Гражданский кодекс часть 1

открытое акционерное общество «Кировские коммунальные системы» (далее – ОАО «ККС») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Северстрой» (далее – ООО «Северстрой») о взыскании 1 927 791 рубля 32 копеек задолженности по договору о подключении к системе коммунальной инфраструктуры от 23.12.2009 № 505, 111 485 рублей 41 копейки процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных с 30.01 по 22.09.2010, и обращении взыскания на предмет залога по договору залога недвижимости от 30.12.2009 № 712/1). Исковые требования ОАО «ККС» основаны на статьях 309, 310, 337, 395 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств по договору от 23.12.2009 № 505 (с учетом уточнения исковых требований, заявленных в порядке, установленном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

ООО «Северстрой» обратилось в суд со встречным иском о взыскании с ОАО «ККС» 2 761 480 рублей неосновательного обогащения и 241 124 рублей 22 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных с 23.12.2009 по 01.12.2010.

Встречные исковые требования ООО «Северстрой» основаны на статьях 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что в стоимость цены договора от 23.12.2009 № 505 включена компенсация расходов ОАО «ККС», связанных с производством работ по подключению жилого дома, расположенного по адресу: <...>, к сетям водоснабжения и канализации за пределами предоставленного для строительства данного дома земельного участка, включая стоимость работ, выполненных силами и средствами самого ответчика до момента утверждения инвестиционной программы ОАО «ККС» и тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры.

Арбитражный суд Кировской области определением от 26.01.2011 привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, товарищество собственников жилья «Красноармейский» (далее – Товарищество).

Арбитражный суд Кировской области пришел к выводу об отсутствии оснований для взимания с ООО «Северстрой» платы за подключение упомянутого жилого дома к системе коммунальной инфраструктуры и решением от 14.02.2011 в удовлетворении исковых требований ОАО «ККС» отказал; в удовлетворении встречного иска ООО «Северстрой» также отказал.

Второй арбитражный апелляционный суд постановлением от 20.06.2011 оставил решение от 14.02.2011без изменения.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, ОАО «ККС» обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение от 14.02.2011 и постановление от 20.06.2011 в части отказа в удовлетворении исковых и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По мнению заявителя, выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. С 2006 года для подключения объекта капитального строительства к системе коммунальной инфраструктуры требуется заключение соответствующего договора, без заключения которого такое подключение является незаконным, поэтому факт подключения жилого дома к сетям водоснабжения и водоотведения до заключения такого договора не прекращает обязанности по его заключению и должен считаться самовольным присоединением. Таким образом, договор о подключении объекта к системе коммунальной инфраструктуры подлежит заключению вне зависимости от даты фактического присоединения такого объекта к сетям водоснабжения и водоотведения, а также независимо от осуществления пользования соответствующими коммунальными ресурсами. В материалы дела представлены доказательства, подтверждающие необходимость выполнения на момент заключения договора на подключение мероприятий по увеличению пропускной способности сетей вследствие подключения к ним указанного дома. Учитывая наличие инвестиционной программы, в которую вошли данные мероприятия, и утвержденных тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, стороны обязаны определить размер платы за подключение дома к сетям водоснабжения и водоотведения на основании этих тарифов. ОАО «ККС» не выдавало документы, необходимые для ввода объекта в эксплуатацию, в связи с чем ввод дома в эксплуатацию без выполнения ответчиком технических условий и без выполнения мероприятий по увеличению пропускной способности сетей, в конечном итоге, сказывается на потребителях, которые не имеют возможности получать качественный коммунальный ресурс.

ООО «Северстрой» в отзыве и устно в судебном заседании отклонило доводы жалобы.

ОАО «ККС» и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в судебное заседание не направили. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность оспариваемых судебных актов проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд округа проверяет законность и обоснованность решения от 14.02.2011 и постановления от 20.06.2011 только в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, ООО «Северстрой» (заказчик) и ОАО «ККС» (исполнитель) заключили договор о подключении к системе коммунальной инфраструктуры от 23.12.2009 № 505 (далее – договор от 23.12.2009 № 505), по условиям которого исполнитель обязался оказать заказчику услуги по подготовке системы коммунальной инфраструктуры к подключению жилого дома, расположенного по адресу: <...>, и подключить последний к инженерно-техническим сетям водоснабжения и водоотведения, а заказчик обязался выполнить действия по подготовке упомянутого объекта к подключению к системе коммунальной инфраструктуры и оплатить исполнителю оказанные услуги.

Согласно пункту 3.1 договора от 23.12.2009 № 505 стоимость услуг исполнителя составляет 5 577 791 рубль 32 копейки.

В соответствии с пунктом 3.2 договора заказчик осуществляет оплату услуг исполнителя путем перечисления денежных средств на банковский счет исполнителя в следующем порядке: 33% суммы договора перечисляются в течение десяти календарных дней с даты заключения договора, 33% суммы договора – не позднее 29.01.2010, а окончательный расчет производится не позднее 26.02.2010.

Стороны определили технические параметры подключения жилого дома к системе коммунальной инфраструктуры (в том числе точки подключения дома к этой системе), а также условия подключения внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта к сетям водоснабжения и водоотведения в Приложении № 1 к договору от 23.12.2009 № 505.

В силу пунктов 1.5, 2.1.2, 2.3.1 договора от 23.12.2009 № 505 и пункта 7 Приложения № 1 к договору подключение дома к сетям водоснабжения и водоотведения должно быть произведено в течение 20 дней с момента внесения заказчиком в полном объеме платы за подключение объекта к данным сетям при условии выполнения условий подключения внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования дома, а также выполнения заказчиком в пределах границ земельного участка, отведенного под строительство дома, мероприятий, необходимых для подключения дома к сетям (строительства/реконструкции внутриплощадочных сетей и сооружений водопровода и канализации), но не ранее десяти дней с момента подписания акта о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования дома к подключению к сетям.

Стороны подписывают акт об оказании исполнителем услуг, на основании которого исполнитель выставляет заказчику счет-фактуру с указанием окончательной стоимости услуг (пункты 3.3, 3.4 договора от 23.12.2009 № 505).

В соответствии с пунктом 7.1 договора он вступает в силу и становится обязательным для сторон с 27.12.2009.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных истцом услуг явилось основанием для обращения ОАО «ККС» в арбитражный суд.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства в суд представляются лицами, участвующими в деле (статьи 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Правительство Российской Федерации постановлением от 13.02.2006 № 83 утвердило Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее – Правила предоставления технических условий) и Правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее – Правила подключения), в соответствии с пунктами 1 которых подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения представляет собой процесс, дающий возможность осуществления подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также к оборудованию по производству ресурсов.

В соответствии с пунктом 15 Правил предоставления технических условий подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется на основании договора. Порядок заключения и исполнения указанного договора, существенные условия такого договора, права и обязанности сторон определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок заключения и исполнения соответствующего договора, существенные условия такого договора, а также права и обязанности его сторон устанавливаются соответствии с Правилами заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2007 № 360 (далее – Правила № 360).

Согласно пунктам 4, 5 Правил № 360 для подготовки системы коммунальной инфраструктуры к подключению объекта капитального строительства исполнитель на эксплуатируемых им сетях инженерно-технического обеспечения осуществляет мероприятия по увеличению их мощности и (или) пропускной способности, включая создание новых объектов, а в случае необходимости обеспечивает осуществление таких мероприятий иными организациями коммунального комплекса, эксплуатирующими технологически связанные сети соответствующего вида. Договор о подключении является публичным договором и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных этими Правилами.

В пункте 11 Правил предоставления технических условий определено, что, если для подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения не требуется создания (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения, плата за подключение не взимается.

Следовательно, в том случае если для подключения дома к сетям водоснабжения и водоотведения требуется создание или реконструкция таких сетей, то такое подключение осуществляется за плату.

В пункте 12 Правил № 360 (в редакции, действовавшей на дату заключения договора) установлено, что к существенным условиям договора о подключении соответствующего объекта к системе коммунальной инфраструктуры относится, в частности, размер платы за такое подключение и порядок ее внесения.

В пункте 14 Правил № 360 предусмотрен порядок определения размера платы за подключение объекта к системе коммунальной инфраструктуры.

Как видно из материалов дела, стороны определили цену договора от 23.12.2009 № 505 исходя из тарифов, утвержденных постановлением администрации города Кирова от 25.11.2009 № 5138-П «Об установлении тарифов на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системам водоснабжения и водоотведения, обслуживаемых открытым акционерным обществом «Кировские коммунальные системы», на 2009-2013 годы», и нагрузки коммунального ресурса, указанной в пункте 1 приложения № 1 к данному договору.

Указанные тарифы утверждены после принятия Кировской городской думой решения от 14.10.2009 № 33/2 «Об утверждении инвестиционной программы «Развитие систем водоснабжения и водоотведения города Кирова на 2009 - 2013 годы».

ОАО «ККС» ссылается на включение в инвестиционную программу работ по прокладке сетей водоснабжения и водоотведения, которые предусмотрены техническими условиями, выданными ООО «Северстрой», но не выполненые им, а также работ по реконструкции КНС № 3 и КНС № 5, выполнение которых необходимо для подключения дома 3а, расположенного по адресу: <...> к системе коммунальной инфраструктуры.

Согласно разделу 11 инвестиционной программы в нее включены мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности сетей и сооружений инженерно-технического обеспечения, необходимые для обеспечения подключения объемов, указанных в приложении № 1 к техническому заданию, и/или земельный участок, на котором планируется возведение объекта капитального строительства, расположен в пределах территории, указанной в приложении № 2 к техническому заданию. Все предусмотренные инвестиционной программой мероприятия направлены на обеспечение возможности подключения вновь строящихся объектов жилого и социально-культурного назначения и осуществление этих мероприятий предполагается производить за счет установления тарифов на подключение и введения платы за подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суды первой и апелляционной инстанций подробно проанализировали обстоятельства рассматриваемого дела и имеющиеся по нему доказательства, и установили, что из представленного в материалы дела приложения № 2 к техническому заданию, утвержденному постановлением администрации города Кирова от 13.10.2009 № 4361-П, не представляется возможным определить, какие именно работы, необходимые для подключения спорного жилого дома к системе коммунальной инфраструктуры, входят в инвестиционную программу. Из приложения № 2 к названному техническому заданию следует, что оно распространяется только на объекты, вводимые в эксплуатацию в 2009-2013 годах (это же обстоятельство следует и из инвестиционной программы и указанного постановления).

Вместе с тем строительство жилого дома по адресу: <...>, завершено и ввод данного объекта в эксплуатацию состоялся до начала 2009 года. При этом с 01.04.2009 между ОАО «ККС» и Товариществом сложились фактические отношения по снабжению этого дома водой и приему сточных вод.

Следовательно, основания для распространения инвестиционной программы на упомянутый жилой дом и взимания с ООО «Северстрой» платы за подключение объекта к системе коммунальной инфраструктуры в соответствии с утвержденными постановлением администрации города Кирова от 25.11.2009 № 5138-П тарифами отсутствуют, поскольку инвестиционная программа и тарифы утверждены администрацией города Кирова после завершения строительства дома и ввода его в эксплуатацию, а также после начала водоснабжения дома и приема сточных вод, что свидетельствует о фактическом завершении подключения этого дома к системе коммунальной инфраструктуры.

Ссылка истца на акт выполненных работ по подключению дома от 29.12.2010 № 3281 не является основанием для взыскания с ООО «Северстрой» спорной задолженности, ибо ОАО «ККС» определило эту сумму с использованием тарифов, примененных в рассматриваемом случае неправомерно.

Подключение названного дома к сетям водоснабжения и водоотведения состоялось до заключения договора от 23.12.2009 № 505, поэтому истец не вправе применять для расчета платы за подключение к системе коммунальной инфраструктуры дома тарифы, установленные администрацией города Кирова после завершения строительства дома, ввода его в эксплуатацию и фактического подключения объекта к системе коммунальной инфраструктуры.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для взыскания с ООО «Северстрой» платы за подключение упомянутого жилого дома к системе коммунальной инфраструктуры и правомерно отказали ОАО «ККС» в удовлетворении заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы о неправильной оценке судами обстоятельств дела во внимание не принимаются, как противоречащие материалам дела и, по существу, направленные на иную оценку исследованных судом первой и апелляционной инстанций доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия кассационной инстанции.

Суды обеих инстанций дали надлежащую правовую оценку всем доказательствам, представленным сторонами, и обстоятельствам дела.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 14.02.2011 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 20.06.2011 в обжалуемой части по делу № А28-9405/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества «Кировские коммунальные системы» – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.А. Каширская

Судьи

В.А. Ногтева

С.В. Самуйлов