Гражданский кодекс часть 1

без участия представителей сторон рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Кемеровской области на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 27.11.2009 (судья Плискина Е.А.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Музыкантова М.Х., Зелевская Е.А., Кулеш Т.А.) по делу № А27-21132/2009 по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Кемеровской области к Муниципальному общеобразовательному учреждению Серебряковская основная общеобразовательная школа

о взыскании 100 рублей налоговых санкций.

Суд установил:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Кемеровской области (далее – Инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Муниципальному общеобразовательному учреждению Серебряковская основная общеобразовательная школа, д. Серебряковка, Тисульский район (далее – Учреждение, налогоплательщик) о взыскании налоговых санкций в размере 100 руб. по решению от 14.04.2009 № 90.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 27.11.2009, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит отменить решение суда первой и постановление апелляционной инстанций и принять новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объёме.

Инспекцией заявлено ходатайство о процессуальном правопреемстве Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Кемеровской области на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №1 по Кемеровской области в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационная инстанция, рассмотрев данное ходатайство, считает его подлежащим удовлетворению и производит замену заявителя на его правопреемника.

В обоснование кассационной жалобы налоговый орган указывает, что налогоплательщик правомерно привлечён к налоговой ответственности по статье 119 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с доказанностью факта несвоевременной подачи налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость (далее – НДС) за 4 квартал 2008 года.

В порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Определением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 06.05.2010 производство по делу было приостановлено на основании пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до принятия судебного акта Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации по делу № А68-5747/2009 по эпизоду, связанному с порядком применения пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации. В порядке статьи 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу возобновлено определением суда кассационной инстанции от 02.08.2010.

Суд кассационной инстанции, в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив правильность применения арбитражными судами норм материального и процессуального права, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, считает, что судебные акты подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Инспекцией проведена камеральная налоговая проверка представленной налогоплательщиком налоговой декларации по НДС за 4 квартал 2008 года, по результатам которой вынесено решение от 14.04.2009 № 90 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 100 руб.

Неисполнение налогоплательщиком требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 142, в котором предложено в срок до 04.05.2009 уплатить штраф в размере 100 руб., послужило основанием для обращения Инспекции в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных налоговым органом требований, основываясь на анализе статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, пришли к выводу о том, что, поскольку сумма штрафа определяется в виде процента от суммы налога, подлежащей фактической уплате (доплате) в бюджет за период, за который подана налоговая декларация, а в рассматриваемом случае сумма НДС к уплате составила ноль рублей, то и размер штрафа, подлежащего взысканию, составляет ноль рублей.

Суд кассационной инстанции не согласен с данным выводом суда в силу следующего.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В силу пункта 5 статьи 174 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщики (налоговые агенты), в том числе перечисленные в пункте 5 статьи 173 НК РФ, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено главой 21 НК РФ.

Судами установлено, что налогоплательщиком представлена в налоговый орган налоговая декларация по НДС за 4 квартал 2008 года с нарушением срока, установленного пунктом 5 статьи 174 Налогового кодекса Российской Федерации. Так, по сроку представления 20.01.2009 декларация фактически представлена 21.01.2009.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Таким образом, с учётом правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 08.06.2010 № 418/10, согласно которой налогоплательщик правомерно привлекается к налоговой ответственности в виде взыскания штрафа в размере 100 руб. по каждому факту нарушения срока подачи налоговой декларации вне зависимости от того, что суммы налога за эти налоговые периоды равны нулю, привлечение инспекцией налогоплательщика к ответственности на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 100 руб. является обоснованным.

Основанием для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций в соответствии с частью 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является неправильное применение норм материального права, в данном случае судом допущено неправильное толкование нормы статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что судами установлен факт совершения налогоплательщиком налогового правонарушения, суд кассационной инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, выносит новый судебный акт. Требования налогового органа подлежат удовлетворению.

В силу части 2 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду первой инстанции подлежит выдать исполнительный лист на основании настоящего судебного акта.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 27.11.2009 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2010 по делу № А67-21132/2009 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Кемеровской области удовлетворить.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения Серебряковская основная общеобразовательная школа, д. Серебряковка, Тисульский район налоговые санкции по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 100 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий А.А. Кокшаров

Судьи И.В. Перминова

О.Г. Роженас