Гражданский кодекс часть 1

при протоколировании судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел кассационную жалобу открытого акционерного общества «Северо-Кузбасская энергетическая компания» на постановление от 17.11.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи
ФИО1, ФИО2, ФИО3) по делу № А27-18219/2016
по иску федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного
и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области» (650051, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к открытому акционерному обществу
«Северо-Кузбасская энергетическая компания» (650000, <...>, ИНН <***>,
ОГРН <***>) об урегулировании разногласий.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - комитет по управлению муниципальным имуществом города Кемерово (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В судебном заседании приняли участие представители: федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области» - ФИО4 по доверенности от 12.01.2018, ФИО5 по доверенности от 15.02.2018, ФИО6
по доверенности от 10.01.2018.

Суд установил:

федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области» (далее - учреждение) обратилось
в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к открытому акционерному обществу «Северо-Кузбасская энергетическая компания» (далее – ОАО «СКЭК») об урегулировании разногласий по государственному контракту (единому договору) холодного водоснабжения и водоотведения
№ 296 (далее – контракт) в части определения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Решением от 29.05.2017 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Нестеренко А.О.) условия контракта в части границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности определены
в редакции ответчика от 22.05.2017.

Постановлением от 17.11.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции изменено, спорные условия изложены судом апелляционной инстанции в следующей редакции:

определить условия контракта в части границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в следующей редакции:

1) пункты 1.2 и 1.3 контракта объединить и изложить в редакции:

«1.2. Граница раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям государственного заказчика и ОАО «СКЭК» определяются в актах
о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности к объектам, расположенным в городе Кемерово (прилагаются):

- по улице Островского, 17 - акт от 14.03.2014 № 296;

- по улице Буденного, 31 - акт от 14.03.2014 № 100;

- по улице Кузбасская, 29 – акт от 14.03.2014 № 283;

- по улице Рудничная, 9 – акт от 14.03.2014 № 986;

- по проспекту Кузнецкий, 170 – акт от 14.03.2014 № 751;

- по улице Веры Волошиной, 24 – акт № 750/1;

- по улице Двужильного, 8 – акт от 14.03.2014 № 816;

- по улице Коммунистическая, 125А – акт № 196/1;

- по улице Базовая, 7 – акт № 771/1;

- по улице Баумана, 59 и улице Баумана, 59А – акт от 28.02.2014 № 824;

- по улице Баумана, 14 – акт № 837/1;

- по улице Радищева, 2А – акт № 776/1;

- по улице Парковая, 1А – акт от 17.09.2003 № 704;

- по улице Шестакова, 48А – акт от 06.05.2015 № 295.

Местом исполнения ОАО «СКЭК» своих обязательств
по контракту является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности государственного заказчика и ОАО «СКЭК», указанная
в вышеуказанных актах о разграничении балансовой принадлежности
и эксплуатационной ответственности к объектам, расположенным
в городе Кемерово».

2) пункт 1.3 контракта исключить.

3) акты о разграничении балансовой принадлежности
и эксплуатационной ответственности № 771/1, 750/1, 196/1, 837/1, 776/1 изложить в следующей редакции:

«Границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности инженерных сетей согласно утвержденным схемам водоснабжения и водоотведения города Кемерово являются по адресам:

1) <...> (акт № 196/1)

- водопровод: для абонента: от водомерного узла до границы земельного участка (кадастровый номер - (42:24:0101002:1850);
для ОАО «СКЭК»: участок водопровода от границы земельного участка (кадастровый номер 42:24:0101002:1850) до ВК-78 включительно.

Границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности является граница земельного участка (кадастровый номер 42:24:0101002:1850);

- канализация: для абонента: все сети, находящиеся внутри зданий, канализационные сети от внешней стены здания до КК -36-79 включительно до КК-36-78 включительно, канализационная сеть КК-36- 79 через КК-36-78 через КК-36-77 включительно до границы земельного участка (кадастровый номер 42:24:0101002:1850); для ОАО «СКЭК»: канализационная сеть
от КК-36-49 включительно до границы земельного участка (кадастровый номер 42:24:0101002:1850).

2) <...> (акт № 837/1)

- водопровод: для абонента: все внутренние сети зданий и водопровод
от стены здания до ВК-24 включительно; водопровод от ВК-25 включительно через ВК-24 до границы земельного участка (кадастровый номер 42:24:0101030:365); для ОАО «СКЭК участок водопровода от ВК-20 через ВК-22 до границы земельного участка (кадастровый номер 42:24:0101030:365).

Границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности является граница земельного участка (кадастровый номер 42:24:0101030:365);

- канализация: для абонента: все внутренние канализационные сети зданий; канализационные сети, расположенные внутри границ земельного участка (КК-11-64, КК-11-62, КК-11-61, КК-11- 59), канализационная сеть
от КК-11-60 включительно через КК-11-58 включительно до границы земельного участка (кадастровый номер 42:24:0101030:365);
для ОАО «СКЭК»: канализационная сеть от КК-11-50 включительно
до границы земельного участка (кадастровый номер 42:24:0101030:365).

3) <...> (акт № 776/1)

- водопровод: для абонента: от водомерного узла через ВК-42 включительно до границы земельного участка (кадастровый номер 42:24:0101030:488); для ОАО «СКЭК»: участок водопровода от ВК-50 включительно через ВК-41 включительно до границы земельного участка (кадастровый номер 42:24:0101030:488).

Границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности инженерных сетей является граница земельного участка (кадастровый номер 42:24:0101030:488);

- канализация: для абонента: все внутренние сети здания
и канализационная сеть от внешней стены здания через КК-11-56 включительно до границы земельного участка (кадастровый номер 42:24:0101030:488); для ОАО «СКЭК»: канализационная сеть от границы земельного участка (кадастровый номер 42:24:0101030:488) до КК-11-48 включительно.

Граница раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности инженерных сетей является граница земельного участка (кадастровый номер 42:24:0101030:488);

4) <...> (акт № 750/1)

- водопровод: для абонента: все внутренние водопроводные сети
и колодцы, расположенные внутри границ земельного участка (кадастровый номер 42:24:01:01030:17848); для ОАО «СКЭК»: от границ земельного участка (кадастровый номер 42:24:01:01030:17848) до ВК-37 включительно.

Границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности инженерных сетей является граница земельного участка (кадастровый номер 42:24:01:01030:17848);

- канализация: для абонента: все внутренние сети зданий; канализационные сети, расположенные внутри границ земельного участка (кадастровый номер 42:24:01:01030:17848); для ОАО «СКЭК»: от границы земельного участка (кадастровый номер 42:24:01:01030:17848) до КК-81 включительно.

5) <...> (акт № 771/1)

- водопровод: для абонента: все внутренние водопроводные сети
и колодцы, расположенные внутри границ земельного участка (кадастровый номер 42:24:0101037:257); для ОАО «СКЭК»: участок водопровода от ВК-3 включительно до границы земельного участка (кадастровый номер 42:24:0101037:257).

Границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности инженерных сетей является граница земельного участка (кадастровый номер 42:24:0101037:257);

- канализация: для абонента: все внутренние сети зданий
и канализационные сети, расположенные внутри границ земельного участка (кадастровый номер 42:24:0101037:257); для ОАО «СКЭК»: канализационные сети от границы земельного участка (кадастровый
номер 42:24:0101037:257) до КК-31 включительно; от границы земельного участка (кадастровый номер 42:24:0101037:257) до КК-28 включительно.

ОАО «СКЭК» обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление апелляционного суда и оставить в силе решение суда первой инстанции.

В обоснование кассационной жалобы заявитель указывает следующие доводы: установление границ балансовой принадлежности
и эксплуатационной ответственности водопроводных и канализационных сетей (с колодцами на них), обслуживающих объекты, по границе земельных участков не являлось предметом рассмотрения в суде первой инстанции;
в связи с нахождением спорных сетей во владении абонента, основания
для его передачи на обслуживание ОАО «СКЭК» как бесхозяйного имущества отсутствуют; вывод судов о том, что спорные сети фактически признаны бесхозяйным имуществом и отнесены к эксплуатационной ответственности ответчика противоречит действующему законодательству;
в процессе разграничения собственности участки сетей до точек присоединения на централизованных сетях водоснабжения и водоотведения до зданий были переданы на баланс и в эксплуатационную ответственность абонентов; сети от точек врезки до стен объектов находятся в балансовой
и эксплуатационной ответственности истца (как указано в решении суда первой инстанции); факт того, что сети проходят под муниципальной дорогой не имеет правового значения для разрешения спора по существу; канализационные сети представляют собой единый линейный объект, частично располагающимся в границах земельных участков, и представляют собой неделимую вещь, отдельные составные ее части не могут являться самостоятельными объектами недвижимости и не подлежат разделу.

Учреждение в отзыве на кассационную жалобу просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, а кассационную жалобу -
без удовлетворения.

В судебном заседании суда округа представители учреждения поддержали правовую позицию, изложенную в отзыве на кассационную жалобу.

Суд кассационной инстанции, проверив в порядке статей 284,
286 АПК РФ правильность применения судами норм материального
и процессуального права, изучив материалы дела, исходя из доводов кассационной жалобы, пояснений представителей истца, пришел
к следующим выводам.

Из материалов дела следует и установлено судами, что при заключении контракта между учреждением и ОАО «СКЭК» возникли разногласия
относительно определения границ балансовой принадлежности
и эксплуатационной ответственности по сетям по объектам, расположенным по адресам: <...>,
улица Радищева, 2А, улица В. Волошиной, 24, улица Баумана, 14,
улица Базовая, 7.

Поскольку разногласия в досудебном порядке не были урегулированы, учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суть разногласий сторон сводится к тому, что учреждение считает,
что основания по возложению на него обязанности по содержанию
не принадлежащих ему наружных водопроводных сетей за границами принадлежащих ему земельных участков (зданий по границам земельных участков), отсутствуют. Ответчик полагает, что, поскольку абонент ранее пользовался спорными сетями, следовательно, спорные участки сетей принадлежат истцу и должны быть отнесены к эксплуатационной ответственности абонента.

Суд первой инстанции, излагая условия контракта в части границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности
в редакции ответчика от 22.05.2017, руководствовался положениями статей 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ),
2, 13, 14, 20 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении), Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), Постановления Верховного Совета Российской Федерации
от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности
в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев,
областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы
и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление от 27.12.1991 № 3020-1), Положения о порядке передачи предприятий, объединений, организаций, учреждений, зданий и сооружений, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 16.10.1979
№ 940, и исходил из того, что сети являются принадлежностью главной вещи – здания и связаны с ним общим назначением, владельцем спорных водопроводных сетей за границей земельного участка является учреждение, которым не представлено доказательств того, что спорные сети являются бесхозяйными.

При повторном рассмотрении дела суд апелляционной инстанции
не согласился с выводами суда первой инстанции относительно принадлежности спорных сетей водоснабжения и водоотведения, находящихся за пределами зданий и земельных участков учреждения.

Изменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции руководствовался положениями Закона о водоснабжении, Правил № 644, Постановления от 27.12.1991 № 3020-1 и исходил из того, что наружные сети за пределами зданий, не являются собственностью истца или лиц, у которых они ранее находились, не принадлежат им на каком-либо ином праве
и отсутствие оформленных в установленном порядке документов
о муниципальной собственности на указанные сети, не является основанием для возложения обязанности по содержанию таких сетей на истца,
не являющегося их правообладателем.

При этом суд апелляционной инстанции указал, что внутренние сети водопровода (от узла учета и прибора учета) и внутренние сети канализации, расположенные внутри заданий, а также наружные сети канализации, находящиеся вне зданий, но в пределах границ земельных участков, переданных на праве постоянного бессрочного пользования, должны быть включены в границы эксплуатационной ответственности истца,
так как данные сети, являются принадлежностью самого земельного участка и их обслуживание невозможно без его использования.

Также судом апелляционной инстанции установлено, что спорный участок водопроводных сетей, находящийся за пределами границ земельного участка на балансе истца не числится и последним не обслуживается,
что не опровергнуто ответчиком, в материалах дела отсутствуют доказательства принадлежности указанных сетей водоснабжения
и водоотведения истцу или иному лицу, технические условия выдавались иным лицам до создания истца как юридического лица.

Выводы арбитражного суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам и примененным нормам права.

Статьей 446 ГК РФ установлено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются
в соответствии с решением суда

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод, регулируются Законом о водоснабжении
и Правилами № 644.

В силу пункта 3 статьи 13 и пункта 3 статьи 14 Закона о водоснабжении, пункта 18 Правил № 644 договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

Согласно статье 7 Закона о водоснабжении водоснабжение
и водоотведение с использованием централизованных систем горячего
и холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются
на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 8 части 5 статьи 13 Закона о водоснабжении - в части водоснабжения, а также пунктом 11 части 5 статьи 14 данного Закона установлено, что в части водоотведения существенным условием договора является граница эксплуатационной ответственности по сетям абонента
и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определенная по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

Аналогичные положения содержатся в пункте 21 Правил № 644.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 644, граница балансовой принадлежности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения
и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре
по транспортировке сточных вод.

Местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения (пункт 23 Правил № 644).

Согласно пункту 31 Правил № 644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента
и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения
и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента
и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется
по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 32 Правил
№ 644).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 644 основополагающим
при определении границы балансовой принадлежности является установление факта принадлежности объектов водоснабжения
и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей владельцам по признаку собственности или владения на ином законном основании.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом
или договором.

В силу части 5 статьи 8 Закона о водоснабжении, в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения,
в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети, которой непосредственно присоединены
к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей
12 ГК РФ, со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания
на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником
в соответствии с гражданским законодательством.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, установив, что спорные сети находятся за пределами земельного участка, на котором расположены здания ответчика, суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу о том, что истец доказал отсутствие оснований считать себя лицом, эксплуатирующим спорный участок водопроводной сети, либо его владельцем, что, в свою очередь, исключает право ответчика распределять балансовую принадлежность
и эксплуатационную ответственность так, как это определено в предлагаемой им редакции спорных условий.

Оснований для иных выводов у суда кассационной инстанции
не имеется.

Судом округа не принимается во внимание довод заявителя жалобы
о том, что спорный участок ему не принадлежит, поскольку данное обстоятельство само по себе не накладывает обязательств
по его эксплуатации на абонента.

Довод заявителя о признании спорного участка бесхозяйным, подлежит отклонению, поскольку суд апелляционной инстанции не устанавливал бесхозяйный характер сети, а исходил из того, что ответчик в силу части 5 статьи 8 Закона о водоснабжении не освобождается от обязанности
по обслуживанию сетей, даже если они являются бесхозяйной вещью.

Таким образом, приведенные истцом в кассационной жалобе доводы отклоняются, поскольку не опровергают правильность судебного акта,
по существу направлены на переоценку выводов суда апелляционной инстанции, что выходит за пределы компетенции суда кассационной инстанции (статья 286 АПК РФ).

Полномочия вышестоящего суда по пересмотру дела должны осуществляться в целях исправления судебных ошибок в виде неправильного применения норм материального и процессуального права при отправлении правосудия, а не для пересмотра дела по существу.

Выводы суда апелляционной инстанции сделаны с соблюдением правил доказывания и оценки доказательств (части 1, 2 статьи 65, части 1 - 5 статьи 71, пункт 2 части 4 статьи 170, пункт 12 части 2 статьи 271 АПК РФ). Оснований для иной оценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется; суд кассационной инстанции не рассматривает и не оценивает новые доводы (в том числе
со ссылками на новые доказательства), которые не были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций (статья
286 АПК РФ).

При этом судом апелляционной инстанции не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основаниями
для отмены принятого судебного акта в силу статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ,
для отмены обжалуемого судебного акта в кассационном порядке не имеется, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление от 17.11.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-18219/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Е.А. Куклева

Судьи Л.В. Туленкова

О.Ф. Шабалова