Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании без участия представителей лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области на решение от 21.07.2009 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Драпезо В.Я.) и постановление от 05.10.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кулеш Т.А., Залевская Е.А., Солодилов А.В.) по делу № А27-6553/2009 по заявлению закрытого акционерного общества «Коксохиммонтаж-Кемерово» к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области, при участии третьих лиц: Коллегии администрации Кемеровской области, Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля» о признании незаконными действий,

установил:

закрытое акционерное общество «Коксохиммонтаж-Кемерово» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области (далее - Управление) о признании незаконными действий, выразившихся во внесении в государственный земельный кадастр недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101015:983, площадью 41 000 кв. м. в размере 245 976 670,39 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 5 999,87 руб., об обязании исключить из государственного земельного кадастра недостоверных сведений о кадастровой стоимости указанного земельного участка.

К участию в деле третьими лицами привлечены Коллегия администрации Кемеровской области и Федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный кадастровый центр «Земля».

Решением от 21.07.2009 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 05.10.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе Управление, просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование жалобы указывает, что процедура проведения государственной кадастровой оценки не нарушена, судом неверно истолкована и применена статья 66 Земельного кодекса Российской Федерации, положения которой для рассматриваемых правоотношений значения не имеют, неверно истолкованы и применены нормы Федерального стандарта об оценке, некоторые пункты стандарта не учтены, суды неправомерно приняли в качестве доказательства недостоверности результатов государственной оценки земельного участка данные о его рыночной стоимости, содержащиеся в отчете ООО НПФ «Инком-Прайс» от 02.04.2009 № 03/48-09, апелляционный суд неверно трактует пункт 9.2 Административного регламента, утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 28.06.2007 № 215, пункты 4, 6, 10, 13, 15 Федерального стандарта, утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 20.07.2007 № 254.

В отзыве на кассационную жалобу заявитель просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания и ходатайства о рассмотрении кассационной жалобы в их отсутствие, кассационная жалоба, согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, материалы дела, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность принятых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Судом установлено, что Обществу на основании решения исполнительного комитета Кемеровского городского Совета народных депутатов от 10.02.1989 № 58 принадлежит на праве постоянного пользования земельный участок площадью 41 000 кв.м. с кадастровым номером 42:24:011801:08, что подтверждается свидетельством серии 42 АА №573789 о праве постоянного пользования, выданным 07.04.2003 Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Кемеровской области.

В последующем кадастровый номер указанного земельного участка был изменен на номер 42:24:0101015:983, 06.06.2008 выдан кадастровый паспорт данного участка с указанием его площади и кадастровой стоимости в размере 55 543,520 руб.

28.02.2009 Обществом была получена выписка из государственного кадастра недвижимости от 20.02.2009 № 4200/001/09-35974 о земельном участке с кадастровым номером 42:24:0101015:983, из которой следовало, что кадастровая стоимость участка по сравнению с данными 2008 года увеличилась в 4,4 раза и составляет 245 976 670,39 руб., а удельный показатель кадастровой стоимости оставляет 5 999,87 руб. за кв.м.

03.03.2009 Общество обратилось в Управление с заявлением о предоставлении отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе населенных пунктов, исходных данных, использованных при проведении кадастровой оценки, обоснованного расчета удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка.

20.03.2009 Управление направило Обществу письмо № 7/12-1225, из которого следовало, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101015:983 площадью 41 000 кв.м определена в размере 245 994 670,39 руб. и утверждена постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008 № 520 «О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области». В письме также указывалось, что утвержденные результаты государственной кадастровой оценки применяются для целей налогообложения и иных целей, установленных законодательством Российской Федерации, с 01.01.2009.

Закрытое акционерное общество «Коксохиммонтаж-Кемерово» обратилось к независимому оценщику - обществу с ограниченной ответственностью НПФ «Инком Прайс», которое составило отчет от 02.04.2009 № 03/48-09, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101015:983 составляет 65 502 000 руб.

Общество, считая, что действия управления по внесению в государственный кадастр недвижимости данных о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101015:983 площадью 41 000 кв.м в размере 245 994 670,39 руб. не соответствуют действующему законодательству и нарушают права общества и охраняемые законом интересы, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанных действий незаконными и обязании управления исключить указанные сведения из государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 утверждены Правила проведения государственной оценки земель, которыми регулируется порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории всей Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом.

Согласно пункту 5 Правил государственная кадастровая оценка земель осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.

В силу пункта 11 Правил методические указания по государственной кадастровой оценке земель и нормативно-технические документы, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель, разрабатываются и утверждаются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию
с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 № 39 утверждены Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов (далее – Методические указания).

Порядок определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов урегулирован разделом
2 Методических указаний.

В соответствии с пунктом 2.2.1 Методических указаний расчет кадастровой стоимости земельных участков в составе видов разрешенного использования земель, указанных в подпунктах 1.2.1 - 1.2.10 настоящих Методических указаний, осуществляется на основе построения статистических моделей с учетом факторов стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, сведений о значении таких факторов, группировки земельных участков на основе рыночной информации о земельных участках и иных объектах недвижимости.

Согласно пункту 2.2.2 Методических указаний состав факторов стоимости определяется для каждого вида разрешенного использования земельных участков в составе земель населенных пунктов на основе примерного перечня факторов стоимости и анализа информации о рынке недвижимости субъекта Российской Федерации.

В пункте 2.2.5 Методических указаний для каждой сформированной группы земельных участков в составе земель населенных пунктов осуществляется сбор достаточной и достоверной рыночной информации о земельных участках в разрезе факторов стоимости.

Согласно пункту 8.1 Методических указаний контроль за ходом выполнения работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в субъекте Российской Федерации осуществляется Управлением Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации.

Порядок проверки результатов работ по определению кадастровой стоимости земельных участков установлен Административным регламентом, утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 28.06.2007 № 215, согласно пункту 9.5 которого в случае соответствия состава Отчета условиям технического задания Управление Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации представляет один экземпляр Отчета на проверку в Роснедвижимость.

Роснедвижимость производит проверку отчета на соответствие методическим указаниям и принимает решение, которое оформляется актом проверки (пункт 9.8).

Арбитражный и апелляционный суды, исследовав по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 389, 390 Налогового кодекса Российской Федерации, Правилами проведения кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 № 39, Административным регламентом, утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 28.06.2007 № 215, установив отсутствие доказательств использования при определении кадастровой стоимости рыночной информации, отсутствие доказательств того факта, что проверка результатов работы ФГУП «Земля» по определению кадастровой стоимости земельных участков была осуществлена уполномоченными должностными лицами Управления и Роснедвижимости, пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для признания действий незаконными, нарушающими права заявителя и удовлетворили иск.

Таким образом, при принятии обжалуемых судебных актов арбитражным и апелляционным судами не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, основания для их отмены отсутствуют.

Изложенные в кассационной жалобе доводы не опровергают правильность выводов суда, повторяют доводы апелляционной жалобы, апелляционным судом им дана надлежащая правовая оценка, по существу направлены на переоценку доказательств и установленных обстоятельств по делу, что не входит в полномочия арбитражного суда кассационной инстанции согласно положениям главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, подлежат отклонению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины при подаче кассационной жалобы относятся на подателя жалобы.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 21.07.2009 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 05.10.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-6553/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Т.Н. Дубинина

Судьи Л.В. Бушмелева

Т.А. Рябинина