Гражданский кодекс часть 1

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи
Дубининой Т.Н., рассмотрев апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации
по Кемеровской области – Кузбассу (№ 07АП-5060/2023) на решение
от 05.06.2023 Арбитражного суда Кемеровской области по делу
№ А27-5442/2023 (дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, судья Гатауллина Н.Н.) по заявлению Отделения Фонда пенсионного
и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (650000, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово, проспект Советский, дом 74, ОГРН 1024200702360, ИНН 4207010740) к обществу
с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Электросила 42» (650040, Кемеровская область – Кузбасс, город Кемерово, улица Радищева, дом 2/2, квартира 4, ОГРН 1154205016130,
ИНН 4205317221) о взыскании финансовых санкций за непредставление
в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме
СЗВ-СТАЖ за 2021 год в размере 23 000 рублей,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее - Фонд) обратилось
в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к обществу
с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Электросила 42» (далее – Общество) о взыскании финансовых санкций
за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ
«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ)
о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в размере
23 000 рублей.

Настоящее дело в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено судом
в порядке упрощенного производства.

Решением от 29.05.2023 Арбитражного суда Кемеровской области, принятым в виде резолютивной части в порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
в удовлетворении заявленных требований отказано.

Мотивированное решение в соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации составлено судом первой инстанции 05.06.2023 в связи с поступлением заявления Фонда.

Не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, Фонд обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель, ссылаясь на статьи 11, 16, 17 Федерального закона № 27-ФЗ, указывает на то, что судебный приказ и определение об отмене судебного приказа судом в адрес Фонда
не направлены, что препятствовало обращению с требованием о взыскании штрафа в надлежащем порядке, указывает на незначительность пропуска срока для подачи заявления о взыскании штрафа, высокую загруженность специалистов учреждения.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указывает, что Фонд обратился с заявлением о взыскании финансовой санкции с пропуском срока, оснований для отмены или изменения судебного акта суда первой инстанции не имеется.

Отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщен к материалам дела.

На основании части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным
в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования
в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи
по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в соответствии со статьями 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим изменению или отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Общество представило
в государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – Пенсионный фонд) сведения по форме СЗВ-М «исходная» за январь 2021 года (дата представления сведений – 03.02.2021), февраль 2021 года (дата представления сведений – 15.03.2021), март 2021 года (дата представления сведений – 14.04.2021), что подтверждается электронной выпиской (скриншотом снимка экрана) из журнала учета приема сведений
о застрахованных лицах (СЗВ-М), представленной в материалы дела Фондом.

Пенсионным фондом в адрес страхователя направлено извещение
о непредставлении сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год от 30.03.2022 (извещение направлено почтовым отправлением 31.03.2022).

Обществом сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год
не представлены.

Пенсионный фонд, установив непредставление страхователем сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год на 46 (сорок шесть) застрахованных лиц, составил акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете
в системе обязательного пенсионного страхования от 13.05.2022
№ 052S18220003440.

По результатам рассмотрения указанного акта и материалов проверки, Пенсионным фондом вынесено решение о привлечении Общества
к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, от 21.06.2022 № 052S19220004453 за непредставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год на 46 (сорок шесть) застрахованных лиц. Размер финансовых санкций составил 23 000 рублей.

Обществу выставлено требование об уплате финансовых санкций
от 15.07.2022 № 052S01220005294 (срок исполнения – до 04.08.2022).

Неисполнение указанного требования послужило основанием
для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением
о выдаче судебного приказа о взыскании с Общества штрафных санкций
в размере 23 000 рублей.

Арбитражным судом Кемеровской области 31.08.2022 вынесен судебный приказ по делу № А27-15818/2022 о взыскании с Общества в доход соответствующего бюджета задолженности по штрафу
за непредставление страхователем в установленный срок сведений
о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в размере
23 000 руб. по требованию № 052S01220005294 от 15.07.2022.

Определением от 09.09.2022 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-15818/2022 судебный приказ Арбитражного суда Кемеровской области от 31.08.2022 отменен в связи с поступлением возражений Общества относительно исполнения данного приказа.

В связи с отменой определения о выдаче судебного приказа
на принудительное взыскание штрафных санкций 30.03.2023 Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании 23 000 рублей штрафных санкций, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Отказывая в удовлетворении заявления о взыскании финансовых санкций, суд исходил из того, что Пенсионным фондом пропущен срок
для обращения в суд, уважительные причины пропуска срока отсутствуют.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы арбитражного суда первой инстанции, отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001
№ 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ), статьей 1 Федерального закона № 27-ФЗ, Общество является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета)
и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах,
на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ),
объем и сроки (статья 11 Федерального закона № 27-ФЗ) представления таких сведений.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ
страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого
на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж
на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных
за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии о старости.

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ
за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом
2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (часть 17 статьи 17 Федерального закона
№ 27-ФЗ).

Согласно части восемнадцатой статьи 17 Федерального закона
№ 27-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации обращается в суд
с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В соответствии с частью девятнадцатой статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пенсионный фонд обратился в суд 24.08.2022 с заявлением о выдаче судебного приказа, указанные сроки не нарушил.

31.08.2022 Арбитражным судом Кемеровской области 31.08.2022 вынесен судебный приказ по делу № А27-15818/2022 о взыскании
с Общества в доход соответствующего бюджета штраф за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах
по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в размере 23 000 руб. по требованию
№ 052S01220005294 от 15.07.2022, однако 09.09.2022 судебный приказ был отменен в соответствии с положениями части 4 статьи 229.5 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, заявление о взыскании финансовых санкций с организации может быть подано органами Пенсионного фонда Российской Федерации в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

В суд с заявлением о взыскании штрафа Фонд обратился 30.03.2023,
то есть с пропуском шестимесячного срока.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судебный приказ
и определение об отмене судебного приказа судом в адрес Фонда
не направлены, что препятствовало обращению с требованием о взыскании штрафа в надлежащем порядке, о незначительности пропуска срока для подачи заявления о взыскании штрафа, высокой загруженности специалистов учреждения, подлежат отклонению.

Как установлено частью 3 статьи 229.5 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судом одновременно
с изготовлением судебного приказа в форме электронного документа изготавливаются два экземпляра судебного приказа на бумажном носителе.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» первый экземпляр судебного приказа на бумажном носителе приобщается к материалам приказного производства, второй экземпляр остается в материалах приказного производства до истечения срока для представления должником возражений относительно исполнения судебного приказа (статья 129 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 6 статьи 229.5 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Копия (копии) судебного приказа на бумажном носителе направляется должнику (должникам) мировым судьей, арбитражным судом в пятидневный срок со дня его вынесения (статья 128 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 3 статьи 229.5 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В случае непредставления должником возражений в установленный срок второй экземпляр судебного приказа, вступившего в законную силу, заверяется гербовой печатью и направляется взыскателю заказным письмом
с уведомлением о вручении, если от взыскателя не поступило ходатайство
о выдаче судебного приказа ему на руки либо о направлении судебного приказа на исполнение на бумажном носителе или в форме электронного документа (часть первая статьи 130 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 6 статьи 229.5 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При направлении судебного приказа на исполнение в форме электронного документа, а также при отмене судебного приказа в связи
с поступившими от должника возражениями второй экземпляр судебного приказа гербовой печатью не заверяется, взыскателю не выдается,
а приобщается к материалам приказного производства.

Возражения относительно исполнения судебного приказа
от 31.08.2022, вынесенного Арбитражным судом Кемеровской области
по делу № А27-15818/2022 направлены в суд 07.09.2022, определением
от 09.09.2022 Арбитражным судом Кемеровской области по делу
№ А27-15818/2022 судебный приказ был отменен, в связи с чем, судебный приказ не подлежал направлению в адрес взыскателя.

В соответствии с частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение, вынесенное в виде отдельного судебного акта, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа
не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено этим Кодексом. По ходатайству указанных лиц копии определения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом
с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Согласно пункту 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов
в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов», следует, что судебный акт (копия судебного акта) считается полученным лицом, которому он в силу положений процессуального законодательства высылается посредством его размещения на официальном сайте суда в режиме ограниченного доступа, на следующий день после дня его размещения на указанном сайте.

Учитывая, что определение от 09.09.2022 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-15818/2022 об отмене судебного приказа подписано усиленной электронной цифровой подписью судьи
и в установленном порядке размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» 10.09.2022 в 13 часов 14 минут
по московскому времени, то оно считается полученным Фондом. Ходатайство о выдаче копии определения от 09.09.2022 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-15818/2022 на бумажном носителе
от Фонда не поступало.

Согласно статье 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению
по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

В пункте 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» разъяснено, что восстановление пропущенного срока может иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права.

Суд первой инстанции, установив пропуск шестимесячного срока обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа, принимая во внимание то, что заявленное Фондом ходатайство о восстановлении срока
не обосновано уважительными причинами и не подтверждено доказательствами, указанные причины пропуска срока не свидетельствуют об отсутствии у Фонда объективной возможности обратиться в суд
с требованием о взыскании финансовых санкций в установленный срок, правомерно отказал в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока
и заявленных требований о взыскании штрафа.

В связи с изложенным, оснований для отмены решения суда первой инстанции в оспариваемой части, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в том числе, установленных частью 4 указанной статьи), принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины
на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебных расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции
не рассматривается.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

постановил:

решение от 05.06.2023 Арбитражного суда Кемеровской области по делу
№ А27-5442/2023 - оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок,
не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу
по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления
на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок
со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом
с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Судья Т.Н. Дубинина