Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 07.04.2016 по делу № А29-12758/2015, принятое судом в составе судьи Махмутова Н.Ш.,

по исковому заявлению государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Министерству труда и социальной защиты Республики Коми (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании денежных средств,

установил:

государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее – истец, Фонд) обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Республики Коми к Министерству труда и социальной защиты Республики Коми (далее – ответчик, Министерство) о взыскании 101 440 рублей 19 копеек задолженности, образовавшейся в связи с неправомерной выплатой ответчиком государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенным (прекратившим деятельность, полномочия) в установленном порядке.

Заявлением от 21.12.2015 истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, увеличив их размер до 109 813 руб. 79 коп.

Также в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с частичным погашением ответчиком задолженности судом принято уточнение исковых требований, изложенное в заявлении от 04.03.2016, согласно которому размер исковых требований составил 106 028 руб. 97 коп.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 07.04.2016 в удовлетворении исковых требований отказано.

Фонд с принятым решением суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Коми от 07.04.2016 и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования.

По мнению заявителя жалобы, ответчиком нарушены обязательства по осуществлению контроля за назначением и выплатой пособий, по обеспечению целевого использования средств, выделенных на выплату пособий. Вывод суда первой инстанции о недоказанности факта нецелевого использования Министерством денежных средств, направленных на выплату государственных пособий гражданам, не соответствует имеющимся материалам дела, а именно решениям судов общей юрисдикции, согласно которым с граждан в пользу Министерства взысканы излишне уплаченные (необоснованно полученные) суммы пособий, а также документам, подтверждающим признание Министерством неправомерной выплаты сумм государственных пособий.

Судебное заседание проведено посредством проведения видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Коми в связи с удовлетворением соответствующего ходатайства заявителя.

В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Представитель ответчика с позицией заявителя не согласился, поддержав выводы суда первой инстанции, изложенные в решении от 07.04.2016.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 26.12.2007 между Фондом и Агентством Республики Коми по социальному развитию (в настоящее время − Министерство труда и социальной защиты Республики Коми) заключен договор N 335 о финансовом обеспечении расходов на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию, в соответствии с Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

По условиям данного договора фонд осуществляет перечисление средств ответчику для выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию, в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", а также постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 866 "О порядке финансового обеспечения расходов на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, фактически осуществляющим уход и не подлежащим обязательному социальному страхованию, в соответствии с Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и Положением о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 865.

Подпунктом "б" пункта 2.3. договора от 26.12.2007 N 335 предусмотрено, что ответчик обязан обеспечить ежемесячно, до 5-го числа текущего месяца, выплату пособия получателям через территориальные органы органа социальной защиты населения - Управления (отделы) социальной защиты населения в городах и районах Республики Коми по месту жительства получателей пособия в размере и сроки, установленные статьями 14, 15 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", а также в порядке, установленном Положением о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 865, путем перечисления средств, полученных из фонда в организации федеральной почтовой связи либо в кредитные учреждения, указанные получателями пособия.

Согласно подпункту "в" пункта 2.3. договора от 26.12.2007 N 335 ответчик обязан представлять Фонду ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, отчет о расходовании средств, выделенных на выплату пособия, в порядке и по форме, которые утверждаются Фондом социального страхования Российской Федерации; вести обособленный учет средств, выделенных на выплату пособия (подпункт "г" пункта 2.3. договора), осуществлять контроль за правомерностью назначения и выплаты пособий территориальными органами органа социальной защиты населения - управлениями (отделами) социальной защиты населения в городах и районах Республики Коми (подпункт "д" пункта 2.3. договора); обеспечить целевое использование средств, выделенных на выплату пособия (подпункт "е" пункта 2.3. договора).

В соответствии с пунктами 3.1-3.2 договор распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2008, и действует по 31.12.2008, а в части расчетов – до исполнения сторонами своих обязательств.

23.12.2008 стороны заключили договор N 525 с аналогичными условиями, распространяющий свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2009 и действующий по 31.12.2009, а в части расчетов – до исполнения сторонами своих обязательств.

30.12.2011 между Фондом и ответчиком заключен договор N 533, предметом которого является финансовое обеспечение Фондом расходов на выплату ответчиком отдельных видов государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенным (прекратившим деятельность полномочия) в установленном порядке (далее - пособия), согласно Правилам финансового обеспечения расходов на выплату отдельных видов государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенным (прекратившим деятельность, полномочия) в установленном порядке, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1162 (далее - Правила N 1162).

В соответствии с пунктом 2.1 договора N 533 Фонд осуществляет ежемесячно перечисление средств для выплаты пособий, указанных в пункте Правил N 1162, на лицевой счет ответчика в течение 5 рабочих дней с даты поступления средств, но не позднее 10-го числа текущего месяца, на основании заявок представленных ответчиком в соответствии с Правилами N 1162; проверяет отчет Агентства о расходовании средств, выделенных для выплаты пособий, представляемый в соответствии с Правилами N 1162, документы, подтверждающие перечисление пособий получателям, а также документы, подтверждающие основания для назначения пособий и их выплаты; осуществляет контроль за целевым расходованием ответчиком средств, перечисленных Фондом для выплаты пособий. В силу пункта 2.2 договора N 533 ответчик ведет реестр лиц, которым выплачиваются пособия; представляет в Фонд ежемесячно до 20-го числа текущего месяца, а в отношении лиц, обратившихся впервые за пособием, − до 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения, заявки на перечисление средств на выплату пособий в соответствии с Правилами N 1162; обеспечивает ежемесячно в течение 5 рабочих дней с даты получения от Фонда средства на финансовое обеспечение расходов на выплату пособий, но не позднее 15-го числа текущего месяца перечисление указанных средств в организации федеральной почтовой службы либо в кредитные учреждения, указанные получателями пособий; представляет Фонду ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, отчет о расходовании средств, выделенных на выплату пособий, в порядке и по форме, которые устанавливаются Фондом; ведет обособленный учет средств, выделенных на пособия; осуществляет контроль за назначением и выплатой пособий; обеспечивает целевое использование средств, выделенных на выплату пособий.

Согласно пункту 2.3 договора N 533 стороны ежеквартально проводят сверку расчетов.

В соответствии с пунктом 3.1 договор N 533 вступает в силу с 01.01.2012 и действует по 31.12.2012, а в части расчетов – до дня исполнения сторонами своих обязательств.

29.12.2012 Фонд и ответчик заключили договор N 556 с условиями, аналогичными условиям договора N 533.

В соответствии с пунктом 3.1 договор N 556 вступает в силу с 01.01.2013 и действует по 31.12.2013, а в части расчетов – до дня исполнения сторонами своих обязательств.

Из пояснений истца следует, что в 2013 году ему стало известно о том, что ряд лиц, не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, получили отдельные виды государственных пособий в нарушение действующего законодательства.

Так, письмом ответчика от 10.09.2012 года N 14-08/5298 в адрес Фонда был направлен отчет за август 2012 года о расходовании средств, предусмотренных на финансовое обеспечение расходов на выплату отдельных видов государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенным (прекратившим деятельность, полномочия) в установленном порядке, и реестр N 2 лиц, получивших пособия в нарушение законодательства. Согласно сведениям данного реестра ФИО4 неправомерно получила ежемесячное пособие по уходу за первым ребенком ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 8 373 руб. 60 коп. за период с 01.06.2012 по 31.08.2012.

Письмом ответчика от 08.05.2013 N 14-08/2649 в адрес Фонда был направлен отчет за апрель 2013 года о расходовании средств, предусмотренных на финансовое обеспечение расходов на выплату отдельных видов государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенным (прекратившим деятельность, полномочия) в установленном порядке, и реестр N 2 лиц, получивших пособия в нарушение законодательства. Согласно сведениям данного реестра ФИО6 неправомерно получила ежемесячное пособие по уходу за первым ребенком ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 21 983 руб. 26 коп. за период с 09.10.2012 по 31.03.2013 (по состоянию на 18.11.2015 остаток задолженности составлял 17 983 руб. 26 коп.).

Письмом ответчика от 10.09.2013 N 14-08/5061 в адрес Фонда был направлен отчет за август 2013 года о расходовании средств, предусмотренных на финансовое обеспечение расходов на выплату отдельных видов государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенным (прекратившим деятельность, полномочия) в установленном порядке, и реестр N 2 лиц, получивших пособия в нарушение законодательства. Согласно сведениям данного реестра ФИО8 неправомерно получила ежемесячное пособие по уходу за вторым ребенком ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 13 678 рублей 65 копеек за период с 01.02.2013 по 23.03.2013.

Письмом от 10.10.2013 N 14-08/5675 ответчик направил в адрес Фонда отчет за сентябрь 2013 года о расходовании средств, предусмотренных на финансовое обеспечение расходов на выплату отдельных видов государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенным (прекратившим деятельность, полномочия) в установленном порядке, и реестр N 2 лиц, получивших пособия в нарушение законодательства. Согласно сведениям данного реестра 11.02.2013 ФИО10 неправомерно получил единовременное пособие при рождении ребенка в сумме 15 705 руб. 13 коп.

Письмом от 08.11.2013 N 14-08/6279 ответчик направил в адрес Фонда отчет за октябрь 2013 года о расходовании средств, предусмотренных на финансовое обеспечение расходов на выплату отдельных видов государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенным (прекратившим деятельность, полномочия) в установленном порядке, и реестр N 2 лиц, получивших пособия в нарушение законодательства. Согласно сведениям данного реестра ФИО11 неправомерно получила ежемесячное пособие по уходу за вторым ребенком ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 46 501 руб. 30 коп.за период с 01.11.2012 по 30.06.2013 (по состоянию на 18.11.2015 остаток задолженности составлял 39 001 руб. 30 коп.).

Также согласно реестру N 2, направленному ответчиком в адрес Фонда 08.11.2013 вместе с отчетом за октябрь 2013 года (письмо N 14-08/6279) ФИО13 неправомерно получила ежемесячное пособие по уходу за первым ребенком ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 15 071 руб. 85 коп. за период с 01.11.2008 по 29.05.2009.

Ответчиком в материалы дела представлены:

решение мирового судьи Горного судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 05.05.2012 по делу N 2-403/14 по иску государственного бюджетного учреждения Республики Коми - "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты" о взыскании с ФИО6 незаконно полученных денежных средств в сумме 17 983 руб. 26 коп., постановление отдела судебных приставов по г. Воркуте от 22.08.2015, письмо отдела судебных приставов по г. Воркуте от 31.08.2015 N 11002/15/1247233, из которых следует, что в отношении ФИО6 возбуждено исполнительное производство о взыскании 17 983 руб. 26 коп.;

решение мирового судьи Северного судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 21.05.2014 по делу N 2-669/2014 по иску государственного бюджетного учреждения Республики Коми - "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты" о взыскании с ФИО8 излишне выплаченных денежных средств в сумме 13 678 руб. 65 коп., письмо отдела судебных приставов по г. Воркуте от 22.10.2015 N 11002/15/1457217, из которого следует, что в отношении ФИО8 возбуждено исполнительное производство о взыскании 13 678 руб. 65 коп.;

заочное решение мирового судьи Выльгортского судебного участка Республики Коми от 09.12.2013 по делу N 2-1826/2013 по иску государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сыктывдинского района" о взыскании с ФИО10 излишне выплаченной суммы единовременного пособия при рождении ребенка в размере 15 705 руб. 13 коп.; постановлением отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми от 09.07.2014 о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО10;

решение мирового судьи Краснозатонского судебного участка города Сыктывкара Республики Коми от 10.11.2014 по делу N 2-2166/14 по иску государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара" о взыскании с ФИО11 неосновательного обогащения в сумме 39 001 руб. 30 коп., постановление отдела судебных приставов по городу Сыктывкару № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми от 11.02.2015 о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО11;

решение мирового судьи Лесозаводского судебного участка города Сыктывкара Республики Коми от 02.12.2014 по делу N 2-1104/2014 по иску государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара" о взыскании с ФИО13 излишне выплаченной суммы пособия по уходу за ребенком до достижения полутора лет в размере 15071 руб. 85 коп., постановление отдела судебных приставов по городу Сыктывкару № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми от 15.06.2015 о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО13;

решение мирового судьи Слободского судебного участка Эжвинского района города Сыктывкара от 07.12.2012 по делу N 2-1447/2012 по иску государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района города Сыктывкара" о взыскании с ФИО15 излишне выплаченной суммы ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере 8 373 руб. 60 коп.

06.08.2015 Фонд направил Министерству информацию об остатках сумм задолженности по пособиям граждан, имеющим детей, выплата которых произведена в нарушение действующего законодательства и подлежит возврату на счет регионального отделения для проверки и подтверждения с просьбой сообщить о сроках погашения числящейся задолженности и мероприятиях по работе с задолженностью.

28.08.2015 Министерство направило ответ на письмо Фонда, в котором сообщило об исключении из представленного списка граждан ФИО16 и о возбуждении исполнительного производства в отношении вышепоименованных граждан, выплата государственных пособий которым была произведена в нарушение действующего законодательства.

Письмом № 14-08/6887 от 22.09.2015 ответчик направил информацию об остатках сумм задолженности по пособиям граждан, имеющим детей, выплата которых произведена в нарушение действующего законодательства и подлежит возврату в региональное отделение, согласно которой по состоянию на 14.09.2015 остаток долга за ФИО13 составил 15 071 руб. 85 коп., за ФИО8 – 13 678 руб. 65 коп., ФИО10 – 15 705 руб. 13 коп., ФИО6 – 17 983 руб. 26 коп., ФИО11 – 39 001 руб. 30 коп., ФИО4 − 8 373 руб. 60 коп.

Согласно платежным поручениям № 413 от 25.12.2015, № 99366 от 01.03.2016, № 99367 от 01.03.2016 ответчик вернул истцу часть неправомерно полученного ФИО8 ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком в сумме 3784 руб., в связи с чем Фонд 04.03.2016 уточнил исковые требования.

Поскольку в добровольном порядке в полном объеме Министерство незаконно выплаченные денежные средства Фонду не возвратило, последний обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, предусмотренном АПК РФ. Способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Из абзаца 13 статьи 12 ГК РФ следует, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, иными способами, предусмотренными законами.

Согласно буквальному толкованию указанной нормы использование иных способов защиты гражданских прав допускается только при наличии прямого указания закона.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования. Получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований (статья 162 БК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Согласно пункту 3 статьи 306.4 БК РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в нецелевом использовании финансовыми органами (главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также кредитов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, влечет бесспорное взыскание суммы средств, полученных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, в размере средств, использованных не по целевому назначению, и (или) в размере платы за пользование ими либо приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций).

Согласно статье 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ) ежемесячное пособие по уходу за ребенком и единовременное пособие при рождении ребенка являются видами государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной Законом N 81-ФЗ.

31.12.2009 Правительство Российской Федерации утвердило Правила N 1162 "О порядке финансирования расходов на выплату отдельных видов государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенным (прекратившим деятельность, полномочия) в установленном порядке" (далее – Правила N 1162), утратившие силу 01.01.2014, которые определяли порядок финансового обеспечения расходов на выплату отдельных видов государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенным (прекратившим деятельность, полномочия) в установленном порядке.

Согласно пункту 2 Правил N 1162 за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета в установленном порядке в бюджет Фонда осуществляется финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком и единовременного пособия при рождении ребенка перечисленным в названном пункте лицам.

Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 N 1012н.

Согласно пунктам 4, 5 Правил N 1162 Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 5 рабочих дней с даты поступления межбюджетных трансфертов распределяет их между его территориальными органами на основании заявок и отчетов о расходовании средств, представляемых ими ежемесячно, но не позднее 25-го числа текущего месяца, а в отношении лиц, обратившихся впервые за пособием, - до 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения. Территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 5 рабочих дней с даты поступления средств, но не позднее 10-го числа текущего месяца, перечисляет уполномоченному органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации средства на финансирование расходов, связанных с выплатой, в том числе, ежемесячного пособия по уходу за ребенком и единовременного пособия при рождении ребенка, на основании договора, заключенного ими.

Пунктом 13 Правил N 1162 предусмотрено, что контроль за целевым использованием средств, направляемых на финансовое обеспечение расходов, предусмотренных Правилами N 1162, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 19 закона N 81-ФЗ органы, осуществляющие назначение и выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, имеют право на выборочную проверку правильности сообщенных заявителем сведений о доходах семьи, в процессе которой указанные органы вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у всех органов и организаций независимо от форм собственности, владеющих такой информацией.

Излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине вследствие предоставления документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров. Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В рассматриваемом случае Министерством было допущено нецелевое использование средств бюджета, имеющих целевое назначение, что в соответствии с пунктом 3 статьи 306.4 БК РФ влечет бесспорное взыскание суммы средств, полученных ответчиком из федерального бюджета, в размере средств, использованных не по целевому назначению, то есть в размере сумм ежемесячных пособий по уходу за ребенком и единовременного пособия при рождении ребенка, выплата которых произведена гражданам в нарушение действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 8 Правил N 1162 средства федерального бюджета, перечисленные Фондом Министерству как уполномоченному органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации на финансирование расходов, предусмотренных данными Правилами, используются уполномоченным органом в рамках одного финансового года.

Поскольку денежные средства на выплату пособия были выделены на основании Правил № 1161 и договоров Министерству, то именно Министерство обязано вернуть Фонду денежные средства по неправомерно выплаченному пособию.

Взыскание излишне выплаченных сумм пособий с граждан не освобождает ответчика от обязанности возврата их истцу.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению, а оспариваемое решение – отмене.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ и пунктом 1 статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины, связанные, в том числе, с подачей апелляционной жалобы, не подлежат распределению.

Согласно части 2 статьи 319 АПК РФ исполнительный лист на основании настоящего постановления выдается Арбитражным судом Республики Коми.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Республики Коми от 07.04.2016 по делу № А29-12758/2015 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Взыскать с Министерства труда и социальной защиты Республики Коми (ОГРН <***>, ИНН: <***>) в пользу государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ОГРН <***>, ИНН <***>) средства федерального бюджета, использованные не по целевому назначению, в размере 106 028 рублей 97 копеек.

Арбитражному суду Республики Коми выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Коми.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

О.А. Гуреева

Судьи

ФИО17

ФИО1