Гражданский кодекс часть 1

Резолютивная часть постановления объявлена августа 2015 года .
Постановление изготовлено в полном объеме августа 2015 года .

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Лаптева Н.В.,

судей Севастьяновой М.А.,

ФИО1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества
с ограниченной ответственностью «КДВ Яшкино» на решение от 30.12.2014 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Капштык Е.В.)
и постановление от 24.03.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кайгородова М.Ю., Сухотина В.М., Стасюк Т.Е.) по делу
№ А27-17074/2014 по иску общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» (652010, Кемеровская область, поселок городского типа Яшкино, улица Больничная, 4, ИНН 4246009561, ОГРН 1084246000321) к обществу
с ограниченной ответственностью «КДВ Яшкино» (652010, Кемеровская область, поселок городского типа Яшкино, улица Молодежная, 1А,
ИНН 4246006730, ОГРН 1064246016856)о взыскании задолженности.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» (далее –
ООО «Водоканал») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области
с иском к обществу с ограниченной ответственностью «КДВ Яшкино» (далее – ООО «КДВ Яшкино») о взыскании 8 231 754,10 руб. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период
с марта по июнь 2014 года (с учетом уточнений).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 30.12.2014 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда
от 24.03.2015 решение арбитражного суда оставлено без изменения.

Руководствуясь положениями статей 309, 239, 548 Гражданского кодекса Российской Федерациипунктов 64, 65, 67 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 12.02.1999 № 167 (далее – Правила № 167), постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов», пунктов 111, 114, 118, 123 Правил холодного водоснабжения
и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), суды исходили
из фактов сверхнормативного сброса ООО «КДВ Яшкино» загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения ООО «Водоканал»
в период с марта по июнь 2014 года и отсутствия оплаты за негативное воздействие.

ООО «КДВ Яшкино» обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение, постановление арбитражного суда первой и апелляционной инстанций изменить в части удовлетворения требований и принять по делу новый судебный акт.

Податель жалобы полагает, что суды неправомерно применили к спорным правоотношениям положения Правил № 644, так как подлежит применению пункт 61 Правил № 167, который действует. Федеральным законом
от 28.12.2013 № 411-ФЗ вступление в силу отдельных положений Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) перенесено на 1 января 2015 года. Среди них, в частности, отдельные нормы, устанавливающие особенности исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и особенности возмещения вреда окружающей среде.

Согласно письму Минприроды России от 27.03.2014 № 09-44/6237 в 2014 году исчисление и внесение платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты через ЦСВ должно осуществляться организациями ВКХ
в соответствии с действующими в настоящее время порядком
и разрешительными документами, которыми не предусматривается выделение в самостоятельную группу плательщиков отдельных абонентов таких организаций.

По мнению ООО «КДВ Яшкино», действие положений постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.06.2009 № 298, распространяются на ответчика. Расчет платы за превышение лимита сточных вод в систему канализации населенных пунктов и предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ в спорном случае осуществляется
по формуле, утвержденной данным постановлением. Плата составляет 3 430 413,70 руб.

Отзыв на кассационную жалобу суду не представлен.

Проверив в соответствии с положениями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдение процессуального права,
а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований
для удовлетворения кассационной жалобы.

Как установил суд первой инстанции и следует из материалов дела, между ООО «Водоканал» (организация ВКХ) и ООО «КДВ Яшкино» (абонент) заключен договор водоотведения от 30.12.2013 № 97-14-П в редакции протокола разногласий от 31.01.2014 (далее – договор), по условиям которого организация ВКХ обязалась осуществлять прием сточных вод абонента
в централизованную систему водоотведения, обеспечить их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязался соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации нормативы по объему и составу сточных вод и производить оплату водоотведения в сроки и порядке, определенные в договоре (пункт 1.1, подпункты «д», «е», «з» пункта 4.3 договора).

Расчетный период, установленный договором, равен 1 календарному месяцу, оплата производится абонентом согласно тарифам, установленным РЭК Кемеровской области постановлением от 05.11.2013 № 369.

В пункте 3.4 договора предусмотрено, что размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы в связи с нарушением абонентом нормативов по объему отводимых сточных вод в централизованную систему водоотведения рассчитывается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Пунктом 4.3 договора на абонента возложена обязанность производить оплату за негативное воздействие на работу централизованной системы и плату за превышение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых
в систему централизованной канализации, обеспечить локальную очистку сточных вод, в случаях, установленных Правилами холодного водоснабжения
и водоотведения, подавать декларацию о составе и свойствах сточных вод
и уведомлять организацию ВКХ в случае нарушения этой декларации (подпункты «е», «з», «с», «т» пункта 4.3 договора).

В соответствии с разделом VIII договора сведения о нормативах допустимых сбросов и требований к составу и свойствам сточных вод установлены в приложении № 6 к договору. Контроль за соблюдением абонентом установленных нормативов водоотведения осуществляется организацией ВКХ (пункт 8.3 договора).

В ходе проведения мероприятий по контролю за составом сточных вод, сбрасываемых ответчиком в централизованную систему водоотведения, произведены отборы проб сточных вод, оформленные актами от 19.03.2014
№ В-44/1 (х), от 14.05.2014 № В-93/1 (х).

По результатам лабораторных анализов проб сточных вод установлено превышение установленных нормативов по содержанию загрязняющих веществ по таким показателям, как взвешенные вещества, ХПК, БПК, железо, марганец, алюминий, жиры, что подтверждается протоколами анализа качества воды
от 28.03.2014 № В-44/1 (х), от 22.05.2014 № В-93/1 (х).

Отбор проб произведен специалистами филиала «ЦЛАТИ по Кемеровской области» ФБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений
по Сибирскому федеральному округу», действующими в соответствии
с договором от 26.02.2014 № 0077/14-КЭК, заключенным с истцом. Полномочия для проведения лабораторных исследований указанной организации подтверждены аттестатом аккредитации испытательной лаборатории от 23.04.2012 № РОСС RU 0001.511566.

Отбор проб производился в согласованном месте отбора в КНС-2,
с использованием смонтированного абонентом пробоотборника.

Ответчик доказательств отбора проб до очистных сооружений
не представил.

При отборе проб присутствовали представитель ООО «Водоканал» инженер ФИО2 и главный инженер ООО «КДВ Яшкино»
ФИО3, которые замечаний к месту и порядку отбора проб, содержанию актов не представили.

Ответчик правом на отбор параллельных проб не воспользовался.

На основании полученных результатов анализов истцом произведено начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы, которое составило за март 2014 года – 2 304 000 руб., за апрель 2014 года – 2 516 934,67 руб., за май 2014 года – 2 596,01 руб., за июнь 2014 года – 2 614 228,42 руб.

На оплату истцом выставлены счета-фактуры от 14.04.2014 № 138,
от 30.04.2014 № 139, от 31.05.2014 № 140, от 03.07.2014 № 141.

Письмами от 04.04.2014 № 175, от 07.04.2014 № 176, от 02.06.2014 № 212, от 03.07.204 № 227 истец направил ответчику расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Размер задолженности ответчика по оплате с учетом частичных платежей согласно расчету истца составил 8 231 754,10 руб.

Поскольку претензия от 09.07.2014 № 228 оставлена ООО «КДВ Яшкино» без удовлетворения, ООО «Водоканал» обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел
к выводу о наличии у ООО «КДВ Яшкино» обязанности внести
ООО «Водоканал» плату за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ
и оплату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Апелляционный суд согласился с решением арбитражного суда.

Выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам и примененным нормам права.

В силу статьи 16 Федерального закона от 10.01.2012 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

С 01.01.2013 вступил в силу Закон № 416-ФЗ, главой 5 которого предусмотрена необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила № 644 вступили в силу с 14.08.2013 года, а в части раздела VII -
с 01.01.2014.

В силу пункта 25 указанных Правил абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом
№ 416-ФЗ, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые
в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль
за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу
и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать
с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных
или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения (подпункты «в», «г» пункта 36 Правил № 644).

Таким образом, с момента вступления в силу Правил № 644 дополнительно к ранее действовавшим нормативам по составу сточных вод все абоненты обязаны соблюдать требования к составу сточных вод, установленные данными Правилами, а организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право контролировать соблюдение абонентом указанных требований и в случае их нарушения взимать за это плату.

Пунктом 111 Правил № 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых
в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами,
в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Пунктом 114 указанных Правил установлено, что состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ
в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным Приложением № 3.

Пунктом 118 Правил № 644 установлено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Порядок расчета указанной платы (формула расчета) предусмотрен пунктом 123 Правил № 644.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013
№ 525 утверждены Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод (далее – Правила № 525).

В соответствии с пунктом 6 Правил № 525 периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод не может превышать 1 раза в квартал, за исключением случая, указанного в пункте 7 настоящих Правил, и не может быть реже 1 раза в год.

На основании представленных в дело доказательств судами установлено, что в присутствии представителя ответчика, истцом произведен контрольный отбор проб сточных вод, о чем составлен акт, подписанный представителем ответчика без замечаний.

В связи с тем, что по результатам лабораторного исследования отобранной пробы установлено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, установленных Приложением № 3 к Правилам № 644, суды правомерно признали обоснованным начисление истцом платы за спорный период 2014 года.

Довод кассационной жалобы о неприменении в рассматриваемом деле Правил № 644, ошибочен. Данные Правила, вступили в силу с 14.08.2013 года, а в части раздела VII– с 01.01.2014 и подлежат обязательному применению.

Приведенные в приложении № 3 к Правилам № 644 нормативные показатели и формула, установленная в пункте 123, применяются в рамках регулирования правоотношений, связанных с предотвращением негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, следовательно, суды пришли к правильному выводу об обоснованности исковых требований.

С учетом изложенного решение, постановление арбитражного суда первой и апелляционной инстанций приняты с правильным применением норм материального права и соблюдением норм процессуального права.

Поскольку оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке не имеется, жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на подателя кассационной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 30.12.2014
и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2015
по делу № А27-17074/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу
без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Н.В. ФИО4

Судьи М.А. Севастьянова

А.В. Триль