Гражданский кодекс часть 1

Резолютивная часть постановления объявлена июля 2017 года .
Постановление изготовлено в полном объеме июля 2017 года .

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Шуйской С.И.,

судей Демидовой Е.Ю.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Костаревой М.С., рассмотрел кассационную жалобу комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (ответчика) на решение от 07.03.2017 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Мишина И.В.)
и постановление от 25.05.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Жданова Л.И., Павлова Ю.И., Шатохина Е.Г.) по делу
№ А27-26730/2016 по исковому заявлению акционерного общества
«Ново-Кемеровская ТЭЦ» (650000, Кемеровская обл., г. Кемерово,
пр-кт Кузнецкий, д. 30, ИНН <***>, ОГРН <***>) к комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области (650000, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) об урегулировании разногласий по договору аренды земельного участка.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Кемеровской области (судья Бородынкина А.Е.) в заседании участвовала представитель акционерного общества
«Ново-Кемеровская ТЭЦ» (истца) – ФИО2 по доверенности от 21.10.2015.

Суд установил:

акционерное общество «Ново-Кемеровская ТЭЦ» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее – комитет)
об урегулировании разногласий, возникших при заключении дополнительного соглашения к договору аренды от 01.07.2003 № 13-0649 (далее – договор аренды) земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101026:286, и принятии пункта 3 дополнительного соглашения к договору аренды в следующей редакции: «С 01.01.2016 арендная плата по договору аренды устанавливается в размере 961 629, 68 руб., с 10.05.2016 в размере 559 164, 48 руб. и определяется на основании Протокола определения величины арендной платы (далее – Протокол) к договору аренды, прилагаемого к настоящему дополнительному соглашению и являющемуся его неотъемлемой частью.»; принятии Протокола к договору аренды в части расчета арендной платы с 01.01.2016 и с 10.05.2016 в следующей редакции: «С 01.01.2016 арендная плата устанавливается в размере 961 629, 68 руб. в месяц и определяется по формуле: А = КС х Кв х Ки х S/П, где: А – размер арендной платы; КС = 280,15 – кадастровая стоимость земельного участка (руб./кв. м); Кв = 5,45% – коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка; Ки = 1,055 – коэффициент, учитывающий уровень инфляции 2015 года; S = 716 390 – площадь земельного участка (кв. м); П = 12 – количество периодов внесения арендной платы в году.

С 10.05.2016 арендная плата устанавливается в размере 559 164, 48 руб. в месяц и определяется по формуле: А = КС х Кв х S/П, где: А – размер арендной платы; КС = 171,86 – кадастровая стоимость земельного участка (руб. /кв. м); Кв = 5,45% – коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка; S = 716 390 – площадь земельного участка (кв. м); П = 12 – количество периодов внесения арендной платы в году.»

Исковые требования со ссылкой на статьи 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) мотивированы наличием между сторонами разногласий при определении размера арендной платы.

Решением от 07.03.2017 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 25.05.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены, пункт 3 дополнительного соглашения и Протокол к договору аренды приняты в редакции истца.

В кассационной жалобе комитет просит отменить вынесенные судебные акты и принять новый судебный акт об отказе в иске.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что при расчете арендной платы с 01.01.2016 суды неправомерно применили только коэффициент, учитывающий уровень инфляции 2015 года, а с 10.05.2016 вообще не применили коэффициенты инфляции; действующим на момент принятия решения постановлением коллегии администрации Кемеровской области от 27.02.2008 № 62 (далее – постановление № 62), которым утвержден Порядок определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Кемерово (далее – Порядок), было предусмотрено применение коэффициентов инфляции при определении размера арендной платы по договорам аренды земельных участков (пункты 2, 4), являющихся самостоятельными величинами, не привязанными к какому-либо показателю, следовательно, отсутствуют основания для исключения их из формулы определения размера арендной платы; согласно пункту 3.2 постановления № 62 неприменение коэффициента инфляции установлено лишь для расчета арендной платы в связи с принятием кадастровой стоимости земель, действующей с 01.01.2009.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить без изменения оспариваемые судебные акты ввиду несостоятельности содержащихся в жалобе аргументов.

В судебном заседании представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке, предусмотренном статьей 286 АПК РФ, законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между комитетом (арендатором) и обществом (арендодателем) заключен договор
аренды земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101026:286 (предыдущий кадастровый номер 42:24:011903:01) по адресу г. Кемерово, Заводский район, для размещения золошлакоотвала № 1.

С 01.01.2013 на основании дополнительного соглашения от 28.02.2013
к договору аренды стороны согласовали расчет арендной платы в соответствии с формулой, определенной Порядком, включающей в себя, в том числе коэффициенты, учитывающие вид использования земельного участка, уровень инфляции.

Коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования, в целях расчета арендной платы, сторонами согласован в размере 5,45 процентов, а коэффициент инфляции – в размере 1,055. В целях расчета арендной платы применена актуальная кадастровая стоимость. Участок относился к категории земли населенных пунктов. В 2014-2015 годах расчет производился по согласованной сторонами формуле.

Решением комитета от 25.11.2015 № 4-2/3904 были утверждены результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов, в том числе земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101026:286, определенные по состоянию на 01.08.2014.

Обществом утвержденная названным решением кадастровая стоимость арендуемого им земельного участка в размере 1 083 317 794 руб. (пункт 10270) оспорена.

Решением комиссии от 20.04.2016 по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области установлена кадастровая стоимость земельного участка 42:24:0101026:286 в размере его рыночной стоимости, равной 200 697 000 руб., определенной независимым оценщиком в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.2015 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 135-ФЗ) и подлежащей применению согласно статье 24.20 Закона № 135-ФЗ с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

Кроме того, решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 29.04.2016 № 485 изменена категория земельного участка 42:24:0101026:286 на земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, соответствующие сведения об изменении категории земельного участка 10.05.2016 внесены в государственный кадастр недвижимости (далее – ГКН).

Органом кадастрового учета на основании статьи 24.19 Закона № 135-ФЗ, пунктов 1.4, 2.1.4 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка», утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.08.2006 № 222, в связи с изменением категории земельного участка 42:24:0101026:286 была установлена новая кадастровая стоимость земельного участка в размере 123 118 785 руб. 40 коп., соответствующие сведения 10.05.2016 внесены в ГКН.

С учетом указанных обстоятельств комитет письмом от 20.07.2016 № 9-6-07/1039 направил в адрес общества дополнительное соглашение и Протокол с применением при исчислении размера арендной платы на 2016 год коэффициентов, учитывающих инфляцию за 2010-2015 годы.

Ссылаясь на то, что поскольку кадастровая стоимость земельного участка в размере 200 697 000 руб. была определена по состоянию на 01.08.2014, а кадастровая стоимость земельного участка в размере 123 118 785 руб. 40 коп. – по состоянию на 10.05.2016, то данные кадастровой стоимости являлись актуальными по состоянию на эти даты, в связи с чем отсутствовали основания для применения при расчете арендной платы коэффициентов инфляции за 2009-2014 годы, так как это нарушает принцип экономической обоснованности, общество с сопроводительным письмом от 25.08.2016 № Исх-3/22-46180/6-0-0 направило в комитет протокол разногласий с применением при расчете арендной платы с 01.01.2016 коэффициента, учитывающего инфляцию за 2015 год, с 10.05.2016 – без коэффициентов инфляции.

Однако комитет сообщил обществу, что коэффициенты инфляции отражены в формуле определения размера арендной платы за использование земельных участков как самостоятельные величины, не привязанные к какому-либо другому показателю, поэтому должны применяться в любом случае (письме от 28.09.2016 № 9-6-09/1420).

Не согласившись с таким утверждением, общество письмом от 31.10.2016 № Исх-3031/81228/16-0-0 направило в адрес комитета протокол урегулирования разногласий по договору, в котором применило коэффициенты инфляции согласно своей позиции, изложенной в письме
от 25.08.2016, а также приложило к письму справку о кадастровой стоимости земельного участка 42:24:0101026:286 от 18.10.2016, согласно которой
с 10.05.2016 кадастровая стоимость спорного участка установлена в размере 123 118 785 руб. 40 коп.

Так как разногласия сторонами не были урегулированы, истец предъявил в суд настоящий иск.

Удовлетворяя заявленные требования и принимая пункт 3 дополнительного соглашения и Протокол к договору аренды в редакции истца, суды первой и апелляционной инстанций исходили из отсутствия оснований для применения при расчете арендной платы на 2016 год к новой кадастровой стоимости, применяемой с 01.01.2016, коэффициентов инфляции, утвержденных на 2010-2015 годы.

Выводы судов отвечают установленным по делу обстоятельствам дела и применимому к рассматриваемым правоотношениям законодательству.

В силу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи
445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора,
по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии
с решением суда.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 № 11657/11 выражена позиция, согласно которой разрешение судом спора о понуждении к заключению договора, при уклонении от заключения договора и при возникновении разногласий
по конкретным его условиям сводится, по существу, к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

Суд не может отказать истцу в иске в том случае, когда он не соглашается с предложенной истцом редакцией условия договора. В этом случае разрешение судом спора сводится к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке, в редакции одной из сторон либо суда (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.04.2016
№ 309-ЭС15-17035).

По общему правилу, закрепленному в пункте 4 статьи 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

При этом статьей 422 ГК РФ предписано, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (подпункт 2 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ).

В рассматриваемом случае правила определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые
не разграничена, в городе Кемерово, закреплены в постановлении № 62 и в Порядке.

Пунктом 2 постановления № 62 в редакции, действующей на момент возникновения между сторонами спора о размере арендной платы, были установлены следующие коэффициенты, учитывающие уровень инфляции, за период с 2006 года по 2015 год, а именно: на 2006 год – 1,115; на 2007 год – 1,083; на 2008 год – 1,125; на 2009 год – 1,13; на 2010 год – 1,1; на 2011 год – 1,065; на 2012 год – 1,06; на 2013 год – 1,055; на 2014 год – 1,05; на 2015 год – 1,055.

В соответствии с пунктом 3 постановления № 62 коэффициенты, установленные в пункте 2, подлежат применению в следующих случаях: при перерасчете размера арендной платы по договорам аренды земельных участков, заключенным до вступления в силу настоящего постановления, если по договору аренды земельного участка перерасчет размера арендной платы за соответствующий год не производился (подпункт 3.1); при расчете размера арендной платы, если условия договора аренды, заключенного после вступления в силу настоящего постановления, применяются к отношениям сторон, возникшим до заключения договора. При расчете арендной платы за период до 01.01.2009 применяется кадастровая стоимость, действующая в 2006-2008 годах, с учетом коэффициентов, учитывающих уровень инфляции с 2006 по 2008 год, утвержденных пунктом 2 настоящего постановления. В 2009 году в связи с применением кадастровой стоимости земель, действующей с 01.01.2009, коэффициент, учитывающий уровень инфляции, не применяется (подпункт 3.2).

Судами установлено, что при расчете размера арендной платы за 2016 год комитет посчитал необходимым использовать значение показателя Ки (коэффициента, учитывающего уровень инфляции) в размере, определенном как произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции за предыдущий период, то есть с 2010 по 2015 годы, в то время как, по мнению истца, применению в рассматриваемом случае с учетом актуальности определения кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на определенную дату за период с 01.01.2016 подлежит применению Ки, учитывающий уровень инфляции 2015 года, а за период с 10.05.2016 по 31.12.2016 арендная плата должна быть рассчитана без учета Ки за 2010-2015 годы.

Отклоняя довод комитета о том, что при расчета арендной платы должен применяться коэффициент инфляции в виде произведения коэффициентов инфляции за предшествующие периоды, суды верно отметили, что исходя из буквального толкования постановления № 62 и Порядка, принимая во внимание экономическое обоснование коэффициента инфляции, последний применяется в целях актуализации размера арендной платы и возможности учета изменения кадастровой стоимости, при этом коэффициенты инфляции подлежат применению с года, следующего за годом введения в действие новой кадастровой стоимости.

Поскольку коэффициент инфляции позволяет скорректировать размер арендной платы вследствие инфляционных процессов, то суды правильно указали, что неприменение коэффициентов инфляции в году, следующем за годом установления нового размера арендной платы, обусловлено тем, что в предыдущем году (в году установления новой кадастровой стоимости) произошла актуализация кадастровой стоимости земельного участка и в следующем году эта стоимость отвечает текущему экономическому моменту.

Учитывая, что актуальность кадастровой стоимости в размере 200 697 000 руб. на 2014 год подтверждена кадастровой справкой
о земельном участке от 25.05.2016, а в размере 123 118 785 руб. 40 коп. на 10.05.2016 – кадастровой справкой о земельном участке от 18.10.2016, суды пришли к обоснованному выводу, что размер арендной платы с 01.01.2016 подлежит определению с применением упомянутой кадастровой стоимости и коэффициента инфляции на 2015 год в размере 1,055, а с 10.05.2016 без применения коэффициентов инфляции.

Таким образом, доводы подателя жалобы направлены на переоценку выводов судов первой и апелляционной инстанций относительно установленных ими обстоятельств и исследованных доказательств, что
в силу положений главы 35 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Так как судами первой и апелляционной инстанций не допущено неправильного применения норм материального и нарушений норм процессуального права (статья 288 АПК РФ), обжалуемые судебные акты не подлежат отмене, а кассационная жалоба – удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 07.03.2017 Арбитражного суда Кемеровской области
и постановление от 25.05.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-26730/2016оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья С.И. Шуйская

Судьи Е.Ю. Демидова

ФИО1