Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Легачевой А.М., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Акционерного общества "Вимм-Билль-Данн" (№ 07АП-1587/22), на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 28.12.2021 по делу № А27-4290/2021 (судья Кормилина Ю.Ю.) по заявлению Акционерного общества "Вимм-Билль-Данн", город Москва (ОГРН 1027739768924, ИНН 7713085659) к Кемеровской таможне, город Кемерово (ОГРН 1024200707079, ИНН 4205009474) о признании незаконным решения о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 10.12.2020 № РКТ-10608000-20/000052; решения № б/н от 10.12.2020 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары; решения № б/н от 10.12.2020 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары,

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя: Федоров Р.В., представитель по доверенности от 14.11.2019, паспорт;

от заинтересованного лица: Шахлевич Н.И., представитель по доверенности от 10.01.2022, паспорт, Фабричная А.А., представитель по доверенности от 12.01.2022, паспорт;

У С Т А Н О В И Л:

акционерное обществ "Вимм-Билль-Данн" (далее - АО «Вимм-Билль-Данн», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Кемеровской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможня) о признании незаконными: - решения о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 10.12.2020 №РКТ-10608000-000052; - решения №б/н от 10.12.2020 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары; - решения №б/н от 10.12.2020 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары; и обязании Кемеровской таможни возвратить заявителю 4765892,17 руб. излишне уплаченных таможенных платежей.

Решением суда от 28.12.2021 требования оставлены без удовлетворения.

Общество, не согласившись с указанным решением суда, обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить. Апелляционная жалоба мотивирована несоответствием выводов, изложенных в решении фактическим обстоятельствам дела.

Таможня в отзыве, представленном в суд в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), представители в судебном заседании, доводы жалобы отклонили, просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель апеллянта поддержал доводы жалобы, настаивал на ее удовлетворении.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что между фирмой «SIG Combibloc GmbH &Co Kg», Австрия (продавец) и АО «Вимм-Билль-Данн» (покупатель) был заключен договор №1910215161 от 20.12.2016 на поставку упаковочного материала (пачки-высечки комбиблок) с нанесенным на него дизайном, а также дополнительных сопутствующих материалов в соответствии с ценовой спецификацией по заказам покупателя.

В соответствии с пунктом 4.1 договора товар поставляется на условиях FCA склад продавца либо склад грузоотправителя, согласно Инкотермс 2010.

АО «Вимм-Билль-Дан» на Кузбасский и Новокузнецкий таможенный посты Кемеровской таможни поданы декларации на товары №№ 10608050/171217/0007206, 10608050/241217/0007510, 10608050/241217/0007520, 10608050/040218/0001107, 10608052/200218/0001966, 10608052/110318/0002862, 10608052/260318/0003626, 10608050/300318/0002873, 10608050/030418/0002984, 10608050/030418/0002983, 10608050/090418/0003142, 10608050/100418/0003192, 10608050/150418/0003307, 10608050/170418/0003372, 10608050/210418/0003528, 10608050/230418/0003580, 10608050/240418/0003612, 10608050/270418/0003720, 10608050/300418/0003769, 10608052/010518/0005048, 10608050/120518/0004032, 10608052/210518/0005882, 10608052/110618/0006819, 10608052/120618/0006867, 10608052/190618/0007236, 10608050/200618/0005095, 10608050/280618/0005303, 10608052/070718/0007971, 10608052/090718/0008081, 10608052/140718/0008322, 10608070/150718/0004167, 10608070/160718/0004189, 10608070/170718/0004223, 10608070/210718/0008671, 10608070/230718/0004347, 10608070/240718/0004379, 10608070/240718/0004375, 10608050/290718/0006246, 10608050/300718/0006277, 10608070/310718/0004527, 10608052/110818/0009772, 10608070/090918/0005433, 10608050/150918/0007920, 10608052/080419/0004912, 10608052/100419/0005034, 10608052/160419/0005334, 10608052/220419/0005715, 10608052/220419/0005718, 10608052/290419/0006143, 10608052/290419/0006145, 10608052/060519/0006460, 10608052/060519/0006469, 10608052/130519/0006851, 10608052/140519/0006942, 10608052/150519/0006993, 10608052/230519/0007514, 10608052/240519/0007562, 10608052/270519/0007722, 10608052/280519/0007789, 10608052/080719/0010060, 10608052/080719/0010052, 10608052/150719/0010390, 10608052/020819/0011516, 10608052/050819/0011651, 10608052/240819/0012789 (далее – ДТ).

В графе 31 деклараций заявлены товары: «упаковка потребительская из комбинированных материалов для пищевых продуктов и жидкостей, в том числе продуктов детского питания: пачки-высечки типа комбиблок, многослойные из картона с внутренним слоем из полиэтилена и алюминиевой фольги с продольным швом, предназначены для асептического розлива молочных продуктов и жидкостей». Производитель товара «SIG Combibloc GmbH», товарный знак Sig Combibloc.

Товары классифицированы в подсубпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД, которой соответствует наименование: «картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона» (ставка ввозной таможенной пошлины – 5%).

На основании статьи 332 ТК ЕАЭС Кемеровской таможней проведена камеральная таможенная проверка, о чем составлен акт камеральной таможенной проверки от 07.10.2020 №10608000/210/071020/А000010.

В акте проверки от 07.10.2020 №10608000/210/071020/А000010 отражено, что классификационный код товаров по ТН ВЭД ЕАЭС в вышеуказанных ДТ заявлен неверно; товары следует классифицировать в товарной подсубпозиции 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины – 7%). Данное изменение классификации товаров влечет за собой увеличение размера таможенных платежей, в связи с чем сумма таможенных платежей, подлежащая доплате составит 4765,89 тыс. руб. Решения Кузбасского и Новокузнецкого таможенных постов Кемеровской таможни о подтверждении классификации товаров, задекларированных по ДТ, не соответствуют требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

В связи с выявлением неверной классификации товаров на основании пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №289-ФЗ), Кемеровской таможней в соответствии со статьей 237 указанного закона принято решение о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 10.12.2020 №РКТ-10608000-000052Д, согласно которому товар: «Упаковка потребительская из комбинированных материалов для пищевых продуктов и жидкостей, в том числе продуктов детского питания: пачки-высечки типа комбиблок подлежит классификации по коду 4819 50 000 0.

На основании абзаца 1 подпункта «б» пункта 11 Порядка внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, в связи с выявлением по результатам таможенного контроля после выпуска товаров в форме камеральной таможенной проверки недостоверных сведений о классификации по ТН ВЭД ЕАЭС задекларированных товаров и указанных в решении о классификации от 10.12.2020 №РКТ-10608000-000052Д, повлекших за собой изменение таможенных платежей, Кемеровской таможней приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведений, заявленные в декларации на товары: - №б/н от 10.12.2020, задекларированных на Новокузнецком таможенном посту (ДТ №№ 10608050/171217/0007206, 10608050/241217/0007510, 10608050/241217/0007520, 10608050/040218/0001107, 10608052/200218/0001966, 10608052/110318/0002862, 10608052/260318/0003626, 10608050/300318/0002873, 10608050/030418/0002984, 10608050/030418/0002983, 10608050/090418/0003142, 10608050/100418/0003192, 10608050/150418/0003307, 10608050/170418/0003372, 10608050/210418/0003528, 10608050/230418/0003580, 10608050/240418/0003612, 10608050/270418/0003720, 10608050/300418/0003769, 10608052/010518/0005048, 10608050/120518/0004032, 10608052/210518/0005882, 10608052/110618/0006819, 10608052/120618/0006867, 10608052/190618/0007236, 10608050/200618/0005095, 10608050/280618/0005303, 10608052/070718/0007971, 10608052/090718/0008081, 10608052/140718/0008322, 10608070/210718/0008671, 10608050/290718/0006246, 10608050/300718/0006277, 10608052/110818/0009772, 10608050/150918/0007920, 10608052/080419/0004912, 10608052/100419/0005034, 10608052/160419/0005334, 10608052/220419/0005715, 10608052/220419/0005718, 10608052/290419/0006143, 10608052/290419/0006145, 10608052/060519/0006460, 10608052/060519/0006469, 10608052/130519/0006851, 10608052/140519/0006942, 10608052/150519/0006993, 10608052/230519/0007514, 10608052/240519/0007562, 10608052/270519/0007722, 10608052/280519/0007789, 10608052/080719/0010060, 10608052/080719/0010052, 10608052/150719/0010390, 10608052/020819/0011516, 10608052/050819/0011651, 10608052/240819/0012789) - №б/н от 10.12.2020, задекларированных на Кузбасском таможенном посту (ДТ №№ 10608070/150718/0004167, 10608070/160718/0004189, 10608070/170718/0004223, 10608070/230718/0004347, 10608070/240718/0004379, 10608070/240718/0004375, 10608070/310718/0004527, 10608070/090918/0005433).

Со счета общества Кемеровской таможней произведено списание 4765892,17 руб. в уплату таможенных платежей (инкассация от 17.12.2020, 15.01.2021, 15.01.2021, 18.01.2021, 25.01.2021, 25.01.2021).

Не согласившись с указанными решениями Кемеровской таможни, АО «ВиммБилль-Данн» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что таможенные органы применительно к части 5 статьи 200 АПК РФ доказали правомерность принятых решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, выявив такие свойства товара, которые не позволяют отнести его к заявленной обществом товарной подсубпозиции. Седьмой арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Пунктом 3 статьи 150 ТК ТС установлено, что товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном ТК ТС и законодательством государств - участников Таможенного союза. Статьей 174 ТК ТС установлено, что помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных указанным Кодексом. Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС (пункт 1 статьи 179 указанного Кодекса). Согласно пункту 1 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Согласно пунктам 1 - 3 статьи 52 ТК ТС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД; проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы; в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по определенной форме.

Аналогичные положения содержатся в статьях 20, 104-106, 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) и статье 15 Федерального закона № 289-ФЗ от 03 августа 2018 года «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 289-ФЗ).

В соответствии со статьей 20 ТК ЕАЭС и статьей 15 Федерального закона № 289- ФЗ проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов о таможенном регулировании. При этом коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Российская Федерация, являясь участницей Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года (Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 № 372 "О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров") (далее - Конвенция), выполняет обязательства, установленные Конвенцией, в том числе применяет для классификации товаров по ТН ВЭД установленные Конвенцией правила классификации товаров - Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД, которые применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп, подгрупп приводятся только для удобства использования; для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам.

ОПИ 1 начинается с положения о том, что наименования разделов, групп, подгрупп, приводятся только для удобства использования. Следовательно, они не имеют законной силы при классификации.

Вторая часть ОПИ 1 гласит, что классификацию следует проводить:

а) исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и

б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями правил 2, 3, 4, 5, где это применимо.

Таким образом, наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара.

Согласно Правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях (подсубпозициях) товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций (подсубпозиций) и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям (подсубпозициям), а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции (подсубпозиций) на одном уровне являются сравнимыми.

Таким образом, для юридических целей классификация товаров в подсубпозициях должна осуществляться в соответствии с наименованиями подсубпозиций и примечаниями, имеющими отношение к подсубпозициям.

"Подсубпозиций" - это в том числе классификационная группировка товаров, входящая в состав субпозиции, имеющая код, состоящий более чем из шести цифр. Правило 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиций).

Исходя из положений статьей 6, 7, 8 Конвенции, Российская Федерация берет на себя обязательства в целях обеспечения единообразной интерпретации и применения Гармонизированной системы использовать Пояснения к Гармонизированной системе, разработанные Комитетом по Гармонизированной системе, состоящим из представителей каждой договаривающейся стороны.

Пояснения к ТН ВЭД, позволяющие единообразно толковать тексты товарных позиций ТН ВЭД, являются переводом с английского языка Пояснений к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров ("Explanatory Notes to the Harmonized Commodity Description and Coding System"), при этом в Пояснениях к ТН ВЭД ТС сохранена разбивка материала по томам, принятая в оригинале (в Пояснениях к Гармонизированной системе).

Согласно пунктам 5, 6, 7 Положения о порядке применения единой ТН ВЭД ТС при классификации товаров, утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (коду ТН ВЭД). ОПИ применяются единообразно и последовательно. При классификации любого товара осуществляется следующая последовательность действий. В первую очередь осуществляется определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, затем - субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6. При этом ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 и т.д.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Пояснения к ТН ВЭД применяются в качестве вспомогательных рабочих материалов (в том числе арбитражными судами), призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД как должностными лицами таможенных органов, так и участниками внешнеэкономической деятельности, и содержат толкование содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД, осуществляют декларант и иные лица.

В ТН ВЭД предусмотрена группа товаров 48 ТН ВЭД «Бумага и картон; изделия из бумажной массы, бумаги или картона».

Коду ТН ВЭД 4819 соответствует товарная позиция: «Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные изделия, из бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях: - субпозиция 4819 20 000 0 - картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона (ставка ввозной таможенной пошлины 5%); - субпозиция 4819 50 000 0 - прочие упаковки, включая конверты для грампластинок (ставка ввозной таможенной пошлины 7%).

Пунктом 80.1 "Разъяснений о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров", утв. Приказом ФТС России от 14.01.2019 № 28 "О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров", заготовки бумажных упаковок для напитков и других жидких пищевых продуктов с напечатанными текстами и иллюстрациями, имеющими отношение к продуктам, которые будут в них содержаться, квадратной (прямоугольной) формы поперечного сечения, с продольным швом (скрепленные вдоль одной из граней), поставляемые в сложенном виде, классифицируются в товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС.

Между сторонами отсутствует спор относительно отнесения товара к товарной позиции ТН ВЭД 4819 «Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные изделия, из бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях».

Разногласия касаются определению субпозиции ТН ВЭД, к которой подлежит отнесение ввозимого товара. Позиции сторон по делу расходятся в оценке товара по возможности классификации его в качестве складывающейся коробки.

Коллегией Евразийской экономической комиссии в соответствии со статьями 18 и 45 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года рекомендованы к применению Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Согласно абзацу второму пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД ЕАЭС, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД ЕАЭС судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Согласно Пояснениям (I) к Правилу 1 Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" (вместе с "Пояснениями к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)" (Том I. Разделы I - VI. Группы 01 - 28) (далее - Пояснения к ОПИ ТН ВЭД) номенклатура представляет в систематизированном виде товары, обращающиеся в международной торговле. Эти товары группируются в ней в разделы, группы и подгруппы, снабженные наименованиями, указывающими в предельно сжатой форме категории или типы товаров, которые они охватывают.

Как следует из материалов дела, согласно технической документации на товар, представленной производителем SIG Combibloc и АО «Вимм-Билль-Данн», товар представляет собой потребительскую асептическую упаковку из материала, основу которого составляет картон, для жидких, в том числе с кусковыми включениями, пищевых продуктов. Форма: прямоугольный параллелепипед, образуемый из предварительно изготовленной заготовки (высечки) со сваренным боковым (вертикальным) швом. Заготовка изготавливается из картона, на который методом экструзии наносятся несколько слоев ПЭ и слой алюминия, что увеличивает барьерные свойства упаковки. Существует 15 размеров упаковки вместимостью от 125 до 2000 мл. Формирование тары, ее наполнение и запечатывание (образование упаковочной единицы) производится на одном оборудовании. Способ образования дна и верха -тепловая сварка. SIG Combibloc GmbH & Со KG поставляет упаковку с дизайном заказчика в виде «рукавов», где продольный шов уже фабрично запаян, что позволяет гарантировать его высокую прочность и герметичность.

Согласно Пояснениям к ОПИ ТН ВЭД к категории товаров товарной позиции 4819 относятся: (А) Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара. (Б) Коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные изделия, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях.

К категории товаров (А) «Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара» относится тара различных видов и размеров, обычно используемая для упаковки, транспортировки, хранения или продажи товаров, имеющая или не имеющая декоративную ценность. В данную товарную позицию включаются картонки, ящики, коробки, сумки, кули, пакеты, мешки, картонные барабаны (контейнеры), изготовленные намоткой или любым другим методом и усиленные или не усиленные кольцевыми хомутами из других материалов, тубусы для отправки документов почтой, защитные мешки для одежды, банки, горшки и аналогичная тара (например, для молока или сливок), вощеные или невощеные. В данную товарную позицию включаются также бумажные мешки или пакеты для специальных целей, такие как мешки для пылесосов, гигиенические пакеты для пассажиров, конверты и пакеты для грампластинок.

В данную товарную позицию включаются складывающиеся ящики и коробки. К ним относятся: - картонки, ящики и коробки в виде отдельных изделий, плоские, но собираемые с помощью сгибов и прорезей (например, коробки для тортов); и - контейнеры, собранные или предназначенные к сборке с помощью клея, скобок и т.д. только на одной стороне, при этом сама же конструкция контейнера обеспечивает средства формирования других сторон, хотя, где возможно, могут использоваться дополнительные средства крепления, такие как клеевая лента или скобки, чтобы обезопасить дно или крышку.

Изделия данной категории могут быть напечатанными, то есть с наименованием фирмы, инструкциями по использованию, иллюстрациями. Так, пакеты для упаковки семян с изображениями продуктов и указаниями по посеву в дополнение к наименованию фирмы, или пакеты для упаковки шоколада или каши с картинками, предназначенными для забавы детей, включаются в данную товарную позицию.

Изделия данной товарной позиции могут также быть упрочнены или иметь принадлежности из материалов, отличных от бумаги (например, текстильную подложку, деревянные опоры, веревочные ручки, уголки из металла или пластмассы).

В пояснениях к товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС фактически дано описание складывающихся ящиков и коробок, а именно указано, что к таким относятся: - картонки, ящики и коробки в виде отдельных изделий, плоские, но собираемые с помощью сгибов и прорезей (например, коробки для тортов); и - контейнеры, собранные или предназначенные к сборке с помощью клея, скобок и т.д. только на одной стороне, при этом сама же конструкция контейнера обеспечивает средства формирования других сторон, хотя, где возможно, могут использоваться дополнительные средства крепления, такие как клеевая лента или скобки, чтобы обезопасить дно или крышку.

Следовательно, при наличии у товара необходимости сборки с использованием клея более одной стороны, данный товар не подлежит отнесению к складывающимся и, следовательно, к субпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона».

Согласно Спецификации упаковочного материала компании «СИГ Комбиблок» (SIG Combibloc) товар представляет собой асептическую упаковку для жидких продуктов. Структура упаковочного материала включает: внешний полимерный слой (защищает от влаги); картон (обеспечивает стабильность); средний полимерный слой; алюминиевый слой (защищает от кислорода); внутренние полимерные слои (барьер для жидкостей) (пункт 2 Спецификации).

Картонная упаковка состоит преимущественно из необработанного картона и полимеров. Картон является основным материалом и обеспечивает стабильность упаковки. Внутренние полимерные слои предотвращают протекание; внешний слой защищает от влаги. Кроме того, тонкий как бритва, алюминиевый слой, защищает продукты питания от попадания света, кислорода и внешних запахов. Данная система компании «СИГ Комбиблок» обеспечивает асептический розлив пищевых продуктов при определенных условиях (пункт 4.2 Спецификации).

Как правило, печать осуществляется на наружном полиэтиленовом слое после нанесения слоя полиэтилена. Рулон сгибают и нарезают на отдельные заготовки на режущем станке в два отдельных этапа. На каждую заготовку наносится идентификационный номер, который информирует специалиста о положении заготовки на рулоне. На выходе из режущего станка заготовки укладываются и транспортируются в автоматическую машину для складывания и запечатывания. Производство высечки завершается запаиванием продольного шва (пункт 5 Спецификации).

По запросу Кемеровской таможни от 08.04.2020 №07-16/03978 ООО «Сиг Комбиблок» представлены сведения о товаре (вх. №07-14 от 27.04.2020), согласно которым: 1) Пачки-высечки Комбиблок поставляются в виде отдельных заготовок. На каждой заготовке отпечатывается код, который позволяет идентифицировать заготовку. Имеются продольные швы для последующего формирования пакета. 2) Упаковочный материал поставляется как заготовка в сложенном виде с нанесенной печатью. Каждая заготовка формируется, запечатывается дно в наполнительной машине. Стерильный продукт фасуется в простерилизованный пакет в асептической зоне машины. После фасовки запечатывается верх упаковки на ультразвуковой станции машины. После запечатывания наклеивается крышка на аппликаторе.

Согласно технической информации изготовителя способ сборки товара включает следующие операции:

1.Упаковка подается на барабан, где она раскрывается и принимает прямоугольную форму.

2.На двух станциях на нижнюю часть упаковки подается горячий воздух, подготавливая дно к спайке.

3. Вращаясь на барабане, заготовка проходит через кромкогибочную машину,
которая осуществляет предварительную фальцовку дна.

4.Пресс дна и опора барабана служат для прессовки и запайки дна упаковки.

5.Ультрозвуковая спайка верхней части.

6.Формирование верхней части.

7. Полиэтилен на верхних треугольниках нагревается с узкой стороны, после
чего кончики сгибаются и запечатываются.

Согласно заключению специалиста ЭКС - филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г.Новосибирск А.А. Гусева (письмо от 11.09.2020 № 41-06-14/2301 в редакции письма от 17.09.2020) товар поставляется в виде высечек плоской формы, которые являются заготовками для дальнейшего производства упаковок на специализированной автоматической линии. Способ сборки товара - сгиб по линиям сборки и спайка. Готовая тара предназначена для однократного использования по назначению - для разливочного автомата жидких пищевых продуктов. Упаковочный материала типа «Комбиблок» имеет сложный способ изготовления в несколько этапов.

По результатам исследования документации на товар специалистом установлено, что товар поставляется в виде высечек плоской формы, которые являются заготовками для дальнейшего производства упаковок на специализированной автоматической линии; способ сборки товара - сгиб по линиям сборки и спайка. Готовая тара предназначена для однократного использования по назначению - для разливочного автомата жидких пищевых продуктов. Упаковочный материала типа «Комбиблок» имеет сложный способ изготовления в несколько этапов.

В заключении специалиста содержатся выводы о том, что товар не является простыми картонками, ящиками и коробками в виде отдельных изделий, плоскими, но собираемыми с помощью сгибов и прорезей; товар не является контейнером, собранным или предназначенным к сборке с помощью клея, скобок и т.д. только на одной стороне; не относится к мешкам и пакетам с шириной у основания 40 см или более; к мешкам и пакетам, включая кули (выводы №№1-4 в редакции письма об исправлении технической ошибки от 17.09.2020 №41-06-14/2330).

Соответственно, как верно установлено судом первой инстанции, спорный товар не соответствует определению «складывающиеся коробки» в понятиях ТН ВЭД, так как: 1) спорный товар имеет более сложный и иной способ изготовления - в несколько этапов, помимо сгиба по линиям сборки, еще и спайка, при этом отсутствует сборка одновременно по линиям сгиба и прорезям, что не соответствует Пояснениям к ОПИ ТН ВЭД, 2) спорный товар не является контейнером, а идентифицируется как заготовка коробки, кроме того, спорный товар не предназначен к сборке только на одной стороне.

Понятие «складывающийся» закреплено в ГОСТ 33781-2016 «Межгосударственный стандарт. Упаковка потребительская из картона, бумаги и комбинированных материалов. Общие технические условия».

В зависимости от способа скрепления элементов конструкции и способов сборки изготовляют следующие виды упаковок: складная, склеенная или сшитая (пункт 4.1 ГОСТа).

Конструкция складной упаковки предусматривает наличие фиксирующихся язычков, ушек, запирающихся замков, не требует склеивания и скрепления скобами и позволяет преобразовывать заготовки в готовую к применению упаковку (пункт 4.2 ГОСТа).

Скрепляющиеся элементы складывающейся упаковки должны обеспечивать жесткую конструкцию упаковки в собранном виде, их размеры должны быть взаимоувязаны для обеспечения полного прилегания их друг к другу. Языки замков должны точно входить в ответные отверстия и прочно фиксироваться (пункт 5.2.8 ГОСТа).

Таким образом, так как спорный товар с учетом пояснений ТН ВЭД ЕАЭС не является: товаром, собираемым с помощью сгибов и прорезей; контейнером; товаром, предназначенным к сборке только на одной стороне; он не может быть идентифицирован как складывающаяся коробка в значении субпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, что, в свою очередь, является основанием классификации спорного товара в соответствии с ОПИ 1 и 6 в субпозиции 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Правомерность применения Кемеровской таможней при классификации товара кода ТН ВЭД ЕАЭС 4819 50 ООО 0 подтверждается позицией ФТС России, изложенной в письмах от 24.08.2021 № 01-19/50340, № 01-19/50338, № 01-19/50336, согласно которой товар «упаковка типа «Комбиблок», поставляемый в виде пачек-высечек, требующих выполнения операций по сгибанию и термосвариванию, для получения готовых к использованию товаров, предназначенных для упаковки жидких продуктов, подлежит классификации в субпозиции 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «прочие упаковки, включая конверты для грампластинок» в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС 1 и 6.

Указанная позиция ФТС России поддержана Государственной таможенной службой при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики, Комитетом государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан, Комитетом государственных доходов Министерства финансов Республики Армения (письма от 27.08.2021 № 25-09-08/5959, от 07.08.2021 № КТД-07-05-14/45128-КТД, от 27.08.2021 № 5-4/33473-2021).

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) в целях обеспечения единообразного применения ТН ВЭД ЕАЭС таможенными органами федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, издает разъяснения о классификации отдельных видов товаров.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела, является ФТС России, находящаяся в ведении Минфина России (пункты 1, 2 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2021 № 636).

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно применил в настоящем деле письма ФТС России от 24.08.2021 № 01-19/50340, № 01-19/50338, № 01-19/50336 как изданные в пределах полномочий, предоставленных ФТС России, и направленных на единообразное применение таможенного законодательства, включающего ТН ВЭД ЕАЭС.

Судом отклонена ссылка заявителя на приведенное в "ГОСТ 32736-2020. Межгосударственный стандарт. Упаковка потребительская из комбинированных материалов. Общие технические условия", утв. приказом Росстандарта от 07.07.2020 №341-ст, определение термина «коробка» - разовая потребительская упаковка из комбинированного материала, изготовляемая из одной заготовки, имеющая корпус разнообразной формы с плоским дном и/или имеющая укупорочное средство или функциональное приспособление (ранее аналогичное определение было приведено в "ГОСТ 32736-2014. Межгосударственный стандарт. Упаковка потребительская из комбинированных материалов. Общие технические условия", утв. приказом Росстандарта от 03.07.2014 №690-ст).

Исходя из буквального смысла текста товарной субпозиции 4819 20 000 0 следует, что к ней отнесены: картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона. Таким образом, в указанную субпозицию относятся исключительно складывающиеся коробки, к которым в соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД, отнесены: картонки, ящики и коробки в виде отдельных изделий, плоские, но собираемые с помощью сгибов и прорезей (например, коробки для тортов). Между тем, в продекларированном обществом товаре отсутствуют прорези, вследствие чего он не может быть собран только путем складывания; имеет иной, более сложный, способ изготовления, включающий помимо сгиба по линиям сборки, еще и запаивание дна и верха.

Также исходя из Пояснений к ОПИ ТН ВЭД, товар не относится к контейнерам, предназначенным к сборке с помощью клея, скобок и т.д. только на одной стороне. Конструкция контейнера обеспечивает средства формирования других сторон, хотя, где возможно, могут использоваться дополнительные средства крепления, такие как клеевая лента или скобки, чтобы обезопасить дно или крышку. В рассматриваемом случае скрепление клеевой лентой или скобками не осуществляется, сборка производится не по одной стороне.

Таким образом, дальнейшая классификация спорного товара в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД осуществляется в рамках субпозиции «Прочие упаковки, включая конверты для грампластинок», что соответствует классификационному коду 4819 50 000 0 ТН ВЭД.

Также судом первой инстанции правомерно не принято во внимание заключение таможенного эксперта от 26.06.2020 № 12403020/0015946 ввиду следующего.

Указанное заключение эксперта выполнено в отношении конкретного декларируемого товара с конкретными артикулами, распространяется только на товар, указанный в соответствующей ДТ и являющийся предметом исследования согласно акту отбора проб и (или) образцов товаров от 10.06.2020 № 10113070/100620/000024. Основания для применения выводов эксперта, сделанных по результатам исследования иного товара, в данном случае отсутствуют.

В апелляционной жалобе Общество указывает на необоснованное неприменение Арбитражным судом Кемеровской области в настоящем деле предварительных классификационных решений Главной таможни Германии (ФРГ), Таможенно-пограничной службы США, постановления ГТК Республики Беларусь и Республики Казахстан. Указанный довод подлежит отклонению.

В силу пункта 4 статьи 21 ТК ЕАЭС предварительные решения о классификации товаров применяются на территории государства-члена, таможенные органы которого приняли такие предварительные решения о классификации товаров. Пунктом 3 статьи 23 ТК ЕАЭС установлено, что предварительное решение о классификации товара принимается таможенным органом того государства-члена, в котором будет производиться выпуск товара при его помещении под таможенную процедуру. Таким образом, предварительные решения являются обязательными при классификации товаров на территории государства-члена, таможенным органом которого они приняты и, вопреки доводам заявителя, другие государства не должны их учитывать при принятии решений.

Поскольку предварительные решения по классификации товара, принятые в Германии, США, Республике Беларусь, Республике Казахстан, не действуют на территории Российской Федерации, какого-либо правового значения для рассмотрения настоящего спора они не имеют. Кроме того, как верно указано судом первой инстанции, из текста классификационных решений, на которые ссылается заявитель, невозможно установить характеристики (свойства) классифицируемого товара и, соответственно, сделать вывод о его идентичности спорному товару - пачке-высечке производства компании «SIG Combibloc GmbH &Co Kg».

Доводы заявителя о неприменении таможенным органом правила ОПИ 2(а) судом также отклонены.

В соответствии с правилом ОПИ 2(а) любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде. Правило ОПИ 2 (а) применяется в случаях, когда декларируется товар в некомплектом, разобранном или незавершенном виде, то есть когда некомплектные, разобранные или незавершенные товары могут классифицироваться в товарных позициях комплектных, собранных или готовых товаров при условии, что обладают существенными признаками такого товара.

В данном случае товар не соответствует товарной субпозиции 4819 20 000 0, не относится к коробкам складывающимся, не зависимо от степени его готовности.

Позиция заявителя, изложенная в апелляционной жалобе, сводится к иному толкованию положений действующего законодательства, доводы повторяют позицию по делу и свидетельствуют о несогласии с выводами суда первой инстанций, которые сделаны на основе полной и всесторонней оценки доказательств, с учетом установленных обстоятельств дела. Несогласие заявителя с оценкой установленных судом обстоятельств по делу не свидетельствует о неисследованности материалов дела судом и не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Доказательства, имеющиеся в материалах дела, исследованы судом первой инстанции в соответствии с требованиями АПК РФ, существенных нарушений положений статей 10, 15, 65, 71, 168, 170, 184, 185 АПК РФ, повлекших возможность принятия иного судебного акта, а также обстоятельств, влекущих безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено. В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. С учетом изложенного, принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, выводы суда первой инстанции о недействительности оспариваемого решения и о нарушении в данном случае прав и законных интересов заявителя являются обоснованными. Таким образом, принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, выводы суда первой инстанции о незаконности оспариваемого решения и о нарушении в данном случае прав и законных интересов заявителя являются обоснованными.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в апелляционной инстанции, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подпункту 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием оснований для удовлетворения апелляционной жалобы относятся на ее подателя.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 28.12.2021 по делу № А27-4290/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Акционерного общества "Вимм-Билль-Данн" – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства
в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев
со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Председательствующий

Т.В. Павлюк

Судьи

И.И. Бородулина

С.В. Кривошеина