Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем Филимоновой П.В.,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса (№ 07АП-11690/2021) на решение от 22.10.2021 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-8105/2021 по иску акционерного общества «Кемеровская генерация», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) к комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным уведомления от 18.02.2021 № 9-6-02/1207 в части,

В судебном заседании приняли участие:

от истца: ФИО2, по доверенности № 42АА3400521 от 03.08.2021, сроком по 14.07.2024, диплом, паспорт (в режиме веб-конференции);

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Кемеровская генерация» (далее – АО «Кемеровская генерация», истец) обратилось в арбитражный суд с иском к комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса (далее – Комитет, ответчик) о признании недействительным:

- договора аренды земельного участка № 06-0248 от 04.07.2006 в редакции уведомления Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса от 18.02.2021 № 9-6-02/1207 в части установления арендной платы в размере, который превышает:

с 03.05.2017 - 497 370 руб. в год, определяемой по формуле АП = КС * 1,6% * 1,04, где АП - размер арендной платы, КС - кадастровая стоимость земельного участка, 1,6% - ставка, установленная Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.06.2013 № 347, 1,04 - коэффициент инфляции, установленный Федеральным законом от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»;

с 01.01.2018 — 517 265 руб. в год, определяемой по формуле АП = КС * 1,6% * 1,04 * 1,04, где АП - размер арендной платы, КС - кадастровая стоимость земельного участка, 1,6%- ставка, установленная Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.06.2013 № 347, 1,04 - коэффициент инфляции, установленный Федеральным законом от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», 1.4 - коэффициент инфляции, установленный Федеральным законом от 05.12.2017 № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»;

с 01.01.2019 - 539 507 руб. в год, определяемой по формуле АП = КС * 1,6%* 1.4 * 1,04 * 1,043, где АП - размер арендной платы, КС - кадастровая стоимость земельного участка, 1,6% - ставка, установленная Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.06.2013 № 347, 1,04 - коэффициент инфляции, установленный Федеральным законом от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»,1.4 - коэффициент инфляции, установленный Федеральным законом от 05.12.2017 № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», 1,043 - коэффициент инфляции, установленный Федеральным законом от 29.11.2018 № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»;

с 01.01.2020- 555 692 руб. в год, определяемой по формуле АП = КС * 1,6%* 1.4* 1,04 * 1,043 * 1,03, где АП - размер арендной платы, КС – кадастровая стоимость земельного участка, 1,6% - ставка, установленная Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.06.2013 № 347, 1,04 – коэффициент инфляции, установленный Федеральным законом от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», 1,04 - коэффициент инфляции, установленный Федеральным законом от 05.12.2017 № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», 1,043 - коэффициент инфляции, установленный Федеральным законом от 29.11.2018 № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», 1,03 - коэффициент инфляции, установленный Федеральным законом от 02.12.2019 № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»;

с 01.01.2021 - 576 252 руб. в год, определяемой по формуле АП = КС * 1,6%* 1.4 * 1,04 * 1,043 * 1,03 * 1,037, где АП - размер арендной платы, КС – кадастровая стоимость земельного участка, 1,6% - ставка, установленная Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.06.2013 № 347, 1,04 – коэффициент инфляции, установленный Федеральным законом от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», 1,04 - коэффициент инфляции, установленный Федеральным законом от 05.12.2017 № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», 1,043 - коэффициент инфляции, установленный Федеральным законом от 29.11.2018 № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», 1,03 - коэффициент инфляции, установленный Федеральным законом от 02.12.2019 № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», 1,037 - коэффициент инфляции, установленный Федеральным законом от 08.12.2020

№ 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»;

- договора аренды земельного участка № 06-0248 от 04.07.2006 в редакции уведомления Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса от 23.06.2021 № 9-6-06/2129 в части установления арендной платы в размере, который превышает:

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 22.10.2021 (резолютивная часть объявлена 15.10.2021) иск удовлетворен.

Не согласившись с решением суда, Комитет обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь, в том числе на то, что за установлением факта отнесения объекта к объектам местного значения общество в суд не обращалось, советующих данных от Администрации г. Кемерово об отнесении данного объекта к объектам местного значения по сведениям генерального плана г. Кемерово также не представлено. В Комитет даже не была своевременно направлена претензия, согласно которой истец своевременно поднял бы вопрос о неверном расчете платы Комитетом;суд не может принять на себя функции органов местного значения в рамках данного дела и установить, что объект, расположенный на спорном земельном участке, предоставленном по договору аренды 06-0248, относится к объектам местного значения;комитетом был предоставлен в материалы дела ответ администрации г. Кемерово от 23.08.2021г., согласно которому объект недвижимости (внешний золоотвал) не является объектом местного значения;истцом не был соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора (возможно после направления ряда запросов спор был бы урегулирован и в его судебном рассмотрении не было бы необходимости);применение кадастровой стоимости, установленной в размере рыночной по решению комиссии 18.05.2021г., обосновано лишь с 1 января 2021 года.

От АО «Кемеровская генерация» в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) поступил отзыв, в котором с доводами апелляционной жалобы не согласилось, просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, отмечая, чтона земельном участке с к/н 42:24:0301002:77 расположено сооружение - внешний золоотвал, который входит в состав комплекса Кемеровской ТЭЦ, являющейся в свою очередь источником теплоснабжения г. Кемерово, объектом теплоснабжения местного значения.Требование АО «Кемеровская генерация» сводится к признанию недействительными односторонних уведомлений КУГИ об увеличении арендной платы в части, что не требует соблюдения досудебного порядка.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции своих представителей не направил.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156 (частей 1, 3), 266 (части 1) АПК РФ рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

В судебном заседании представитель истца поддержал позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы, апелляционная инстанция считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Кемерово и истцом был заключен договор аренды земельного участка № 06-0248 от 04.07.2006.

В дальнейшем, права и обязанности по договору перешли к ответчику на основании Закона Кемеровской области от 12.07.2006 № 108-03.

Предметом договора аренды является: земельный участок с кадастровым номером 42:24:0301002:77, площадью 124 002 кв.м расположенный по адресу: г. Кемерово, Кировский район, 2000 метров северо-западнее комплекса строений № 1а по ул. Черемховская, с видом разрешенного использования по документам - «Другие промышленные объекты (золошлакоотвал)». Земельный участок предоставлялся для размещения внешнего золоотвала № 1 (п. 1.2. Договора).

Дополнительным соглашением от 28.02.2013 был определен способ расчета арендной платы на основании Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 № 62 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово и предоставленные в аренду без торгов, условий и сроков внесения арендной платы»: арендная плата начала исчисляться исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Изменение размера арендной платы, порядка и сроков ее внесения, предусмотренных настоящим договором, производится арендодателем в одностороннем порядке в случае принятия законов или иных нормативных актов уполномоченных органов государственной власти и (или) местного самоуправления, устанавливающих или изменяющих порядок расчета размера арендной (земельного налога), или в случае изменения вида деятельности арендатора (в рамках целей использования земельного участка в соответствии с п. 1.2. настоящего договора).

В соответствии с пунктом 6.1 договора аренды все приложения к договору, а также вносимые в него изменения (за исключением предусмотренных п. 3.5. договора) и дополнения действительны, если они совершены в письменной форме, подписаны полномочными представителями сторон, зарегистрированы в установленном порядке (в случаях предусмотренных законодательством) и скреплены оттисками печатей.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-12390/14 кадастровая стоимость земельного участка была установлена в размере рыночной.

Воспользовавшись п. 2.11 и п. 2.13 Порядка, действовавшего на тот момент в редакции 11.11.2014, КУГИ в одностороннем порядке изменил методику расчета арендной платы - размер арендной платы стал определяться на основании отчета № 242-10-2014 от 30.10.2014 об оценке рыночной стоимости величины арендной платы за арендуемый участок.

В результате, арендная плата была установлена с 30.09.2014 в размере 253 358,34 руб. в мес. на основании уведомления № 9-6-11/603.

Указанная арендная плата уплачивалась своевременно, что подтверждает, в частности, акт сверки № 73623 от 01.02.2021, подписанный обеими сторонами.

В марте 2021 истец получил от ответчика уведомление об изменении арендной платы в одностороннем порядке (письмо от 18.02.2021 № 9-6-02/1207), в июне 2021 уведомление об изменении арендной платы в одностороннем порядке (письмо от 23.06.2021 № 9-6-06/2129), в которых ответчик сообщил истцу об изменении арендной платы, указав, что с 03.05.2017 арендная плата устанавливается 901023 руб. 20 коп. в месяц и определяется по формуле:

А = (УПКС х Кв х Кб х Кн х S) / П, где:

А - размер арендной платы;

УПКС= 1 512.19

Кв - 5.45% - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка (приложение №1 к настоящему Порядку);

Кб = 1 - коэффициент базовой доходности

Кн = 1.058, где 1.058 - коэффициент, учитывающий уровень инфляции 2017 г;

S = 124 002.00 - площадь земельного участка (кв.м.)

П =12 - количество периодов внесения арендной платы в году.

С 01.01.2018 арендная плата устанавливается 937064 руб. 13 коп. в месяц и определяется:

А = 901023.20 х 1.040, где 901 023.20 - арендная плата в 2017 году;

1.040 - коэффициент, учитывающий уровень инфляции на 2018 год.

С 01,01.2019 арендная плата устанавливается 977357 руб. 89 коп. в месяц и определяется:

А = 937064.13 x1.043, где 937 064.13 - арендная плата в 2018 году;

1.043 - коэффициент, учитывающий уровень инфляции на 2019 год.

С 01.01.2020 арендная плата устанавливается 1006678 руб. 63 коп. в месяц и определяется:

А = 977357.89 х 1.030, где 977 357.89 - арендная плата в 2019 году;

1.030 - коэффициент, учитывающий уровень инфляции на 2020 год.

С 01.01.2021 арендная плата устанавливается 1043925 руб. 74 коп. в месяц и определяется:

А = 1006678.63 х 1.037, где 1 006 678.63 - арендная плата в 2020 году;

1.037 - коэффициент, учитывающий уровень инфляции на 2021 год.

С 01.01.2021 арендная плата устанавливается 416783 руб. 95 коп. в месяц и определяется по формуле: А = (УПКС х Кв х Кб х Ки х S) / П, где:

А - размер арендной платы;

УПКС - 241.04

Кв - 5.45% - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка (приложение №1 к настоящему Порядку);

УПКСЗ - 1512.19 - среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земель в разрезе группы видов разрешенного использования

Кб - квадратный корень (1512.19 / 241.04) = 2.50471676 - коэффициент базовой доходности

Ки - 1.058 х 1.040 х 1.043 х 1.03 х 1.037, где 1.058; 1.040; 1.043; 1.03; 1.037 - коэффициенты, учитывающие уровень инфляции на 2017-2021 года;

S- 124 002.00 площадь земельного участка (кв.м.)

П - 12 количество периодов внесения арендной платы в году.

Полагая, что размер арендной платы за спорный период необходимо определять исходя из утвержденных приказом Минэкономразвития России от 18.06.2013 № 347 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов» ставок, и не может превышать их, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции принял по существу правильное решение, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1, пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.

Статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с пунктом 20 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объекты местного значения - это объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом субъекта Российской Федерации, уставами муниципальных районов, поселений, городских округов.

В соответствии подпунктом 4 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах городского округа теплоснабжения населения отнесена к вопросам местного значения городского округа.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе определение единой теплоснабжающей организации.

Золошлакоотвал (ЗШО) - сооружение, предназначенное для складирования золы и шлака от тепловой электростанции (Приказ НП "ИНВЭЛ" от 21.12.2009 г. № 94/3 "СТО 70238424.27.100.015-2009 Тепловые электрические станции. Системы золоулавливания, удаления и складирования золы и шлака. Условия создания. Нормы и требования").

Согласно п. 7.1.4. "СП 90.13330.2012. Свод правил. Электростанции тепловые. Актуализированная редакция СНиП П-58-75" (утв. Приказом Минрсгиона России от 30.06.2012 N 282) под площадкой для строительства ТЭС понимают собственно промплощадку электростанции, а также площадки, необходимые для размещения других объектов, входящих в комплекс ТЭС (водоемы-охладители, склады топлива, шлакозолоогвалы, очистные сооружения, открытые распределительные устройства и т.д.), а также трассы подъездных железных и автомобильных дорог.

Согласно п. 33 Приказа Ростехнадзора от 18.05.2017 N 167 "Об утверждении Методических рекомендаций по осуществлению федерального государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции гидротехнических сооружений объектов электроэнергетики" в составе ТЭС, работающих на твердом топливе, имеются пульпопроводы, золошлакоотвалы, шлакоотвалы, береговые насосные станции, насосные станции осветленной воды, шлакопроводы. водосбросные колодцы, трубопроводы технического водоснабжения (напорные циркуляционные водоводы, сливные циркуляционные водоводы, сбросные каналы) и иные ГТС.

Согласно п. 7.2.2. указанного СНиП. вне пределов промплощадки ТЭС допускается располагать ОРУ, насосные станции циркуляционного, противопожарного и питьевого водоснабжения, брызгальные бассейны, водоемы-охладители, золошлакоотвалы, резервный склад угля, железнодорожные приемо-отправочные пути и связанные с ними разгрузочные устройства для топлива, размораживающие устройства, склады мазута и дизельного топлива.

Разделом I Перечня имущества, которое входит в состав единого производственно-технологического комплекса организаций, осуществляющих производство и передачу электрической и тепловой энергии, утвержденного приказом Минпромэнерго Российской Федерации от 01.08.2007 № 295 «О перечнях видов имущества, входящего в состав единого производственно-технологического комплекса организации-должника, являющейся субъектом естественной монополии топливно-энергетического комплекса», действовавшим до 25.01.2021, также было предусмотрено, что шлакозолоогвалы входят в состав гидрозолошлакоудаления станции (п. 1.18).

Таким образом, как обоснованно указано судом первой инстанции, золошлакоотвал технологически входит в комплекс объектов ТЭС (тепло-электростанции), работающих на угле, и наряду с иными объектами комплекса ТЭС является объектом теплоснабжения местного значения.

На земельном участке с к/н 42:24:0301002:77 расположен внешний золоотвал с к/н 42:24:0301002:256 площадью 123800кв.м по адресу: г. Кемерово (2000 метров северо-западнее комплекса строений № 1а по ул. Чсремховская) с видом разрешенного использования- «Другие промышленные объекты (золошлакоотвал)». В договоре аренды указано, что земельный участок предоставлялся для размещения внешнего золоотвала № 1 (п. 1.2. Договора).

Согласно материалам дела, в частности такими доказательствами как технический паспорт внешнего золоотвала по состоянию на 15.12.2010, выписка из ЕГРН на сооружение; акт инвентаризации основных средств Кемеровской ТЭЦ на 19.11.2001 который перечисляет, в том числе, внешний золоотвал (инв. № 8131) как объект, входящий в Кемеровскую ТЭЦ; акт государственной комиссии по приемке Кемеровской ТЭЦ в постоянную эксплуатацию 1983г. в качестве её составных частей указывает 1 и 2 золоотвалы, подтверждается, что золошлакоотвал относится к Кемеровской ТЭЦ.

В соответствии со Схемой теплоснабжения г. Кемерово (https://kemerovo.ru/sferydeyatelnosti/gorodskoe-zhkkh/skhema-teplosnabzheniya- gorodakemerovo-do-2033-goda aktualizatsiya-na-2021-god/) Кемеровская ТЭЦ является источником теплоснабжения г. Кемерово (стр. 35 Гл. 1).

Принимая во внимание, что рассматриваемом случае, объект, для размещения которого предоставляется земельный участок с кадастровым номером42:24:0301002:77, предназначен для теплоснабжения населения (доказательства, свидетельствующие об обратном, ответчиком в материалы дела в порядке части 1 статьи 65 АПК РФ не представлены), суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что объект, находящийся на спорном земельном участке, по критерию его целевого назначения относятся к объектам систем теплоснабжения местного значения.

В этой связи, апелляционный суд полагает, выводы суда первой инстанции в указанной части обоснованными, а доводы апеллянта основанными на несогласии с выводами суда, которые сводятся только к несогласию отнесения объекта к объекту местного значения в ином порядке, чем указывает апеллянт в жалобе. При этом апеллянт не обосновывает к какому объекту (какого значения) он относится.

Таким образом, довод апелляционной жалобы о том, что за установлением факта отнесения объекта к объектам местного значения общество не обращалось, советующих данных от Администрации г. Кемерово об отнесении данного объекта к объектам местного значения по сведениям генерального плана г. Кемерово также не представлено, подлежат отклонению, поскольку это не имеет правового значения для разрешения настоящего спора.

Согласно пункту 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), вступившим в силу с 1 марта 2015 года, размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 названного Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ предусмотрено, что к таким объектам относятся объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

Пунктом 5 Правил N 582, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее – Правила №582), предусмотрено, что в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения линий электропередачи, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики, арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации.

Во исполнение пункта 5 Правил N 582 приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.06.2013 N 347 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов" утверждена ставка арендной платы в размере 1,6% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов (пункт 1 приказа).

Пунктом 2 названного приказа установлено, что ставка арендной платы, утвержденная пунктом 1 данного приказа, не должна превышать предельных ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов.

В этой связи, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что размер арендной платы за земельный участок для размещения золоотвала не должен превышать 1,6 % от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка (29 890 000 руб.), а предельный годовой размер арендной платы за земельный участок, занятый объектом теплоснабжения, предписан указанными выше нормами, и не может быть установлен в большем размере независимо от применяемой методики расчета, что соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.04.2013 №14902/13.

Довод о том, что применение кадастровой стоимости, установленной в размере рыночной по решению комиссии 18.05.2021г., обосновано лишь с 1 января 2021 года, был предметом рассмотрения в суде первой инстанции и ему была дана надлежащая оценка.

При этом суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно статье 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.07.1998 N 135- ФЗ, Закон об оценочной деятельности) одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

По результатам очередной кадастровой оценки была внесена в ЕГРН 31.12.2015 кадастровая стоимость земельного участка.

Аналогичная информация содержится в выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 03.06.2021, указана дата начала применения кадастровой стоимости, в том числе, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или по решению суда - 31.12.2015.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Кемеровской области – Кузбасса N 8- 74 от 18.05.2021 кадастровая стоимость арендуемого земельного участка признана равной рыночной в размере 29 890 000 руб.

Согласно ранее действующей редакции абзаца пятого статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (применяемой к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после 22.07.2014), в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 названного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. На основании Федерального закона от 31.07.2020 N 269-ФЗ в статью 24.20 Закона об оценочной деятельности внесены изменения, которые вступили в силу 11.08.2020. Согласно новой редакции статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, действующей на момент принятия судом решения, кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости. Юридически значимым обстоятельством являются сведения о кадастровой стоимости земельного участка, в случае изменения которой в Единый государственный реестр недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости вносятся сведения о новой кадастровой стоимости и даты, по состоянию на которую она определена.

Исходя из указанного положения законодательства в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» изложена позиция о том, что для целей, предусмотренных законодательством, например, для определения арендной платы и выкупной цены, подлежат применению абз. 3 и 5 ст. 24.20 Закона N 135-ФЗ, то есть положения федерального законодательства. Поскольку государственная кадастровая оценка, результаты которой пересматривались, проводилась до введения в действие федерального закона N 237-ФЗ, то порядок пересмотра кадастровой стоимости, в том числе, для определения размера арендной платы, определяется по правилам Федерального закона N 135-ФЗ.

В соответствии с частью 7 статьи 24 Закона Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О государственной кадастровой оценке» государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу Закона N 237- ФЗ (т.е. до 01.01.2017), и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки (ГКО) проводится в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Таким образом, если начало применения установленной в ходе очередной государственной кадастровой оценки - 31.12.2015, то изменяющая ее кадастровая стоимость подлежит применению с указанной даты (31.12.2015).

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в части данных доводов, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования.

Довод апеллянта о том, что истцом не был соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора, также был предметом оценки суда первой инстанции и обосновано отклонен, из обстоятельств спора не усматривается возможность его урегулирования путем примирительных процедур.

Доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельства и его выводы, в апелляционных жалобах не приведено, фактически доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных в дело доказательств, правильно установленных и оцененных судом первой инстанции, и не могут служить основаниями для отмены принятого решения.

Суд апелляционной инстанции считает, что в данном случае подателем жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 110, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 22.10.2021 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-8105/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Председательствующий О.Ю. Киреева

Судьи Я.А. Смеречинская

ФИО1