Гражданский кодекс часть 1

кассационную жалобу заинтересованного лица - Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области на решение от 29.12.2009 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Л.С. Тимошенко) и постановление от 17.03.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи: А.В. Солодилов, Е.А. Залевская, М.Х. Музыкантова) по делу № А27-24503/2009 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Грин» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, с участием третьего лица – общества с ограниченной ответственностью «Кузнецкая инвестиционно-строительная компания» об оспаривании ненормативного правового акта,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Грин» (далее – ООО «Грин», Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (далее - УФАС по Кемеровской области), о признании незаконным решения от 22.09.2009 № 49/А-10-2009 о нарушении части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ).

Заявленные требования мотивированы тем, что ООО «Грин» не является сетевой организацией. В соответствии с пунктом 1.4 договора энергоснабжения № 2250, заключенного 28.12.2008 между ОАО «Кузбассэнергосбыт» и ООО «Грин», сетевой организацией является - ОАО «НЭК». ООО «Грин» не оказывает услуги по передаче электрической энергии, таким образом, не наделено правом осуществления в установленном порядке действий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Решением от 29.12.2009 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 17.03.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе и дополнении к ней УФАС по Кемеровской области, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов обстоятельствам дела, просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт. УФАС по Кемеровской области полагает, что судами неправильно применен пункт 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказании этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила). Вместе с тем, отсутствие статуса сетевой организации не исключает обязанность по составлению и предоставлению технической документации, необходимой абоненту для заключения договора энергоснабжения.

В отзыве на кассационную жалобу и дополнении к ней Общество по всем доводам возражает, просит судебные акты оставить без изменения.

От третьего лица отзыва не поступило.

В судебном заседании представитель заявителя просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать, указывая, что третье лицо, по инициативе которого возник спор, находится в стадии ликвидации, помещение 10 этажа здания, в котором это лицо располагалось, но не было заинтересовано в представлении документов для согласования вопроса о заключении договора и подключения к сети, передано другому арендатору. В свою очередь, соответствующий договор энергоснабжения заключен сетевой организацией с новым арендатором помещений 10 этажа здания. Настаивает, что по настоящему делу сложились гражданско-правовые отношения между участниками и нарушений норм антимонопольного законодательства не допускалось.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, дополнения к ней и отзыва на нее, выслушав представителя, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Из материалов дела следует, что решением УФАС по Кемеровской области ООО «Грин» признано нарушившим часть 1 статьи 10 Закона № 135-Ф3, согласно которой запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

УФАС по Кемеровской области предписало ООО «Грин» согласовать документы, необходимые ООО «Кузнецкинвестстрой» для заключения договора энергоснабжения с ОАО «Кузбассэнергосбыт», а также представить ООО «Кузнецкинвестстрой» сведения о мощности энергопотребляющих устройств по блоку помещений, расположенных на 10 этаже шестнадцатиэтажного здания, находящегося в собственности общества с ограниченной ответственностью «Грин», и расположенного по адресу: г. Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, 35, и выдать данному хозяйствующему субъекту акт раздела границ.

Основаниями для возбуждения настоящего дела о нарушении антимонопольного законодательства послужили следующие обстоятельства: ООО «Кузнецкинвестстрой» на основании договоров аренды от 11.01.2009 № 6/2009 и от 01.04.2009 № 27/2009, заключенных с физическим лицом Эйзенах В.А. (арендодатель) - собственником части нежилого помещения, расположенного на 10 этаже здания по адресу: г. Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, 35, площадью 702,9 кв.м., арендует указанное нежилое помещение.

Электроснабжение 10 этажа указанного здания осуществляется от вводного распределительного устройства 0,4кВ, которое принадлежит и обслуживается ООО «Грин».

Между ООО «Грин» (абонентом) и ОАО «Кузбассэнергосбыт» (энергоснабжающей организацией) 28.12.2008 заключен договор электроснабжения № 2250.

Согласно трехстороннему акту балансовой принадлежности и эксплутационной ответственности по электрическим сетям, подписанному между ОАО «НЭК» и ООО «Грин», границей раздела пользования являются контактные соединения наконечников кабелей в РУ-бкВ ПС 35/6кВ «Новая» в сторону РП-31 000 «Грин».

ООО «Кузнецкинвестстрой» и ООО «УК «Грин Хаус» 01.01.2008 был заключен договор № 257/08 оказания услуг коммунально - бытового назначения сроком действия до 01.05.2009. Предметом данного договора являлось оказание Обществом «УК «Грин Хаус» услуг коммунально - бытового назначения в части блока помещений на 10 этаже здания, расположенного по адресу: г. Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, 35. Согласно изменению № 1 от 01.05.2008 к вышеуказанному договору, ООО «УК «Грин Хаус» и ООО «Кузнецкинвестстрой» срок действия договора оказания услуг коммунально - бытового назначения от 01.01.2008 № 257/08 устанавливался с 01.05.2008 до 01.04.2009 и вступил в силу с момента подписания. По истечении срока действия договор № 257/08 может быть автоматически продлен неограниченное количество раз.

От ООО «УК «Грин Хаус» в адрес ООО «Кузнецкинвестстрой» не поступало уведомлений о расторжении вышеуказанного договора.

ООО «УК «Грин Хаус» 01.04.2009 отключило электрическую энергию в арендуемом ООО «Кузнецкинвестстрой» помещении в связи с отсутствием договорных отношений. Новый договор оказания услуг коммунально - бытового назначения ООО «Кузнецкинвестстрой» не был заключен.

Указанные взаимоотношения в рамках предмета настоящего дела суд не исследовал, поскольку они являются гражданско-правовыми, основаны на договорных отношениях. Спорные отношения в рамках договоров аренды и оказания коммунально-бытовых услуг ООО «Кузнецкинвестстрой» и ООО «Грин» разрешают в судебном порядке.

В связи с отключением электроэнергии 10.04.2009 ООО «Кузнецкинвестстрой» обратилось в ЮМО ОАО «Кузбассэнергосбыт» (письмо №1-1/101 от 10.04.2009) с просьбой заключить прямой договор на электроснабжение по блоку помещений, расположенных на 10 этаже здания по адресу: г. Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, 35.

Письмом от 05.05.2009 № 80-23/254 ЮМО ОАО «Кузбассэнергосбыт» уведомило ООО «Кузнецкинвестстрой» о том, что для заключения договора энергоснабжения ООО «Кузнецкинвестстрой» необходимо предоставить заявку и документы, подтверждающие присоединение энергопринимающих устройств к электрической сети сетевой организации, обеспечение учета электрической энергии, а также надлежащее техническое состояние энергопринимающих устройств ООО «Кузнецкинвестстрой».

ООО «Кузнецкинвестстрой» письмом от 16.04.2009 обратилось в адрес ООО «Грин», полагая, что именно оно является сетевой организацией, с просьбой предоставить сведения о мощности энергопотребляющих устройств по блоку помещений, расположенных на 10 этаже здания по ул. Орджоникидзе, 35, необходимые для заключения прямого договора электроснабжения. Ответа на данное письмо ООО «Кузнецкинвестстрой» не получило.

На повторное направление письма от 23.04.2009 ООО «Кузнецкинвестстрой» в адрес ООО «Грин» ответа также не поступило.

В третий раз направив в адрес ООО «Грин» письмо от 27.05.2009 (№ 1-1/172) с просьбой сообщить мощность энергопотребляющих устройств, а также выдать акт раздела границ ответственности, ответа также от ООО «Грин» не получило.

Полагая, что ООО «Грин» злоупотребляет своим доминирующим положением и препятствует заключению прямого договора на электроснабжение, ООО «Кузнецкинвестстрой» обратилось в УФАС по Кемеровской области, которое приняло оспариваемое по данному делу решение.

Не согласившись с оспариваемым решением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требование Общества, суды признали, что выводы антимонопольного органа о том, что ООО «Грин», является сетевой организацией, не основаны на законе и фактических обстоятельствах.

В соответствии с абзацем 8 пункта 2 Правил сетевые организации – это организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Согласно пункту 7 Правил не признается услугой по передаче электрической энергии деятельность потребителя (производителя) электрической энергии, использующего электрическую энергию при предоставлении ему жилых и нежилых помещений в аренду, в наем и (или) эксплуатацию.

Судами установлено, что ООО «Грин» не оказывает услуги по передаче электрической энергии, не заключает договоры на оказание услуг по передаче электрической энергии, соответственно, не наделено правом осуществления в установленном порядке действий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Из материалов дела следует, УФАС по Кемеровской области не доказано обстоятельство о том, что ООО «Грин» входит в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть в качестве сетевой организации.

Согласно пункту 6 Правил собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения настоящих Правил, предусмотренные для сетевых организаций.

При рассмотрении дела суды установили, что в ООО «Грин» отсутствуют установленные тарифы по передаче электрической энергии, оплата электроэнергии иных собственников производится в соответствии с данными приборов учета. Дополнительную оплату за электроэнергию с иных сособственников здания, расположенного по адресу: г. Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, 35, не взимает.

Из пункта 1.4. договора электроснабжения № 2250 от 28.12.2008, заключенного между ООО «Грин» и ОАО «Кузбассэнергосбыт» (энергоснабжающей организацией), в качестве сетевой организации в отношении ООО «Грин» выступает ОАО «НЭК» (Новокузнецкая энергетическая компания»).

Следовательно, вопрос о возможности технологического присоединения должен решаться между сетевыми организациями; ООО «Грин» не имеет законных оснований для отказа от подписания акта раздела границы ответственности за эксплуатацию электроустановок с ООО «Кузнецкинвестстрой».

Арбитражные суды правильно применили нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по делу не имеется.

Приведенные заявителем доводы были предметом рассмотрения судов, и им дана правильная правовая оценка. В суде кассационной инстанции на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по делу и выводы суда переоценке не подлежат.

По изложенным мотивам оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 284-286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 29.12.2009 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 17.03.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-24503/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий О.И. Антипина

Судьи В.П. Богатырев

В.И. Ильин