Гражданский кодекс часть 1

Министерство лесного хозяйства Кировской области (далее - Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Лойнолеспром» (далее – Общество, ответчик, заявитель) о расторжении договора лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 05.10.2009 № 8-13 (далее – Договор) и обязании возвратить лесной участок по акту приема-передачи.

Исковые требования Министерства основаны на статьях 450, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 09.11.2018 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на пункт 19 Договора, которым предусмотрено, что договор аренды подлежит расторжению по требованию арендодателя в случае нарушения арендатором требований законодательства, в том числе: невыполнения проекта освоения лесов и лесохозяйственного регламента. В соответствии с подпунктами «е», «ж» договора, арендатор обязан осуществлять противопожарные, санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объеме и сроки, которые указаны в приложении № 6 к Договору и в проекте освоения лесов. В нарушение условий Договора арендатором не были выполнены мероприятия за период с 2013 по 2017 год. С учетом того, что Министерство обращалось ранее в суд с требованием о расторжении Договора, ссылаясь на невыполенные мероприятия с 2013 по 2 квартал 2017 года, а также с учетом того, что данные мероприятия до сих пор не выполнены, прослеживается существенность нарушения условий Договора, их неоднократность и систематичность (решения по делам №А28-1343/2017, А28-3797/2016). За 2017 год фактически ответчиком мероприятия выполнены не в полном объеме. В претензии от 07.07.2017 арендатору был установлен срок до 01.10.2017. Допущенное нарушение условий Договора в связи с неоднократным, длительным неисполнением ответчиком обязанности по своевременному выполнению арендных мероприятий в полном объеме, несмотря на частичное их выполнение после предъявления иска в суд, является существенным нарушением условий Договора. Кроме того, решением Верхнекамского районного суда от 24.01.2018 требование прокурора об обязании Общества выполнить на арендованном участке лесохозяйственные работы удовлетворено в полном объеме. Невыполнение Обществом противопожарных мероприятий в соответствии с Договором и проектом освоения лесов нарушает интересы РФ. В случае невыполнения мероприятий по строительству и реконструкции лесных дорог пожарная техника не сможет проехать к очагу возгорания. Невыполнение объемов ухода за лесными культурами является существенным нарушением и причиняет вред окружающей среде.

Ответчик в отзыве просит оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Подробно позиция изложена письменно.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Кировской области проверены Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

05.10.2009 департамент лесного хозяйства Кировской области (арендодатель) и Общество (арендатор) по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды (протокол от 30.09.2009 № 8-6) заключили Договор, по условиям которого арендатору предоставлен во временное пользование лесной участок сроком на 15 лет (пункты 1, 2, 20 Договора).

Схема расположения и характеристика лесного участка указаны в приложениях № 1 и № 2 к Договору.

Лесной участок принят арендатором по акту приема-передачи (приложение № 5 к Договору).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 15.12.2009.

25.06.2015 департамент лесного хозяйства Кировской области был переименован в Министерство, что следует из постановления Правительства Кировской области № 45/335.

Согласно подпунктам «е» и «ж» пункта 11 Договора арендатор обязан осуществлять противопожарные, санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 к Договору.

Расторжение Договора по решению суда по требованию сторон осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в случае нарушения другой стороной условий Договора (пункт 18 Договора).

Договор аренды подлежит расторжению по требованию арендодателя в случае нарушения арендатором требований законодательства, в том числе: невыполнения проекта освоения лесов и лесохозяйственного регламента; невыполнение любого из условий Договора; в иных установленных законодательством Российской Федерации случаях (пункт 19 Договора).

Претензией от 07.07.2017 Министерство предложило Обществу выполнить лесовосстановительные мероприятия за 2017 год, в том числе за 2, 3 кварталы 2017 года в срок до 01.10.2017 и уведомило о расторжении Договора до 14.10.2017 в случае невыполнения работ.

Претензия получена Обществом 25.07.2017.

Ссылаясь на невыполнение арендатором лесовосстановительных и противопожарных мероприятий за 2013-2017 год, истец обратился в суд с требованием о расторжении Договора и обязании вернуть лесной участок.

Фактически требования истца обоснованы невыполнением требований по Договору за 2017 год по состоянию на 01.07.2017 (что следует из претензии от 07.07.2017 и пояснений представителя истца в судебном заседании суда апелляционной инстанции).

В силу положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с частью 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно части 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка.

Пунктом 3 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков.

Статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом (лесным участком) с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество (лесной участок); более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

Как указано в пункте 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», требование о расторжении договора аренды не подлежит удовлетворению, если в разумный срок устранены нарушения, послужившие основанием для обращения в арбитражный суд.

Аналогичная позиция изложена в пункте 29 «Обзора практики разрешения споров, связанных с арендой» (приложение к Информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66) и пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства».

Из системного толкования приведенных положений следует, что расторжение договора, влекущее такие серьезные последствия для сторон, как прекращение правоотношений, является крайней мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту в случае, когда все другие средства воздействия исчерпаны и сохранение договорных отношений становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны.

В обоснование заявленных требований Министерство указало, что арендатор допустил существенное нарушение условий Договора путем невыполнения за 2013-2016 год и по состоянию на 01.07.2017 (претензия от 07.07.2017) лесовосстановительных мероприятий (работ) на арендуемом участке в объемах и сроках, согласованных в приложении № 6 к Договору и в проекте освоения лесов.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12.04.2011 № 12363/10 разъяснено, что для расторжения договора в судебном порядке суду необходимо исследовать причины несвоевременного выполнения работ, установить, в каком объеме работы выполнены и в каком остались невыполненными, какие последствия для истца повлекло нарушение ответчиком условий договора, дать оценку доводам ответчика о причинах невыполнения лесовосстановительных работ, подвергнуть оценке и поведение самого истца.

Данный подход согласуется с позицией Высшего Арбитражного Суда РФ, отраженной в Определении от 26.11.2012 № ВАС-15013/12, согласно которой при разрешении спора о расторжении контракта и оценке того, допущено ли ответчиком существенное нарушение контракта, суд должен учитывать состояние отношений сторон к моменту принятия судом решения по делу, объемы выполненных ответчиком к этому времени работ, поскольку такой подход позволяет обеспечить соблюдение баланса законных интересов обеих сторон.

Судом установлено, что часть мероприятий, которые требовало Министерство к выполнению, не были предусмотрены проектом освоения лесов. Так, например, «ввод молодняка в категорию ценных пород» (площадь 160 га), «лесопатологическое обследование» на площади 200 га. Следовательно, их невыполнение не может являться основанием для расторжения договора аренды.

Также судом принято во внимание то, что несвоевременное выполнение Обществом лесовосстановительных работ на лесном участке было обусловлено погодными условиями, которые привели к невозможности их производства в установленный Договором срок (письмо Кировского ЦГМС от 15.05.2017, постановление Администрации Верхнекамского района Кировской области от 14.06.2016 № 482 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Верхнекамского района», от 09.03.2016 № 207, от 01.03.2017 № 145 «О мерах по сохранению временного деревянного моста через р. Кама на время весеннего паводка 2016 - 2017 г.г.»).

Кроме того, из претензии от 07.07.2017 усматривается, что на момент её предъявления сроки выполнения работ за 3 квартал 2017 года не наступили, следовательно, требование Министерства о понуждении к выполнению данных работ являлось преждевременным и не может быть положено в основу требования о расторжении рассматриваемого договора аренды.

Судом учтено, что после предъявления требования «о расторжении договора аренды от 05.10.2009 № 8-13» (поступление иска в суд 24.11.2017) Министерство обратилось в арбитражным суд с заявлением о внесении изменений в условия данного договора на будущее время, а именно на 2018 год (поступление иска 21.12.2017) в связи с утверждением нового проекта освоения лесов; решением суда от 15.06.2018 по делу №А28-16638/2017 иск удовлетворен и договор действует в новой редакции, что позволило суду оценить действия Министерства как направленные на сохранение фактических арендных отношений с Обществом.

Договоры на выполнение лесохозяйственных работ (уход за лесом несвязанный с заготовкой древесины на площади 5,3 га в объеме за 2016 и 2017 годы), заключенные с третьими лицами, а также акты аттестации (приемки) законченных лесохозяйственных объектов, работ, услуг, акты сверок Общества с МЛХ по выполненным и принятым лесохозяйственным работам по состоянию на 01.08.2017, на 21.09.2017, на 20.09.2018 свидетельствуют о выполнении Обществом мероприятий за рассматриваемый и текущий период.

В соответствии со статьей 87.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в целях получения разъяснений, консультаций и выяснения профессионального мнения лиц, обладающих теоретическими и практическими познаниями по существу разрешаемого арбитражным судом спора, арбитражный суд может привлекать специалиста.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции по ходатайству ответчика, при отсутствии возражений со стороны истца, в целях установления существенности невыполнения ответчиком работ для лесного фонда, заслушаны объяснения специалиста ФИО5,привлеченного для участия в деле судом на основании статьи 55.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Из пояснений специалиста следует, что в проекте освоения лесов должны быть предусмотрены ежегодный объем и протяженность дорог, в объеме заготовки должны быть отражены объемы сплошных рубок для создания дорог на всей территории участка. Исходя из длины и ширины конкретного участка для рубки, определяется площадь, на основании которой рассчитывается объем леса для вырубки. То есть должен определяться конкретный участок рубки, на котором в следующем году возможно осуществлять строительство дорог. В проекте освоения лесов отсутствуют сведения о специальных рубках для строительства дорог. Кроме того, стороны подтверждают, что сплошных рубок в 2016 году не было. Поэтому строительство дорог выполняться не могло.

Разрубка и прочистка квартальных просек проводится для удобства арендатора, чтобы он мог правильно использовать лесной участок, для создания лесной инфраструктуры.

Естественное лесовосстановление проводится в течение трех лет после проведения сплошных рубок. Лесничий определяет способ лесовосстановления для каждого выдела. Если лес не рубился, то нет необходимости проведения этих мероприятий. Само по себе естественное возобновление происходит без непосредственного участия человека в данном процессе. Сплошные рубки в 2016 году не производились.

Работы по подготовке почвы для создания лесных культур начальным этапом работ по созданию лесных культур; при этом подготовка почвы проводится за год до проведения соответствующих работ. Невыполнение работ по подготовке почвы не во всех случаях ведет к невозможности создания лесных культур, поскольку, как пояснил специалист, посадка лесных насаждений возможна без подготовки почвы, что зависит от ее состава. Если на участке есть естественный подрост, то почву не надо готовить.

Также специалист пояснил, что последствия невыполнения ухода за лесными культурами в виде гибели лесных насаждений выявляются лесничим в ходе инвентаризации, о чем составляется акт списания лесных культур в случае гибели леса.

Истцом не представлено доказательств того, что невыполнение названных работ привело к гибели лесных насаждений, что не свидетельствует о существенности последствий невыполнения обществом указанных работ для лесного фонда.

Учитывая изложенное, пояснения специалиста, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что невыполнение или неполное выполнение ответчиком работ, предусмотренных проектом освоения лесов, в спорный период не могло привести к существенному ухудшению лесного участка. Доказательств иного суду не представлено.

Принимая во внимание отсутствие задолженности Общества по внесению арендной платы; доказательств причинения ответчиком ущерба арендованному лесному участку в результате невыполнения спорных работ в части, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для досрочного расторжения Договора аренды.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кировской области от 09.11.2018 по делу № А28-15173/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – Министерства лесного хозяйства Кировской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Судьи

Т.В. Чернигина

ФИО6

ФИО1