Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) на решение от 20.07.2010 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Марченкова С.Н.) и постановление от 30.09.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи: Усанина Н.А., Бородулина И.И., Колупаева Л.А.) по делу №А27-6296/2010 по иску общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Диал-С» к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Федеральному государственному унитарному предприятию «Федеральный кадастровый центр «Земля», при участии 3-го лица - коллегии администрации Кемеровской области,

Суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Диал-С», г. Кемерово (далее - ООО «ТК «Диал-С») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии, г. Москва (далее Федеральная служба), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее Управление) (с учетом произведенной судом в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации замены стороны по делу ее правопреемником), о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельных участков с кадастровыми номерами 42:24:0000000:51 (площадью 44585 кв.м.), 42:24:0401045:163 (площадью 710 кв.м.), 42:24:0401045:164 (площадью 32493 кв.м.) в суммах 147820885,92 рублей, 2823309,30 рублей, 129215402,88 рублей и в виде удельных показателей кадастровой стоимости в суммах 3315,48 рублей за кв.м. и 3976,66 рублей за кв.м., проведенной ФГУП «Федеральный кадастровый центр «Земля» по заказу и под контролем Управления Федерального агентства кадастра недвижимости по Кемеровской области; о признании недействительным пункта 7 решения, оформленного актом проверки отчета об определении кадастровой стоимости № 2 от 24.11.2008 г. о соответствии отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области Методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 г. № 39 в части определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 42:24:0000000:51, 42:24:0401045:163, 42:24:0401045:164 и их удельных показателей в суммах 3315,48 рублей за кв.м. и 3976,66 рублей за кв.м.

Общество также просило суд признать незаконными, не соответствующими статьям 65, 66 Земельного кодекса РФ, Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2000 года № 316, Методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15 февраля 2007 года № 39, Административному регламенту Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденному приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 28 июня 2007 года № 215, действия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, г. Москва (правопреемник Федерального агентства кадастра объектов недвижимости), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, г. Кемерово (правопреемник Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области), выразившиеся в формировании в государственном земельном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельных участков:

- с кадастровым номером 42:24:0000000:51, площадью 44585 кв.м. в сумме 147820885,92 рублей и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 3315,48 рублей за кв.м;

- с кадастровым номером 42:24:0401045:163, площадью 710 кв.м. в сумме 2823309,30 рублей и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 3976,66 рублей за кв.м;

- с кадастровым номером 42:24:0401045:164, площадью 32493 кв.м. в сумме 129215402,88 рублей и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 3976,66 рублей за кв.м.;

об обязании Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области исключить из государственного кадастра недвижимости недостоверные сведения о кадастровой стоимости земельных участков:

-с кадастровым номером 42:24:0000000:51, площадью 44585 кв.м. в сумме 147820885,92 рублей и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 3315,48 рублей за кв.м;

-с кадастровым номером 42:24:0401045:163, площадью 710 кв.м. в сумме 2823309,30 рублей и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 3976,66 рублей за кв.м;

-с кадастровым номером 42:24:0401045:164, площадью 32493 кв.м. в сумме 129215402,88 рублей и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 3976,66 рублей за кв.м., занимаемых ООО «ТК «Диал-С».

Решением от 20.07.2010 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 30.09.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные ООО «ТК «Диал-С» требования удовлетворены в полном объеме.

Суд исходил из необоснованности и незаконности оспариваемых действий.

В кассационной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области и Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, ссылаясь на незаконность обжалуемых судебных актов, просят их отменить, в иске отказать.

Податели кассационной жалобы полагают, что Управлением Росреестра по Кемеровской области выполнены законные действия (административная процедура), в соответствии с пунктом 4 Административного регламента – внесение сведений об экономических характеристиках земельных участков. Вывод судов о том, что Роснедвижимость не проверяла отчет на соответствие Методическим указаниям, не правомерен. Доказательств того, что отчет не был проверен непосредственно должностными лицами Роснедвижимости, заявителем не представлено. Акт проверки сам по себе никаким образом не нарушает прав и законных интересов заявителя, не возлагает на него какие-либо обязанности, в том числе по уплате земельного налога. Судом неправильно применена статья 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части устранения допущенных нарушений.

В отзыве на кассационную жалобу ФГУП «Федеральный кадастровый центр «Земля» просит кассационную жалобу удовлетворить, принятые по делу судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт по доводам, изложенным в отзыве.

ООО «ТК «Диал-С» в отзыве на кассационную жалобу просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.

Кассационная инстанция в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ООО «Торговая компания Диал-С» является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 42:24:0000000:51, 42:24:0401045:163, 12:24:0401045:164, расположенных по адресу: г. Кемерово, Рудничный район, ул. Суворова, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации пpaв от 25.01.2008 г. №№ 711677, 711676, 711675.

Согласно кадастровым выпискам от 20.04.2009 г., от 21.04.2009 г. кадастровая стоимость земельных участков составляет 147820885,92 рублей, 2823309,30 рублей, 129215402,88 рублей, удельные показатели кадастровой стоимости - 3315,48 рублей за кв.м. и 3976,66 рублей за кв.м.

24.03.2010 ООО «Вел-Аудит-Консалтинг» составлен отчет № 010-01/2 об оценке рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 42:24:0000000:51, 42:24:0401045:163, 12:24:0401045:164, расположенными по адресу: г. Кемерово, Рудничный район, ул. Суворова.

25.02.2010 г. ООО «Торговая компания «Диал-С» обратилось в Управление Роснедвижимости по Кемеровской области с заявлением (исх. №11/25-2010) о разъяснении результатов государственной кадастровой оценки.

В ответ на запрос общества Управление Роснедвижимости по Кемеровской области направило письмо от 24.03.2010 г. №07/12-1799.

Общество, считая, что действиями Управления Роснедвижимости по Кемеровской области, Роснедвижимости по организации проведения государственной кадастровой оценки земель, выразившимися в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка и удельном показателе кадастровой стоимости нарушены его права и обязанности по уплате земельного налога, нормы закона, а также, считая недостоверными результаты государственной кадастровой оценки, обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Изложенные в кассационной жалобе доводы повторяют доводы, изложенные в отзыве и апелляционной жалобе, которые были предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку, у суда кассационной инстанции нет оснований для их переоценки.

Принимая решение, суд обоснованно исходил из того, что спорные земельные участки, поставленные на кадастровый учет 06.09.2007, 25.12.2007, не вошли в Перечень земельных участков в составе земель населенных пунктов, расчет кадастровой стоимости которых произведен на 01.01.2007.

Кадастровая стоимость спорных земельных участков, являющихся вновь образованными, определена Управлением Роснедвижимости по Кемеровской области в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков, исходя из среднего уровня удельного показателя кадастровой стоимости земель, расчета Управлением значения кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков в результате умножения площадей земельных участков на значение удельных показателей кадастровой стоимости, что отражено в Акте от 06.03.2009.

Поскольку согласно кадастровой выписке о земельном участке от 20.04.2009 с кадастровым номером 42:24:0000000:51 определено разрешенное использование земельного участка, которое относится к 13-ому виду разрешенного использования, суд пришел к правомерному выводу о том, что применение удельного показателя для земельного участка с 9-ым видом разрешенного использования неправомерно, следовательно, расчет кадастровой стоимости произведен неправильно.

Кассационная инстанция соглашается с выводами суда о недостоверности сведений о кадастровой стоимости спорных земельных участков ввиду того, что удельные показатели кадастровой стоимости земель определены на основании недостаточной рыночной информации.

При этом суд обоснованно исходил из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о соблюдении, указанного в подпунктах 1.2.1-1.2.10 Методических указаний порядка построения статистической модели, отсутствия надлежащего контроля за ходом проведения работ и надлежащей их проверки.

Таким образом, исследовав обстоятельства дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд, установив нарушение процедуры кадастровой оценки земельных участков с кадастровыми номерами 42:24:0000000:51, 42:24:0401045:163, 42:24:0401045:164, отсутствие оснований для формирования в государственном земельном кадастре сведений о кадастровой стоимости земельных участков в суммах 147820885,92 рублей, 2823309,30 рублей, 129215402,88 рублей и в виде удельных показателей кадастровой стоимости в суммах 3315,48 рублей за кв.м. и 3976,66 рублей за кв.м., пришел к обоснованному выводу о незаконности действий Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, выразившихся в формировании указанных сведений, как несоответствующих Административному регламенту и Методическим указаниям, нарушающих права и законные интересы заявителя, связанные с уплатой установленного законом земельного налога.

При принятии обжалуемых судебных актов арбитражным
и апелляционным судами не допущено нарушений норм материального
и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, оснований для
их отмены не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 20.07.2010 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 30.09.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу №А27-6296/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий М.Ф. Лукьяненко

Судьи Н.В. Мелихов

Н.В. Лаптев