Гражданский кодекс часть 1

Резолютивная часть постановления объявлена октября 2015 года .
Постановление изготовлено в полном объеме октября 2015 года .

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шабаловой О.Ф.,

судей Лаптева Н.В.,

ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации города Кемерово на решение от 17.03.2015 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Бондаренко С.С.) и постановление от 09.06.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Стасюк Т.Е., Кайгородова М.Ю., Ярцев Д.Г.) по делу № А27-239/2015 по иску товарищества собственников жилья «5 Звезд» (650056, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации города Кемерово (650000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 909 159 руб. 57 коп.

Суд установил:

товарищество собственников жилья «5 Звезд» (далее – ТСЖ «5 Звезд») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к администрации города Кемерово (далее - администрация) о взыскании 909 159 руб. 57 коп. задолженности по договору от 01.12.2011 № 83-с/11 на предоставление субсидий в целях возмещения затрат за 2011 год (далее -договор от 01.12.2011 № 83-с/11).

Решением от 17.03.2015 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 09.06.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда, иск удовлетворен.

Администрация обратилась с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты и принять новое решение.

В обоснование кассационной жалобы заявитель приводит следующие доводы: судом первой инстанции не учтено то обстоятельство, что истцом не в полном объеме представлены документы ответчику для расчета субсидий за апрель - декабрь 2011 года, в связи с чем в силу пункта 2.4 договора от 01.12.2011 № 83-с/11 администрация имела право отказать получателю в их предоставлении; истцом пропущен срок исковой давности; судом первой инстанции нарушены нормы процессуального права, а именно: ответчик не извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; судом апелляционной инстанции не рассмотрены дополнительные документы – сопроводительные письма от 21.02.2012, 25.05.2012.

В отзыве на кассационную жалобу ТСЖ «5 звезд» просит оставить без изменения принятые судебные акты, указывая, что ответчику своевременно представлялись отчеты и расчеты, которые приняты без каких-либо замечаний; доводы администрации о неоднократных предложениях представить дополнительные документы, являются надуманными; исковое заявление направлено в пределах срока исковой давности; суд, установив надлежащее извещение администрации о судебном заседании, правомерно рассмотрел дело в отсутствие представителя; новых доказательств в обоснование своих доводов администрация не представила.

Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Суд кассационной инстанции, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 АПК РФ законность судебных актов, принятых арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Из материалов дела следует и установлено судами, ТСЖ «5 звезд» является исполнителем коммунальных услуг в многоквартирных жилых домах согласно приложению № 1 к договору от 01.12.2011 № 83-с/11.

В целях реализации возложенных на него обязанностей исполнителя коммунальных услуг истцом заключены договоры: на оказание услуг по передаче тепловой энергии от 01.04.2011 № 2158у с муниципальным предприятием города Кемерово «Тепловые сети города Кемерово»; на отпуск и пользование тепловой энергией в горячей воде от 01.04.2011 № 4066 - с открытым акционерным обществом «Кузбассэнерго».

В период с октября по декабрь 2011 года истцом, как исполнителем коммунальных услуг, оказаны собственникам и пользователям помещений в жилых домах, находящихся в его управлении, услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения.

Между администрацией и ТСЖ «5 звезд» (получателем) заключен договор от 01.12.2011 № 83-с/11, предметом которого является предоставление в 2011 году получателю субсидий в целях возмещения затрат в связи с оказанием собственникам и нанимателям жилых помещений, расположенных в жилых домах согласно приложению № 1, коммунальных услуг по ценам и тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек.

Договор от 01.12.2011 № 83-с/11 вступает в силу с момента его подписания, распространяет действие на период с 01.04.2011, действует до полного выполнения сторонами своих обязательств (пункт 5.4).

Пунктом 2.1 договора от 01.12.2011 № 83-с/11 предусмотрено, что субсидии предоставляются получателю в пределах лимита бюджетных обязательств, предусмотренных в бюджете города на эти цели. В данном случае в размере 1 942 100 руб. на отопление и горячее водоснабжение (пункты 2.2, 2.2.1 договора от 01.12.2011 № 83-с/11).

В соответствии с пунктом 2.3 договора от 01.12.2011 № 83-с/11 предоставление субсидий получателю производится администрацией ежемесячно за фактически оказанные услуги на основании ежемесячно предоставляемых до 10 числа месяца следующего за отчетным месяцем документов в соответствии с приложениями № 3, 4, 5 к настоящему договору. Все отчетные документы (расчеты за услуги отопления и горячего водоснабжения по открытому акционерному обществу «Кузбассэнерго» и муниципальному предприятию город Кемерово «Тепловые сети» и счета-фактуры), предоставляемые получателем, должны быть в обязательном порядке согласованы с управлением энергосбережения и взаимодействия с организациями коммунального комплекса администрации города Кемерово.

Пунктом 2.4 договора от 01.12.2011 № 83-с/11 предусмотрено, что в случае непредставления расчета в установленные пунктом 2.3 сроки администрация вправе отказать получателю в предоставлении субсидий за соответствующий период.

Согласно пункту 3.1.1 договора от 01.12.2011 № 83-с/11 администрация обязана осуществлять предоставление получателю субсидий в порядке, установленном договором.

В целях возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, истец направил в адрес ответчика пакет документов, предусмотренный пунктом 2.3 договора от 01.12.2011 № 83-с/11.

Неисполнение ответчиком обязанности по возмещению субсидий послужило основанием для обращения ТСЖ «5 звезд» в арбитражный суд с исковым заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из доказанности факта получения многоквартирными домами, находящимися в управлении ТСЖ «5 звезд», коммунальных ресурсов, исполнения истцом условий договора о предоставлении необходимых документов для получения субсидий, в связи с чем пришел к выводу о ненадлежащем исполнении администрацией обязательств по возмещению затрат в связи с оказанием собственникам и нанимателям жилых помещений, расположенных в жилых домах, находящихся в управлении ТСЖ «5 звезд», коммунальных услуг по ценам и тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек.

Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции считает выводы судов обеих инстанций соответствующими фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

В силу статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

В соответствии с требованиями статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от их исполнения не допускается.

В силу пункта 2 статьи 124 ГК РФ к правоотношениям с участием публично-правовых образований подлежат применению нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов (абзац третий пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации»), в связи с чем между администрацией и ТСЖ «5 звезд» возникли правоотношения, основанные на гражданско-правовой сделке.

Исходя из правовой природы договоров предоставления субсидий, отношения сторон регулируются нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), а также положениями ГК РФ.

Согласно части 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, имеют право на субсидию.

Согласно статье 69 БК РФ к бюджетным ассигнованиям относятся, в том числе, и ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете, и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц – производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (пункт 3 статьи 78 БК РФ).

Оценив и исследовав в порядке, предусмотренном статьями 9, 65, 71 АПК РФ, доказательства по делу, исходя из условий договора, конкретных обстоятельств дела, доказанности получения в спорный период многоквартирными домами коммунальных ресурсов, учитывая соблюдение ТСЖ «5 звезд» условий, необходимых для получения субсидии (исполнение истцом обязанности по предоставлению ответчику необходимых документов для получения субсидий), суды пришли к правильному выводу о том, что администрацией допущено неисполнение денежного обязательства, возникшего из договора от 01.12.2011 № 83-с/11, в связи с чем правомерно удовлетворили исковые требования.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений против предъявленных требований.

Суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы ответчика о наличии обстоятельств, позволяющих освободить его от возмещения истцу затрат в связи с оказанием собственникам и нанимателям жилых помещений, расположенных в жилых домах, находящихся в управлении ТСЖ «5 звезд», коммунальных услуг по ценам и тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек.

Истец представил относимые и допустимые доказательства подтверждающие нарушения ответчиком обстоятельств, возложенных на него спорным договором и законодательством, доказательства иных обстоятельств ответчиком не представлены.

В связи с этим доводы заявителя о том, что обязанность по выплате истцу субсидии в возмещение спорных расходов у администрации не возникла, несостоятельны.

Аргумент заявителя кассационной жалобы о пропуске истцом срока исковой давности судом округа во внимание не принимается, так как исковая давность в силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Как следует из дела и установлено апелляционным судом ответчик о применении исковой давности в суде первой инстанции не заявлял.

Доводы кассационной жалобы о не рассмотрении судом апелляционной инстанции дополнительных документов (сопроводительных писем от 21.02.2012, 25.05.2012) судом округа отклоняются.

Как следует из материалов дела сопроводительные письма от 21.02.2012, 25.05.2012 в материалах дела имеются (листы дела 50-58 том 1), в связи с чем суд апелляционной инстанции обоснованно указал на то, что данные документы не являются дополнительными и были оценены судом первой инстанции

Остальные доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, (в том числе о ненадлежащем извещении ответчика о дате и времени судебного заседания), повторяют доводы апелляционной жалобы и им дана верная правовая оценка, а поэтому не принимаются судом кассационной инстанции, поскольку направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ.

Выводы арбитражных судов отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (части 1, 2 статьи 65, части 1 - 5 статьи 71, пункт 2 части 4 статьи 170, пункт 12 части 2 статьи 271 АПК РФ). Оснований для иной оценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции в силу положений статьи 286 того же Кодекса не имеется.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов не установлено (статья 288 АПК РФ).

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 17.03.2015 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 09.06.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-239/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 АПК РФ.

Председательствующий О.Ф. ФИО2

Судьи Н.В. Лаптев

Л.В. Туленкова