Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании заявление закрытого акционерного общества «Финансово-строительная компания «Кузбасстрой» после отмены постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 03.03.2011 на решение Арбитражного суда Кемеровской области от (судья Плискина Е.А.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2010 (судьи Бородулина И.И., Колупаева Л.А., Усанина Н.А.) по делу № А27-7490/2010 по заявлению закрытого акционерного общества «Финансово-строительная компания «Кузбасстрой» (650024, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области (650099, Кемеровская область, Кемеровский р-н,
<...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (109830, <...>, ИНН <***>, ОГРН<***>), Федеральному государственному унитарному предприятию «Федеральный кадастровый центр «Земля» (101000, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки, о признании недействительным ненормативного акта, о признании незаконными действий государственного органа.

Другие лица, участвующие в деле: Коллегия Администрации Кемеровской области.

Суд установил:

закрытое акционерное общество «Финансово-строительная компания «Кузбасстрой» (далее – ЗАО «ФСК «Кузбасстрой», Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области (далее – Роснедвижимость), Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Росреестр), Федеральному государственному унитарному предприятию «Федеральный кадастровый центр «Земля» (далее – ФГУП «ФКЦ «Земля») о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101037:259, площадью 2 100 кв. м в сумме 9 244 263 рублей и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 4 402 рублей 03 копеек за кв. м; о признании недействительным пункта 7 решения Роснедвижимости, оформленного актом проверки отчета об определении кадастровой стоимости от 24.11.2008 № 2 о соответствии отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области Методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 № 39, в части определения кадастровой стоимости в сумме 9 244 263 рублей и удельного показателя его кадастровой стоимости в сумме 4 402 рублей 03 копеек за кв. м; о признании незаконными, несоответствующими статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее – Правила № 316), Методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 № 39 (далее – Методические указания № 39), Административному регламенту Роснедвижимости по исполнению государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденному приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 28.06.2007 № 215 (далее – Административный регламент), действий по формированию в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка
с кадастровым номером 42:24:0101037:259; об обязании исключить
из государственного кадастра недвижимости недостоверные сведения
о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101037:259.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Коллегия администрации Кемеровской области.

Определением суда от 30.06.2010 дело № А27-7490/2010 объединено в одно производство с делом № А27-6034/2010, возбужденным по заявлению ЗАО «ФСК «Кузбасстрой» к Росреестру, Роснедвижимости, ФГУП «ФКЦ «Земля», о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101037:132, площадью 3 926 кв. м, в сумме
17 282 369 рублей 78 копеек и удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 4 402 рублей 03 копеек за кв. м; о признании недействительным пункта 7 решения Роснедвижимости, оформленного актом проверки отчета об определении кадастровой стоимости от 24.11.2008 № 2 о соответствии отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области Методическим указаниям № 39, в части определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101037:132 в сумме 17 282 369 рублей 78 копеек и удельного показателя его кадастровой стоимости в сумме 4 402 рублей 03 копеек за кв. м; о признании незаконными, несоответствующими статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилам № 316, Методическим указаниям № 39, Административному регламенту, действий Роснедвижимости, выразившихся в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101037:132 в сумме 17 282 369 рублей 78 копеек и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 4 402 рублей 03 копеек за кв. м; об обязании исключить из государственного кадастра недвижимости недостоверные сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101037:132; с присвоением объединенному делу номера № А27-7490/2010.

Определением от 03.10.2010, в порядке, установленном статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, произведена замена Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области его правопреемником – Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее – Управление Росреестра).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 10.08.2010, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2010, заявленные требования удовлетворены полностью.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 03.03.2011 решение арбитражного суда от 10.08.2010 и постановление апелляционного суда от 01.11.2010 отменены, принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

ЗАО «ФСК «Кузбасстрой» 30.09.2011 обратилось в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа с заявлением о пересмотре постановления кассационной инстанции от 03.03.2011 по делу № А27-7490/2010 по новым обстоятельствам, в котором просит принятое постановление отменить.

В качестве основания для пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам заявитель указал Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 913/11 от 28.06.2011, которым была изменена судебная практика по рассмотрению данного вида споров и определена практика применения положений статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Правил проведения государственной кадастровой оценки земель по спорам о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земель.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26.10.2011 заявление ЗАО «ФСК «Кузбасстрой» удовлетворено, постановление кассационной инстанции от 03.03.2011 отменено.

Повторно рассмотрев материалы дела, обсудив заявление Общества, проверив в порядке, установленном статьёй 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность судебных актов, суд кассационной инстанции находит их подлежащими отмене по следующим основаниям.

Рассматривая спор по настоящему делу, судебные инстанции применили правила главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (о признании недействительными ненормативных правовых актов, действий), сослались на недоказанность уполномоченным органом достоверности кадастровой стоимости и полностью исключили значение кадастровой стоимости в отношении конкретных земельных участков из государственного реестра.

Между тем спор по существу настоящего дела имеет по своему предмету изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельных участков на их рыночную стоимость.

Такой спор с применением общих правил искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания действительной рыночной стоимости земельных участков, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза, судами первой и апелляционной инстанций не рассматривался (статьи 65, 82, 133, 135, 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку судами спор по существу заявленного требования рассмотрен не был, судебные акты подлежат отмене, дело – направлению в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 10.08.2010 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2010 по делу № А27-7490/2010 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кемеровской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий С.Н. Тамашакин

Судьи Н.В. Орлова

В.В. Тихомиров