Гражданский кодекс часть 1

Резолютивная часть постановления объявлена декабря 2021 года
Постановление изготовлено в полном объеме декабря 2021 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Малышевой И.А.

судей Кокшарова А.А.

ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» на решение от 30.04.2021 Арбитражного суда Кемеровской области(судья Гатауллина Н.Н.) и постановление от 01.09.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Хайкина С.Н., Бородулина И.И., Зайцева О.О.) по делу № А27-2492/2021 по заявлению публичного акционерного общества «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» (ОГРН 1064205110133, ИНН 4205109214) к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу Волкову Василию Александровичу, начальнику отдела – старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу Тютюнику Александру Николаевичу о признании незаконным бездействия.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Семена Притомья»
(ОГРН <***>, ИНН <***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Суд установил:

публичное акционерное общество «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании незаконным бездействия судебного пристава -исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Кемеровской области - Кузбассу Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу (далее – МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу) Волкова Василия Александровича (далее – судебный пристав-исполнитель), выразившегося в несовершении в период с 11.01.2021 по 09.02.2021 необходимых исполнительных действий и неприменении необходимых мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №166226/20/42034-ИП, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный Федеральным законом от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве» (далее – Закон
№ 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) срок;
о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Тютюника Александра Николаевича (далее – старший судебный пристав) в части: необеспечения своевременности и полноты принимаемых судебными приставами-исполнителями мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, для фактического исполнения требований исполнительных документов; отсутствия надлежащего контроля за деятельностью возглавляемого им подразделения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Семена Притомья» (далее – ООО «Семена Притомья»), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу (далее – Управление Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу, Управление), Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу (далее – УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу).

Решением от 30.04.2021 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 01.09.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Общество обратилось с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования. Общество считает, что судебный пристав-исполнитель имел возможность в период с 11.01.2021 по 09.02.2021 совершить какое-либо действие (например, вынести постановление о запрете проводить регистрационные действия в отношении имущества ООО «Семена Притомья»), которое привело бы к фактическому исполнению судебного акта в срок, однако не осуществил необходимые исполнительные действия по исполнению исполнительного документа, чем нарушил право Общества на своевременное исполнение судебного акта о принятии обеспечительной меры.

Учитывая надлежащее извещение о времени и месте проведения судебного заседания лиц, участвующих в деле, кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 284 АПК РФ.

Суд кассационной инстанции, проверив в соответствии с положениями статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, изучив материалы дела, исходя
из доводов кассационной жалобы, не нашел оснований для отмены или изменения судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Судами установлено и подтверждено материалами дела, что на основании определения от 23.12.2020 Арбитражного суда Новосибирской области по делу №А45-4062/2019 о принятии обеспечительных мер в виде запрета Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Кемеровской области-Кузбасса (далее-Управление Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу, Управление) осуществлять регистрационные действия по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего ООО «Семена Притомья», судом 29.12.2020 выдан исполнительный лист немедленного исполнения серии ФС №034132217.

30.12.2020 судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа серии ФС № 034132217 возбуждено исполнительное производство № 166226/20/42034-ИП, соответствующее постановление вручено Управлению Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу, что подтверждается отметкой о вручении на копии постановления.

31.12.2020 в адрес Арбитражного суда Новосибирской области Управлением Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу направлен запрос о необходимости представления для исполнения надлежащим образом заверенной копии определения о принятии обеспечительных мер.

Письмом от 11.01.2021 Управление Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу сообщило судебному приставу-исполнителю о том, что запреты на совершение регистрационных действий в отношении имущества, принадлежащего ООО «Семена Притомья», будут внесены в ЕГРП в случае поступления в Управление заверенного надлежащим образом определения суда.

02.02.2021 в Управление Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу поступило определение от 23.12.2020 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-4062/2019, на основании которого 04.02.2021 произведена государственная регистрация запрета Управлению осуществлять регистрационные действия в отношении недвижимого имущества, принадлежащего ООО «Семена Притомья», а именно зданий с кадастровыми номерами 42:25:0107014:952, 42:25:0107014:1954, 42:25:0107014:1959, 42:25:0107014:1971, 42:25:0107014:1969, 42:25:0107014:2055, 42:25:0107014:1950, расположенных по адресу: <...>.

Государственная регистрация запрета Управлению осуществлять регистрационные действия в отношении здания с кадастровым номером 42:25:0106001:584, расположенного по адресу: <...>, не произведена в связи с прекращением 14.10.2019 права собственности ООО «Семена Притомья» на указанный объект недвижимости.

09.02.2021 в адрес Управления Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу поступило требование судебного пристава-исполнителя о представлении объяснений по поводу исполнения (неисполнения) определения суда, в ответ на которое 11.02.2021 (исх. № 12/01498) направлено письмо с информацией о проведенной государственной регистрации запрета Управлению осуществлять регистрационные действия в отношении недвижимого имущества, принадлежащего ООО «Семена Притомья».

Полагая, что судебным приставом-исполнителем и старшим судебным приставом допущено незаконное бездействие в период с 11.01.2021 по 09.02.2021, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 198, 329 АПК РФ, статей 2, 4, 6, 30, 36, 64 Закона № 229-ФЗ, статей 12, 13Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон
№ 118-ФЗ), статей 16, 26, 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами и установленными обстоятельствами, пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

Суд кассационной инстанции, поддерживая вывод судов двух инстанций, исходит из положений норм материального права, указанных в судебных актах, и обстоятельств, установленных по делу.

Согласно положениям статей 198, 200, 329 АПК РФ для признания решения, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностного лица незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных решения, действий (бездействия) закону и наличие нарушения ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В соответствии со статьями 12, 13 Закона № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 30 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах.

Требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня (часть 6 статьи 36 Закона № 229-ФЗ).

Судами установлено, что судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 166226/20/42034-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № 034132217, выданного судом 29.12.2020 по делу № А45-4062/2019 о принятии обеспечительных мер в виде запрета Управлению Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу осуществлять регистрационные действия по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего ООО «Семена Притомья», 30.12.2020, в этот же день постановление о возбуждении исполнительного производства вручено Управлению Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу.

В соответствии с пунктом 13 статьи 32 Закона № 218-ФЗ суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом, направляют в орган регистрации прав в срок не более, чем три рабочих дня, заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Проанализировав положения статей 16, 26, пункта 13 статьи 32 Закона № 218-ФЗ, принимая во внимание, что запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом, принадлежащим ООО «Семена Притомья», в данном случае был наложен судом в качестве обеспечительной меры, подлежащей применению на основании судебного акта, суды пришли к правильному выводу об отсутствии у судебного пристава-исполнителя обязанности по вынесению собственного постановления о запрете на совершение регистрационных действий в рамках исполнительного производства.

Учитывая, что причиной задержки исполнения определения суда о принятии обеспечительной меры в данном случае явилось ненадлежащее оформление копии судебного акта о принятии обеспечительной меры, а не поведение судебного пристава-исполнителя, своевременно возбудившего исполнительное производство и сообщившего суду о необходимости представления для исполнения надлежащим образом заверенной копии определения о принятии обеспечительных мер, а также принимая во внимание то обстоятельство, что определение об обеспечительных мерах фактически исполнено, а за период, истекший с момента принятия обеспечительных мер от (23.12.2020) до даты совершения соответствующих ограничений (04.02.2021), выбытие имущества должника не зарегистрировано, суды пришли к верному выводу об отсутствии как незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя, так и нарушения законных прав Общества, что в силу приведенных выше положений статей 198, 200, 329 АПК РФ исключает удовлетворение заявленного требования.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов Общества, заявителем в кассационной жалобе не приведено.

Доводы Общества, изложенные в кассационной жалобе, аналогичны доводам, которые являлись предметом рассмотрения судов обеих инстанций и получили надлежащую правовую оценку. Переоценка фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств в силу статьи 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, представленным в дело доказательствам и основаны на правильном применении норм материального права. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов, в том числе в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ, судом округа не выявлено.

Согласно части 2 статьи 329 АПК РФ данная категория дел государственной пошлиной не облагается.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно - Сибирского округа

постановил:

решение от 30.04.2021 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 01.09.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-2492/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий И.А. Малышева

Судьи А.А. Кокшаров

Г.В. Чапаева