Гражданский кодекс часть 1

Резолютивная часть постановления объявлена апреля 2012 года
Постановление изготовлено в полном объеме апреля 2012 года

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Роженас О.Г.

судей Перминовой И.В.

Поликарпова Е.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение от 25.10.2011 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Драпезо В.Я.) и постановление от 31.01.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Музыкантова М.Х., Бородулина И.И., Скачкова О.А.) по делу № А27-8123/2011 по заявлению закрытого акционерного общества «Стройсервис» (650055, г. Кемерово, пр-кт. Кузнецкий, д. 121, ИНН 4234001215, ОГРН 1024202052060) к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (650023, г. Кемерово, ул. Терешковой, д. 18, пом. 3, ИНН 4207009857, ОРГН 1024200697663) о признании недействительным решения.

Суд установил:

закрытое акционерное общество «Стройсервис» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – фонд) о признании недействительным решения от 26.05.2011 № 4000004 «о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования».

Решением от 25.10.2011 Арбитражного суда Кемеровской области заявленные обществом требования удовлетворены.

Постановлением от 31.01.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе фонд просит принятые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Фонд считает, что судами нарушены нормы материального и процессуального права; выводы арбитражных судов в части правильности расходования средств на оплату путевок на оздоровление детей работников общества, неверного определения среднего заработка для исчисления пособия по беременности и родам не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Судами неправомерно применена норма пункта 11 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 № 375 (далее – Положение от 15.06.2007 № 375). Подробно доводы изложены в кассационной жалобе.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит судебные акты оставить без изменения, считая их законными и обоснованными.

Суд кассационной инстанции, в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив доводы кассационной жалобы, правильность применения арбитражными судами норм материального и процессуального права, считает, что оснований для отмены судебных актов не имеется.

Из материалов дела следует, что фондом проведена документальная выездная проверка общества по вопросам расходов на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога (далее - ЕСН) в счет начисленного ЕСН, подлежащего зачислению в фонд за 2008, 2009 года.

По результатам рассмотрения результатов проверки фондом принято решение от 26.05.2011 № 4000004 «о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком ЕСН, на цели обязательного социального страхования».

Оспариваемое решение фонда мотивировано тем, что общество документально не подтвердило факт пребывания детей работников общества в санитарно-курортном учреждении; общество неправильно произвело расчет среднего заработка для исчисления пособия по беременности и родам Чмутиной Н.В.

Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) общество является страхователем по обязательному социальному страхованию.

В соответствии с подпунктом 14 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию является оплата путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей.

Пунктом 8 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, предусмотрено, что средства фонда направляются на частичную оплату путевок в детские загородные оздоровительные лагеря, находящиеся на территории Российской Федерации, для детей работающих граждан.

Согласно пункту 3 Положения о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2001 № 309 (далее – Положение от 21.04.2001 № 309), установлено, что путевки на санаторно-курортное лечение и оздоровление приобретаются работодателями в соответствии с заявлениями работников и при наличии медицинских заключений, выданных соответствующими учреждениями здравоохранения. Приобретение путевок в санатории для детей с родителями осуществляется в соответствии с медицинскими заключениями на санаторно-курортное лечение ребенка. Региональные отделения Фонда социального страхования Российской Федерации оказывают содействие страхователям в получении информации об имеющихся санаторно-курортных учреждениях, а при необходимости - иную помощь в решении вопросов приобретения путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление.

В соответствии с пунктом 10 Положения от 21.04.2001 № 309 путевки на санаторно-курортное лечение и оздоровление заполняются по установленной форме и выдаются бухгалтерией страхователя не позднее срока, необходимого для своевременного прибытия к месту санаторно-курортного лечения или оздоровления. Документом, подтверждающим пребывание работника в санаторно-курортном учреждении, является отрывной талон к санаторно-курортной путевке, возвращаемый работником страхователю, выдавшему путевку.

Арбитражными судами на основании вышеуказанных норм права установлено, что документом, подтверждающим пребывание в санаторно-курортном учреждении, является отрывной талон к санаторно-курортной путевке, возвращаемый работником страхователю, выдавшему путевку.

Согласно положениям, изложенным в Приказе Министерства финансов Российской Федерации от 10.12.1999 № 90н, отрывные талоны являются документами строгой отчетности.

Арбитражными судами первой и апелляционной инстанций установлено, что обществом обратные отрывные талоны предъявлялись фонду в ходе проверки. В возражениях на акт документальной выездной проверки общество указывало на наличие у общества отрывных талонов к санаторно-курортным путевкам и приложило к возражениям копии отрывных талонов, а также копии других документов, подтверждающих расходы на оплату санаторно-курортных путевок на оздоровление детей и факт пребывания детей в санаторно-курортном учреждении.

Арбитражными судами установлено, что представленные обществом в ходе проверки и в материалы дела отрывные талоны, являются частью санаторно-курортных путевок, которые были выданы обществом детям сотрудников общества, направленным на оздоровление.

В ходе судебного разбирательства обществом доказан факт пребывания в санаторно-курортном учреждении – ФГУП ОК «Дагомыс» в 2008 году именно детей, а не их родителей. Установленными судами обстоятельствами дела, наряду с представленными обществом фонду отрывными талонами к путевкам, подтверждается факт несения обществом расходов на оплату путевок в детские загородные оздоровительные лагеря, находящиеся на территории Российской Федерации, для детей работающих граждан.

На основании вышеуказанных норм права по данному эпизоду арбитражными судами сделан обоснованный вывод о наличии у общества права на зачет расходов по оплате путевок расходов, произведенных обществом в счет начисленного ЕСН, подлежащего зачислению в фонд за 2008, 2009 годах.

Доводы кассационной жалобы фонда не опровергают выводы судов по обстоятельствам дела.

Отклоняя довод фонда по эпизоду о неправильном определении размера пособия по беременности и родам Чмутиной Н.В., арбитражные суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующих установленных обстоятельств по делу.

Из представленного в материалы дела приказа от 05.10.2007 №755 следует, что Чмутиной Н.В. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 17.11.2007 по 15.01.2009. Приказом от 14.01.2009 №6 Чмутиной Н.В. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 16.01.2009 по 15.07.2010. В августе 2009 года Чмутиной Н.В. обществом было выплачено пособие по беременности и родам.

Согласно пунктам 6, 9, 11 Положения от 15.06.2007 № 375, в редакции, действовавшей в августе 2009 года, пособия исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности либо отпуска по беременности и родам (далее - расчетный период). При определении среднего заработка для исчисления пособия застрахованному лицу, добровольно вступившему в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, из расчетного периода исключаются периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком и начисленные за эти периоды суммы пособий. В случае если застрахованное лицо в расчетном периоде и до наступления временной нетрудоспособности либо отпуска по беременности и родам не имело заработка, средний заработок определяется исходя из тарифной ставки установленного ему разряда, должностного оклада, денежного содержания (вознаграждения) (пункт 11 Положения от 15.06.2007 № 375).

Согласно дополнительному соглашению №3 от 01.07.2005 к трудовому договору между обществом и Чмутиной Н.В., должностной оклад Чмутиной Н.В установлен в размере 25 000 руб., районный коэффициент – 30%.

Расчет среднего заработка Чмутиной Н.В. при назначении пособия обществом произведен в соответствии с пунктом 11 Положения от 15.06.2007 № 375, с учетом вышеуказанного оклада, действующего на дату осуществления Чмутиной Н.В. трудовых обязанностей.

Инспекцией произведен расчет пособия исходя из должностного оклада Чмутиной Н.В., установленного дополнительным соглашением от 30.12.2008, в размере 21 000 руб., а также районного коэффициента.

Суды первой и апелляционной инстанций исследовав представленные сторонами по спору, расчёты дневного заработка, установил, что Чмутина Н.В. по состоянию на месяц наступления отпуска по беременности и родам в августе 2009 года также находилась в отпуске по беременности и родам, соответственно должностной оклад указанного работника к моменту ухода в отпуск по беременности и родам первого ребенка составлял 25 000 руб.

Принимая во внимание неясность нормы, изложенной в пункте 11 Положения от 15.06.2007 № 375 по исчислению дневного заработка работника, применяя по аналогии нормы пункта 7 статьи 3 НК РФ, арбитражные суды сделали вывод о возможности учета при исчислении дневного заработка среднего оклада работницы, в размере, действовавшем в период осуществления ею трудовых обязанностей до даты наступления первого страхового случая, поскольку снижение размера оклада произошло в период нахождения работницы в отпуске по уходу за ребенком, размер оклада 21 000 руб. не использовался при расчете среднего заработка при наступлении первого страхового случая, и применение указанного оклада ухудшает положение работницы при выплате пособия.

Доводы фонда, о расчете пособия исходя из оклада на дату наступления страхового случая в августе 2009 года не могут являться основанием для отмены судебных актов, поскольку в норме пункта 11 Положения от 15.06.2007 № 375, в редакции, действовавшей в августе 2009 года, не указано на то, что размер оклада должен определяться на дату наступления страхового случая. В связи с чем, исходя из обстоятельств данного дела, а именно: наличие у работника должностного оклада в размере 25 000 руб., в том числе на дату наступления первого страхового случая, арбитражные суды правильно указали на наличие неясности в норме пункта 11 Положения от 15.06.2007 № 375.

Кроме того, при расчете пособия по беременности и родам обществом также было учтено снижение размера должностного оклада Чмутиной Н.В. с 30.12.2008.

В целях избежания ухудшения положения работницы при выплате пособия по беременности и родам, арбитражными судами при неясности в норме права, правомерно истолкованы в пользу общества. Также судами учтено, что в последующем вышеуказанная норма права была изменена с учетом права работницы на исчисление среднего заработка за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления предыдущего страхового случая.

Также арбитражными судами признано неправомерным исчисление дневного заработка фондом, исходя из деления размера должностного оклада на 31 день. Данная позиция суда обоснована со ссылками на нормы действующего законодательства, предусматривающие расчет пособия исходя из 365 дней в году, в связи, с чем фондом неправомерно рассчитано пособие исходя из 31 дня в месяц, поскольку указанное количество дней не является средним по году.

Доводы кассационной жалобы являлись предметом рассмотрения в арбитражных судах первой и апелляционной инстанций и им дана правильная правовая оценка. Выводы арбитражных судов соответствуют имеющимся в материалах доказательствам. Оснований для переоценки обстоятельств дела у суда кассационной инстанции не имеется.

Арбитражными судами исследованы представленные в материалы дела доказательства в полном объеме. Оснований для отмены судебных актов не имеется.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа,

постановил:

решение от 25.10.2011 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 31.01.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-8123/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий О.Г. Роженас

Судьи И.В. Перминова

Е.В. Поликарпов