Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лето» на решение от 08.06.2023 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Власов В.В.) и постановление
от 10.08.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Хайкина С.Н., Бородулина И.И., Кривошеина С.В.) по делу № А27-5808/2023 по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (630132, город Новосибирск, улица Дмитрия Шамшурина, дом 53, ИНН 5406541225, ОГРН 1095406025428) к обществу с ограниченной ответственностью «Лето» (650055, город Кемерово, улица Мичурина, дом 61, квартира 735, ИНН 4205391088, ОГРН 1204200010970) о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании приняла участие представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу – Румянцева Т.С. по доверенности от 04.09.2023.

Суд установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (далее – административный орган, управление) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением
о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Лето» (далее – общество, ООО «Лето») к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением от 08.06.2023 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным
без изменения постановлением от 10.08.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда, ООО «Лето» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 000 руб.; алкогольная продукция, изъятая из незаконного оборота и поименованная в протоколе
от 03.03.2023, направлена на уничтожение.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить указанные судебные акты и принять новый судебный акт.

По мнению подателя жалобы, наличие в действиях ООО «Лето» события и состава вменяемого ему административного правонарушения не доказано, хранение алкогольной продукции без сопроводительных документов не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ; судами не учтено, что представленные в материалы дела товарно-транспортные накладные подтверждают легальность производства и оборота алкогольной продукции, закупленной обществом; имелись основания для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В отзыве на кассационную жалобу управление просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствующего в заседании представителя участвующих в деле лиц, суд округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий и осмотра складских помещений по адресу: город Кемерово, улица 2-я Камышинская, дом 2А, корпус 4, в которых осуществляет свою деятельность ООО «Лето», сотрудниками Управления Федеральной службы безопасности по Кемеровской области - Кузбассу (далее – УФСБ по Кузбассу) выявлен факт хранения обществом алкогольной продукции (58 263 шт.) без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), и без фиксации вЕдиной государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – ЕГАИС); обнаруженная алкогольная продукция изъята в соответствии с протоколом от 05.12.2022 и передана на ответственное хранение представителю акционерного общества «Росспиртпром».

Ни в ходе проведения осмотра складских помещений общества, ни в ответ на требование управления от 28.12.2022, направленное в ходе проведения проверки, ни в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 КоАП РФ, ООО «Лето» не представило документы, удостоверяющие легальность производства и оборота обнаруженной сотрудниками УФСБ по Кузбассу алкогольной продукции; алкогольная продукция изъята в соответствии с протоколом от 03.03.2023.

Усмотрев в действиях общества признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, административный орган составил протокол об административном правонарушении от 22.03.2023 № 0601/220323/00040 и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции пришел к выводам о наличии в его деянии состава вменяемого административного правонарушения, а также соблюдении порядка привлечения к административной ответственности.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, суд кассационной инстанции исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Законом № 171-ФЗ прямо предусмотрен запрет на оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов (абзац 7 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ).

В силу пункта 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка, поставки, хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие данного Закона.

Сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, поименованы в пункте 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ (товарно-транспортная накладная; заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах).

Судами установлен факт осуществления обществом оборота алкогольной продукции без определенных Законом № 171-ФЗ сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота; представленные обществом спустя более 2 месяцев после начала проверки товарно-транспортные накладные от 27.11.2022 № ГРс00075402, от 28.11.2022 № ГРс00075663 не зафиксированы в ЕГАИС и не являются надлежащими документами, подтверждающими легальность производства и оборота алкогольной продукции, обнаруженной 05.12.2022; товарно-транспортная накладная от 27.11.2022 № Г2112700002 зафиксирована в ЕГАИС, однако сведения в ЕГАИС (14 позиций, 840 штук) и фактически обнаруженной алкогольной продукции отличаются по датам розлива.

Кроме того, судами приняты во внимание объяснения директора ООО «Лето» Гринимеера С.К. от 05.12.2022, согласно которым обнаруженная УФСБ по Кузбассу алкогольная продукция принадлежит обществу; документы, подтверждающие легальность ее производства и оборота отсутствуют; алкогольная продукция закупалась с целью дальнейшей продажи в магазины розничной торговли; сведения об объеме оборота обнаруженной алкогольной продукции не зафиксированы в ЕГАИС с целью сокрытия данных о фактическом объеме оборота алкогольной продукции.

Поскольку ООО «Лето» не представлены доказательства, подтверждающие факт принятия им всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований Закона № 171-ФЗ, суды пришли к обоснованному выводу о наличии в его деянии события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Судами установлено, что протокол об административном правонарушении составлен управлением с соблюдением положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лица, привлекаемого к административной ответственности. Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено обществу в минимальном размере, установленном санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Поскольку незаконный оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, суды правомерно не усмотрели оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ (освобождение от административной ответственности ввиду малозначительности допущенного правонарушения), части 2 статьи 3.4 и статьи 4.1.1 КоАП РФ (замена наказания в виде административного штрафа на предупреждение) у судов не имелось.

В пункте 2 статьи 10.2, пункте 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятая или конфискованная алкогольная продукция, указанная в подпунктах 1-3 пункта 1 данной статьи, подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В связи с чем, суды правомерно направили на уничтожение изъятую алкогольную продукцию.

Доводы подателя жалобы по существу направлены на иную оценку доказательств и установленных судом апелляционной инстанции фактических обстоятельств, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции исходя из предусмотренных статьей 286 АПК РФ пределов его компетенции.

Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ у суда округа не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 08.06.2023 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление
от 10.08.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-5808/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Г.А. Шабанова

Судьи Ю.Ф. Дружинина

О.Ю. Черноусова