У 1334528,61), установленными согласно схеме расположения объектов на 01.06.2021, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 42:24:0101011:148, адресный ориентир: Кемеровская область – Кузбасс, г. Кемерово, ул. Механизаторов, 15 «Б». Также суд обязал ООО «Агро» в течение одного месяца с момента вступления в силу судебного решения произвести снос самовольной постройки, площадью 1 661,20 кв. м, пристроенной к объекту капитального строительства с кадастровым номером 42:24:0101011:347, расположенной на земельном участке из числа земель, государственная собственность
на которые не разграничена, с координатами характерных точек его границ:
1 (X 619655,99 У 1334506,75), 2 (X 619687,50 У 1334520,86), 3 (X 619603,75
У 1334722,27), 4 (X 619569,22 У 1334710,96), 5 (X 619581,48 У 1334685,07),
6 (X 619595,21 У 1334690,16), (X 619658,27 У 1334538,79), 8 (X 619648,78 У 1334528,61), установленными согласно схеме расположения объектов на 01.06.2021, прилегающем
к земельному участку с кадастровым номером 42:24:0101011:148, адресный ориентир: Кемеровская область – Кузбасс, г. Кемерово, ул. Механизаторов, 15 «Б». С ответчика
в доход федерального бюджета взыскано 18 000 руб. государственной пошлины.

ООО «Агро» обратилось с кассационной жалобой, в которой просит принятые
по делу судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что судами не исследована возможность приведения постройки в соответствие с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки, нарушает ли указанное строительство права
и охраняемые законом интересы других лиц, создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В дополнении к жалобе общество указывает, что решением суда нарушены права собственника земельного участка, на котором расположена спорная постройка.

В отзыве на кассационную жалобу указывается на соответствие выводов судов установленным по делу обстоятельствам, подлежащим применению нормам права.

В судебном заседании 01.03.2022 представитель общества доводы кассационной жалобы поддержал, ссылался на наличие решения суда общей юрисдикции, вынесенное на момент рассмотрения спора судом первой инстанции по настоящему делу, которым установлены права Фура В.А. на земельный участок под спорной постройкой.

Определением от 01.03.2022 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа судебное заседание отложено на 24.03.2022 на 14 часов 00 минут по тюменскому времени.

Сторонами представлены дополнительные пояснения, решение от 05.07.2021 Кемеровского районного суда по делу № 2-1441/2021.

Определением от 18.03.2022 Арбитражного суда в составе суда на основании
пункта 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) произведена замена судьи Щанкиной А.В. на судью Тихомирова В.В.

В судебном заседании 24.03.2022 представитель прокурора просила
в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя, проверив в порядке статей 284, 286, 287, 288 АПК РФ правильность применения судами первой
и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов в указанных актах установленным по делу фактическим обстоятельствам
и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции полагает, что обжалованные решение и постановление подлежат оставлению без изменения в связи
со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО «Агро» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101011:148, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 24.12.2020 № КУВИ-002/2020-51584713.

Кроме того, обществу на праве собственности принадлежит здание склада, назначение – нежилое, этажей – 1, площадью 2 997,2 кв. м, с кадастровым номером 42:24:0101011:347.

Прокуратурой города Кемерово с привлечением специалистов муниципального земельного контроля Управления архитектуры и градостроительства администрации города Кемерово проведена проверка исполнения обществом и его должностными лицами требований градостроительного законодательства.

Как следует из постановления прокурора города Кемерово
о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.04.2021,
в результате проведенной проверки 11.03.2021 выявлен факт размещения
на земельном участке, прилегающем к земельному участку по адресу:
г. Кемерово, ул. Механизаторов, 15Б с кадастровым номером 42:24:0101011:148 самовольного строения, а также его эксплуатации в отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Также установлено, что по указанному адресу расположен земельный участок
с кадастровым номером 42:24:0101011:148 площадью 3 949 кв. м, с видом разрешенного использования коммунально-складские объекты, в отношении которого зарегистрировано право собственности ООО «Агро» (ИНН 4205046162).

На земельном участке расположен объект капитального строительства
с кадастровым номером 42:24:0101011:347 – нежилое здание площадью
2 997,9 кв. м. К объекту капитального строительства с кадастровым номером 42:24:0101011:347 примыкает сооружение, визуально определяемое как объект капитального строительства (одноэтажное нежилое здание), непосредственно связанное
с объектом капитального строительства с кадастровым номером 42:24:01011011:347.

На момент осмотра в сооружении, примыкающем к объекту капитального строительства с кадастровым номером 42:24:0101011:347, осуществляется деятельность по производству и хранению пластиковой продукции (пластиковых баков, шлангов, иных изделий).

Сооружение не состоит на государственном кадастровом учете, расположено
на земельном участке, не имеющем сформированных границ, не учтенном в кадастре недвижимости, государственная собственность на который не разграничена, площадью
1 661,20 кв. м.

Севернее границы земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101011:148 расположен огороженный земельный участок, не имеющий сформированных границ,
не состоящий на государственном кадастровом учете, государственная собственность
на который не разграничена, площадью 5 294,8 кв. м.

Согласно информации администрации города Кемерово, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не выдавалось.

Сооружение, непосредственно примыкающее к объекту «производственный цех для изготовления пластиковых изделий», расположенное по адресу: г. Кемерово,
ул. Механизаторов, 15Б, принято к учету и введено в эксплуатацию 05.03.2020.

Постановлением инспекции государственного строительного надзора Кузбасса
от 29.04.2021 должностное лицо ООО «Агро» привлечено к административной ответственности.

Суд первой инстанции установил, что спорное строение расположено на земельном участке из числа земель, государственная собственность на которые не разграничена,
с установленными координатами характерных точек, земельный участок не был предоставлен ответчику для строительства.

Таким образом, спорный объект недвижимого имущества создан на земельном участке, не отведенном в установленном порядке для его строительства, без получения
на это необходимых разрешений, в связи с чем является самовольной постройкой
и подлежит сносу ответчиком. Кроме того, ответчик не представил доказательств, свидетельствующих о том, что созданный объект не требовал получения разрешения
на строительство. Спорный объект используется без разрешения на ввод объекта
в эксплуатацию.

Суд апелляционной инстанции с указанными мотивами и выводами согласился.

Суд кассационной инстанции считает выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствующими представленным доказательствам, установленным фактическим обстоятельствам спора, нормам материального и процессуального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном
в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы
и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки
и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать
в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие
с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями
к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее – установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся
в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 22 и 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Для применения последствий самовольности занятия участка и возложения обязанности снести незаконные строения на нем истцу необходимо доказать, что то лицо, к которому это требование предъявляется, произвело постройку либо владеет и пользуется самовольным строением.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении
от 03.07.2007 № 595-О-П: самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушение норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Осуществление самовольной постройки фактически является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил
в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; либо без получения необходимых разрешений; либо с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим
ее лицом либо за его счет.

Из буквального смысла приведенной нормы следует, что содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина в осуществлении самовольной постройки.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

Судами правильно установлено, что общество осуществляет хозяйственную деятельность по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Механизаторов, 15Б, где находится нежилое здание склада № 10 с кадастровым номером 42:24:0101011:347, площадью 2 997,9 кв. м, расположенное в пределах земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101011:148, категория земель: земли населенных пунктов, вид целевого использования: под коммунально-складские объекты, уточненной площадью 3 949 кв. м +/-21,99 кв. м.

Указанные объекты недвижимости принадлежат обществу на праве собственности.

Проверкой, проведенной прокуратурой г. Кемерово, установлено, что ООО «Агро» использует в хозяйственной деятельности территорию неразграниченного земельного участка, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 42:24:0101011:148, площадью 5 294,8 кв. м по адресу: г. Кемерово, ул. Механизаторов, 15Б (севернее,
северо-восточнее и северо-западнее данного земельного участка), в отсутствие правоустанавливающих документов.

Согласно съемке, выполненной кадастровым инженером, за границами земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101011:148 (севернее, северо-восточнее и северо-западнее данного земельного участка) на неразграниченной территории установлено ограждение общей протяженностью 288,97 кв. м, общей площадью 28,89 кв. м; пристроенное сооружение к зданию с кадастровым номером 42:24:0101011:347, площадью 1 661,20 кв. м; сооружение, визуально определяемое как трансформаторная подстанция площадью 13,58 кв. м. При визуальном осмотре установлено, что провода (электрические сети) из сооружения, визуально определяемого как трансформаторная подстанция, заходят в пристроенное сооружение к зданию с кадастровым номером 42:24:0101011:347.

В соответствии со схемой расположения объектов на 01.06.2021, подготовленной Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово, спорный земельный участок из числа земель, государственная собственность на которые
не разграничена, имеет координаты характерных точек его границ: 1 (X 619655,99
Y 1334506,75), 2 (X 619687,50 Y 1334520,86), 3 (X 619603,75 Y 1334722,27),
4 (X 619569,22 Y 1334710,96), 5 (X 619581,48 Y 1334685,07), 6 (X 619595,21
Y 1334690,16), (X 619658,27 Y 1334538,79), 8 (X 619648,78 Y 1334528,61), площадь
5 294,8 кв. м, прилегает к земельному участку с кадастровым номером 42:24:0101011:148, адресный ориентир: Кемеровская область – Кузбасс, г. Кемерово, ул. Механизаторов, 15Б. На указанном земельном участке расположено сооружение площадью 1 661,20 кв. м, трансформаторная подстанция площадью 13,58 кв. м.

Указанные обстоятельства подтверждаются заключением государственного инспектора Управления Росреестра и фотоматериалами к нему от 19.11.2020, справкой помощника прокурора г. Кемерово Денисовой Е.С. о результатах проверки соблюдения требований земельного законодательства ООО «Агро» от 16.12.2020. Факт самовольного занятия обществом земельного участка площадью 5 268 кв. м отражен в выписке из ЕГРН от 24.12.2020 № КУВИ-002/2020-51584713, раздел «Сведения о результатах проведения государственного земельного надзора».

В нарушение положений статей 261, 263, 264, 304 ГК РФ, статей 25, 26, 60 Земельного кодекса Российской Федерации общество использует территорию неразграниченного земельного участка общей площадью 5294,8 +/-26,8 кв. м в границах координат характерных точек, согласно схеме, не являясь его собственником или арендатором, без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов. При этом общество огородило используемую часть неразграниченного земельного участка, тем самым ограничив доступ к нему, возвело постройки.

Судами первой и апелляционной инстанций верно установлено, что к объекту капитального строительства с кадастровым номером 42:24:0101011:347 примыкает сооружение, визуально определяемое как объект капитального строительства (одноэтажное нежилое здание), непосредственно связанное с объектом капитального строительства с кадастровым номером 42:24:01011011:347 – «производственный цех для изготовления пластиковых изделий», который принят к учету и введен в пользование обществом 05.03.2020.

Кроме того, ранее по факту использования обществом неразграниченной территории земельного участка, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 42:24:0101011:148, по адресу: г. Кемерово, ул. Механизаторов, 15Б (севернее, северо-восточнее и северо-западнее данного земельного участка) в отсутствие правоустанавливающих документов генеральному директору ООО «Агро» внесено представление об устранении нарушений закона от 27.08.2020.

По результатам рассмотрения представления прокурора нарушения требований земельного законодательства не устранены. Из ответа на представление от 10.09.2020
№ 342 следует, что факт самовольного занятия спорного земельного участка обществом признается, однако документы на право пользования им до настоящего времени
в уполномоченном органе – Комитете по управлению государственным имуществом Кузбасса, не оформлены.

За самовольное занятие земельного участка, государственная собственность
на который не разграничена постановлениями Управления Росреестра от 03.11.2020
и от 22.04.2021 общество и его должностное лицо привлечены к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Постановлением инспекции государственного строительного надзора Кузбасса
от 29.04.2021 должностное лицо ООО «Агро» привлечено к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 КоАП РФ за эксплуатацию объекта капитального строительства – производственного цеха для изготовления пластиковых окон (одноэтажное нежилое здание), пристроенного к объекту капитального строительства
с кадастровым номером 42:24:0101011:347, площадью 1 661,20 кв. м, в отсутствие разрешения на его ввод в эксплуатацию.

Возведенный ООО «Агро» объект капитального строительства – производственный цех для изготовления пластиковых изделий (одноэтажное нежилое здание), пристроенный к объекту капитального строительства с кадастровым номером 42:24:0101011:347, площадью 1661,20 кв. м, не состоит на государственном кадастровом учете, разрешение на ввод его в эксплуатацию не выдавалось, расположен на земельном участке,
не имеющем сформированных границ, не состоящем на государственном кадастровом учете, государственная собственность на который не разграничена, в связи с чем суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу, что в соответствии
с положениями статьи 222 ГК РФ данный объект капитального строительства является самовольной постройкой.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе о том, что судами не исследована возможность приведения постройки в соответствие с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки, нарушает ли указанное строительство права
и охраняемые законом интересы других лиц, создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, подлежат отклонению как не имеющие правового значения, поскольку основания для сохранения постройки у общества отсутствуют.

Приведенный обществом довод о том, что спорная постройка расположена
на земельном участке, принадлежащем Фуру В.А., что следует из решения от 05.07.2021 Кемеровского районного суда по делу № 2-1441/2021, также является необоснованным.
В указанном решении приведены иные кадастровые номера земельных участков, которые на момент рассмотрения спора судами первой и апелляционной инстанций не позволяли соотнести их с земельным участком, в отношении которого было подтверждено нахождение в неразграниченной государственной собственности.

Доводы о принятии судом решения в короткий срок, без фактического участия уполномоченного представителя ответчика, суд округа отклоняет, так как материалами дела подтверждается, что ответчик, извещенный надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, о времени и месте рассмотрения дела, явку в судебное заседание
не обеспечил, отзыв не представил, определения суда не исполнил, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного
о времени и месте судебного разбирательства, на основании части 3
статьи 156 АПК РФ.

В целом приведенные ответчиком в кассационной жалобе доводы
не содержат обстоятельств, которые не были проверены и учтены судами первой
и апелляционной инстанций при рассмотрении дела и влияли бы на обоснованность
и законность обжалуемых судебных актов, а потому не могут служить поводом для
их отмены.

Доводы подателя жалобы сводятся, по сути, к переоценке имеющихся
в деле доказательств и сделанных судами на их основании выводов, что выходит за рамки рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, установленные статьей 286 АПК РФ. Суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
от 05.03.2013 № 13031/12, определения Верховного Суда Российской Федерации
от 22.07.2016 № 305-КГ16-4920, от 18.08.2016 № 309-КГ16-838).

Таким образом, доводы подателя жалобы не опровергают выводы судов, основанные на фактических обстоятельствах, направлены на их переоценку
и не свидетельствуют о нарушении норм права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ могут быть основанием для отмены или изменения судебных актов. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 24.08.2021 Арбитражного суда Кемеровской области
и постановление от 03.12.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу
№ А27-13131/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий В.В. Сирина

Судьи Е.Ю. Демидова

В.В. Тихомиров