Гражданский кодекс часть 1

Резолютивная часть постановления объявлена июня 2019 года
Постановление изготовлено в полном объеме июля 2019 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Сириной В.В.

судей Севастьяновой М.А.

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Белевич Н.В. рассмотрел
в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Энергоуголь» на решение от 21.12.2018 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Конарева И.А.) и постановление
от 12.03.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кривошеина С.В., Бородулина И.И., Павлюк Т.В.) по делу № А27-15698/2018 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Энергоуголь» (650000, г. Кемерово, ул. Рудничная, д. 5, кв. 6, ОГРН 1164205057664,
ИНН 4205325279) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (650991,
г. Кемерово, Октябрьский пр-кт, д. 3, корп. Г, ОГРН 1044205100059,
ИНН 4205077178) о признании недействительными уведомлений.

Другие лица, участвующие в деле: ФИО2, отдел судебных приставов Ленинского районного отдела судебных приставов города Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, департамент
по недропользованию по Сибирскому Федеральному округу, финансовый управляющий индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО3, акционерное общество «Российский сельскохозяйственный банк».

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Кемеровской области (судья Фуртуна Н.К.) в заседании участвовал представитель общества с ограниченной ответственностью «Энергоуголь» ФИО4 по доверенности от 29.12.2018.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Энергоуголь» (далее –
ООО «Энергоуголь», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее – Управление Росреестра по Кемеровской области, управление, заинтересованное лицо) о признании уведомлений от 28.05.2018 № 42/201/001/2018-35843, № 42/201/001/2018-35834 недействительными.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО2, отдел судебных приставов Ленинского районного отдела судебных приставов города Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области, департамент по недропользованию
по Сибирскому Федеральному округу (далее – департамент), финансовый управляющий индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО3, акционерное общество «Российский Сельскохозяйственный банк».

Решением от 21.12.2018 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 12.03.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО «Энергоуголь» обратилось с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований общества.

В обоснование жалобы приведены следующие доводы: единственным основанием для государственной регистрации, в том числе, прекращения
и возникновения прав на исходный участок и на участки, образованные
в результате раздела исходного, является соглашение об изъятии, заявителем же выступает лишь одно лицо – приобретатель; любые обременения подлежат прекращению одновременно с государственной регистрацией прав на изъятый земельный участок; наличие в данном случае запретов
в отношении изъятых земельных участков, наложенных по личным обязательствам лица, у которого эти участки изъяты, не могут являться основанием для неосуществления регистрационных действий в отношении земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в целях недропользования; права ФИО2 как собственника изъятых земельных участков, равно как и его кредиторов; информация
об арестах на все имущество ФИО2 (правообладателя) от 17.10.2018 не имеет отношения к настоящему спору, так как это не являлось оспариваемым основанием приостановки государственной регистрации.

Отзыв на кассационную жалобу в установленном процессуальным законодательством порядке не представлен.

В судебном заседании представитель общества доводы жалобы поддержал.

Изучив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя, проверив в порядке статей 284, 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права
и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов в указанных актах установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции полагает, что обжалованные решение и постановление подлежат оставлению без изменения в связи
со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ФИО2 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 42:09:0330001:326, 42:09:033001:429 (исходного) и 42:09:0330001:590 (образованного), согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 19.10.2018 № 42/100/003/2018-14865,
№ 42/100/003/2018-14863, № 42/100/003/2018-14860.

На основании ходатайства ООО «Энергоуголь» департаментом былы изданы приказы: от 12.10.2017 № 476 «Об изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации в связи
с недропользованием», в соответствии с которым у ФИО2 изъят земельный участок с кадастровым номером 42:09:0330001:326, общей площадью 12 912 кв. м, расположенный по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий муниципальный район, в связи с осуществлением недропользования в соответствии с лицензией на пользование недрами
КЕМ 01965 ТЭ; приказ от 12.10.2017 № 477 «Об изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации в связи
с недропользованием», в соответствии с которым утверждена схема расположения вновь образуемого земельного участка на кадастровом плане территории площадью 544 917 кв. м, образованного из земельного участка
с кадастровым номером 42:09:0330001:429, общей площадью 1 145 377 кв. м, расположенного по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий муниципальный район и указанный земельный участок изъят у ФИО2 в связи с осуществлением недропользования в соответствии с лицензией
на пользование недрами КЕМ 01965 ТЭ. Земельный участок с кадастровым номером 42:09:0330001:590 (изымаемый) образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 42:09:0330001:429 на два земельных участка с кадастровыми номерами 42:09:0330001:590, 42:09:0330001:589 и поставлен на государственный кадастровый учет 23.11.2017.

В связи с принятием указанных приказов между департаментом,
ООО «Энергоуголь» и ФИО2 04.05.2018 заключены соглашения
об изъятии земельного участка в связи с осуществлением недропользования.

Общество обратилось в Управление Росреестра по Кемеровской области с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 42:09:0330001:326
и 42:09:0330001:590, расположенные по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область, Новокузнецкий район.

На государственную регистрацию прав были представлены документы согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг от 16.05.2018 № 42/201/001/2018-35843, от 16.05.2018
№ 42/201/001/2018-35834.

Уведомлением от 28.05.2018 № 42/201/001/2018-35843 управление сообщило заявителю о приостановлении осуществления государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок
с кадастровым номером 42:09:0330001:590, установив, что земельный участок с кадастровым номером 42:09:0330001:590 (изымаемый) был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 42:09:0330001:429 на два земельных участка с кадастровыми номерами 42:09:0330001:590, 42:09:0330001:589, однако на государственную регистрацию заявителем представлено только заявление на земельный участок с кадастровым номером 42:09:0330001:590, а также заявителем
не подано заявление на прекращение права собственности на исходный земельный участок с кадастровым номером 42:09:0330001:429.

Кроме того, заинтересованное лицо установило, что согласно сведениям ЕГРН в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером 42:09:0330001:429 (исходный) внесены записи о запрете Управлению Росреестра по Кемеровской области на совершение действий
по государственной регистрации прав на основании постановлений судебного пристава.

Уведомлением от 28.05.2018 № 42/201/001/2018-35834 управление сообщило заявителю о приостановлении осуществления государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок
с кадастровым номером 42:09:0330001:326, в связи с наличием в ЕГРН
в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером 42:09:0330001:326 записи о запрете Управлению Росреестра по Кемеровской области на совершение действий по государственной регистрации прав
на основании постановлений судебного пристава.

Определением от 23.08.2018 Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-223232/2017-66-299 в отношении ИП ФИО2 введена процедура реструктуризации долгов, финансовым управляющим утвержден ФИО3, наложен арест на все имущество ИП ФИО2 17.10.2018 за номером государственной регистрации 42:09:0330001-429-42/020/2018-3, 42:09:0330001:326-42/020/2018-3, внесена запись о наложении ареста на все имущество ФИО2 на основании определения от 23.08.2018 Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-223232/2017-66-299.

ООО «Энергоуголь», считая решения регистрирующего органа
о приостановлении действий по осуществлению государственной регистрации права в отношении спорных земельных участков, нарушающими его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 65, 200, 201 АПК РФ, статьями 14, 26, 60 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ
«О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ), пришел к выводу о правомерности оспариваемых действий, поскольку материалами дела подтверждено наличие запрета Управлению Росреестра
по Кемеровской области на совершение действий по государственной регистрации прав в отношении спорных земельных участков, снятие
с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно
с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости. Кроме того, суд первой инстанции учел, что собственник земельного участка с кадастровым номером 42:09:03330001:429 (исходный)
о прекращении права собственности на указанный земельный участок
и регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 42:09:0330001:589 не обращался.

Суд апелляционной инстанции с указанными мотивами и выводами согласился, отметив, что в силу части 7 статьи 60 Закона № 218-ФЗ
с заявлением о государственном кадастровом учете от имени лиц, права
на недвижимое имущество которых подлежат прекращению в соответствии
с решением об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, вправе обратиться организация, на основании ходатайства которой принято данное решение.

Суд кассационной инстанции, отклоняя доводы кассационной жалобы, исходит из установленных по делу обстоятельств и следующих норм права.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2, 3 статьи 201 АПК РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав
и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное
не установлено законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности
и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав,
их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету,
с 01.01.2017 регулируются Законом № 218-ФЗ.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения
о котором внесены в ЕГРН.

В силу части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев,
и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 1 статьи 18 Закона № 218-ФЗ).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества
и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета
и (или) государственной регистрации прав, согласно части 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий, в том числе:

– государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав – в случае отсутствия оснований для отказа
в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета
и (или) государственной регистрации прав;

– уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав – при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрен статьей 26 Закона
№ 218-ФЗ.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что государственная регистрация перехода прав, права собственности
на земельные участки с кадастровыми номерами 42:09:0330001:326
и 42:09:0330001:590 приостановлена в соответствии с пунктами 5, 37 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ, в связи тем, что обществом не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации на срок до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ ареста или запрета.

В соответствии с частью 10 статьи 60 Закона № 218-ФЗ снятие
с государственного кадастрового учета и прекращение государственной регистрации прав на исходные земельные участки, права на которые прекращаются в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд, осуществляются только одновременно
с осуществлением государственной регистрации прав на земельные участки, образованные на основании решения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе на земельные участки, права на которые у граждан или юридических лиц возникают
на основании соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд или решения суда о таком изъятии.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Суд апелляционной инстанции правомерно исходил из того, что в силу части 7 статьи 60 Закона № 218-ФЗ с заявлением о государственном кадастровом учете от имени лиц, права на недвижимое имущество которых подлежат прекращению в соответствии с решением об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, вправе обратиться организация, на основании ходатайства которой принято данное решение.

Однако, учитывая, что на государственную регистрацию заявителем представлено заявление только относительно государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:09:0330001:590 и не представлено заявление на прекращение права собственности на исходный земельный участок с кадастровым номером 42:09:0330001:429 и регистрации права на оставшийся земельный участок, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу
о том, что заявителем не соблюдены требования законодательства
о государственной регистрации на объекты недвижимости, образованные
в результате раздела объекта недвижимости.

Пунктом 37 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

При этом законодательство не содержит исключений для государственной регистрации прав при изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации в связи с недропользованием при наличии запрета на совершение действий по государственной регистрации прав в отношении спорных земельных участков.

Из материалов дела следует, что соответствующие судебные акты
и акты уполномоченного органа о запрете Управлению Росреестра
по Кемеровской области совершения действий по государственной регистрации прав в отношении спорных земельных участков, не оспорены и не отменены.

Частью 4 статьи 60 Закона № 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация прекращения залога изъятого земельного участка и (или) изъятого объекта недвижимости осуществляется без соответствующего заявления одновременно с государственной регистрацией прав на объекты недвижимости на основании документов, указанных в части 2 данной статьи. В этом же порядке осуществляется прекращение обременения изъятого недвижимого имущества, находившегося в частной собственности, которые были внесены в ЕГРН на основании договоров, заключенных с прежним собственником такого имущества.

Таким образом, законодательство не содержит оснований для прекращения ареста на недвижимое имущество, или запрета совершать определенные действия с недвижимым имуществом, одновременно
с государственной регистрацией прав на изъятый объект недвижимости.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся
в материалах дела доказательства, принимая во внимание, что заявителем
не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав,
в орган регистрации поступил судебный акт о запрете Управлению Росреестра по Кемеровской области на совершение действий по регистрации, проведение государственной регистрации перехода права, права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 42:09:0330001:326 и 42:09:0330001:429, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований общества.

Таким образом, доводы подателя жалобы не опровергают выводы судов, основанные на фактических обстоятельствах, направлены на их переоценку
и не свидетельствуют о нарушении норм права, которые в соответствии
со статьей 288 АПК РФ могут быть основанием для отмены или изменения судебных актов. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 21.12.2018 Арбитражного суда Кемеровской области
и постановление от 12.03.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-15698/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий В.В. Сирина

Судьи М.А. Севастьянова

В.В. Тихомиров