Гражданский кодекс часть 1

Резолютивная часть постановления объявлена февраля 2018 года .
Постановление изготовлено в полном объеме февраля 2018 года .

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Черноусовой О.Ю.

судей Григорьева Д.В.

Киричёк Ю.Н.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Уласовской А.Н. рассмотрел
кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Кемеровской области на постановление от 27.10.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Колупаева Л.А., Сбитнев А.Ю., Скачкова О.А.) по делу № А27-20700/2016 Арбитражного суда Кемеровской области по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Кемеровской области (654041, город Новокузнецк, улица Кутузова, 35, ОГРН 1114217002833, ИНН 4217424242)
к Бобровскому Леониду Николаевичу о привлечении к административной ответственности.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Кемеровской области (судья Ходякова О.С.) в заседании участвовал представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Кемеровской области – Печенкин Н.С. по доверенности
от 07.09.2017.

Суд установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Кемеровской области (далее – инспекция, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением
о привлечении Бобровского Леонида Николаевича к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением от 13.03.2017 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Власов В.В.) Бобровский Л.Н. привлечен к административной ответственности по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением наказания
в виде дисквалификации сроком на 6 (шесть) месяцев.

Постановлением от 27.10.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявления административного органа отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, инспекцияпросит отменить постановление суда апелляционной инстанции, ссылаясь на нарушение норм материального
и процессуального права, и оставить в силе решение суда первой инстанции.

По мнению подателя кассационной жалобы, апелляционным судом неправильно истолкованы положения статей 3.1, 3.11 КоАП РФ, поскольку отстранение Бобровского Л.Н. от должности директора общества
с ограниченной ответственностью «Локомотив-строй-сервис» (далее –
ООО «Локомотив-строй-сервис», должник) не свидетельствует
о невозможности привлечения его к административной ответственности по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением административного наказания
в виде дисквалификации.

Бобровский Л.Н. отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не представил.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и выступлении присутствовавшего в заседании представителя инспекции, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, определением от 13.04.2016 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-4576/2017
о несостоятельности (банкротстве) ООО «Локомотив-строй-сервис» удовлетворено заявление Федеральной налоговой службы о привлечении
к субсидиарной ответственности по обязательствам должника в размере 174 350 руб. 11 коп. бывшего руководителя (учредителя) должника Бобровского Л.Н.

В связи с неисполнением указанного судебного акта после вступления его в законную силу инспекцией составлен протокол об административном правонарушении от 30.09.2016 № 1370 в отношении Бобровского Л.Н.
и подано заявление в арбитражный суд о привлечении его
к административной ответственности по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд первой инстанции установил в деянии Бобровского Л.Н. наличие состава вменяемого административного правонарушения, в связи с чем привлек его к административной ответственности, назначив административное наказание в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.

Отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении заявления инспекции, апелляционный суд исходил из того, что Бобровский Л.Н. утратил статус должностного лица, поэтому его привлечение
к административной ответственности в виде дисквалификации неисполнимо и противоречит положениям КоАП РФ.

Между тем апелляционным судом не учтено следующее.

В силу части 8 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение вступившего
в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении
к субсидиарной ответственности, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Материалами дела подтверждается и участвующими в деле лицами не оспаривается факт неисполнения бывшим руководителем (учредителем) ООО «Локомотив-строй-сервис» Бобровским Л.Н. после истечения срока на обжалование в суде кассационной инстанции вступившего в законную силу судебного акта о привлечении его как контролирующего должника лица
к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом.

Исходя из содержания части 8 статьи 14.13 КоАП РФ
к административной ответственности с назначением наказания в виде дисквалификации может быть привлечено только должностное лицо.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с частью 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении на будущее физического лица права замещать определенную должность.

Прекращение трудовых отношений с руководителем организации, допустившим в период исполнения им своих служебных обязанностей нарушение требований законодательства, не исключает возможности возбуждения в отношении этого лица производства по делу об административном правонарушении и привлечения его к административной ответственности в качестве должностного лица. При этом административное наказание в виде дисквалификации отвечает названной в статье 3.1 КоАП РФ цели предупреждения совершения новых правонарушений.

Данный подход изложен в пункте 10 Обзора судебной практики
«О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017.

Следовательно, вопреки выводу суда апелляционной инстанции, отстранение Бобровского Л.Н. от должности директора ООО «Локомотив-строй-сервис» на основании приказа конкурсного управляющего должника от 06.10.2015, не может являться причиной освобождения его от административной ответственности по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ
и обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ).

Поскольку Бобровским Л.Н. не были представлены доказательства принятия им всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение законодательства о банкротстве, наличия объективных препятствий, не позволивших ему исполнить вступивший в законную силу судебный акт
о привлечении его к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, суд первой инстанции пришел
к обоснованному выводу о наличии в деянии бывшего руководителя должника состава административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от 30.09.2016 вынесен инспекцией с соблюдением положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено Бобровскому Л.Н. в виде дисквалификации в пределах срока, установленного санкцией части 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции не имелось правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции
о привлечении Бобровского Л.Н. к административной ответственности.

С учетом изложенного обжалуемое постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене, а решение суда первой инстанции – оставлению в силе.

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

п о с т а н о в и л:

постановление от 27.10.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-20700/2016 Арбитражного суда Кемеровской области отменить.

Решение от 13.03.2017 Арбитражного суда Кемеровской области по указанному делу оставить в силе.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий О.Ю. Черноусова

Судьи Д.В. Григорьев

Ю.Н. Киричёк