Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 29.12.2015 по делу

№А29-6604/2015, принятое судом в составе судьи Шипиловой Э.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «КРАТОН»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

о признании недействительным решения,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «КРАТОН» (далее – ООО «КРАТОН», Общество, страхователь) обратилось с заявлением,уточненным в порядкестатьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Республики Коми к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми (далее – Учреждение, Фонд) о признании недействительным решения № 22 от 26.03.2015 в части привлечения к ответственности плательщика страховых взносов за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в виде штрафа в сумме 11 034 34 руб.; доначисления страховых взносов по дополнительному тарифу в сумме 55 172,05 руб.; начисления пени в сумме 2 466,67 руб. за несвоевременную уплату страховых взносов по дополнительному тарифу и обязании Фонда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов плательщика страховых взносов.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 29.12.2015 требования Общества удовлетворены.

Учреждение с принятым решением суда не согласилось и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, в том числе, на статью 58.3 названного закона, заявитель апелляционной жалобы настаивает, что выплаты и иные вознаграждения, начисленные Обществом в пользу работников, занятых на геолого-разведочных работах в полевых условиях, должны облагаться страховыми взносами по дополнительным тарифам с момента возникновения с указанными работниками трудовых отношений вне зависимости от продолжительности их нахождения непосредственно в полевых условиях.

Поэтому Фонд считает, что решение от 29.12.2015 подлежит отмене, поскольку при его принятии суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права и неверно оценил фактические обстоятельства дела.

ООО «КРАТОН» отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заявитель жалобы ходатайствует о рассмотрении дела без участия своих представителей.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми от 29.12.2015 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Фондом в отношении ООО «КРАТОН» проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2011 по 31.12.2013, по результатам которой составлен акт от 25.02.2015 №007 001 15 АВ 0000045.

26.03.2015 Учреждением вынесено решение № 22 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Общество с решением Фонда частично не согласилось и обратилось с заявлением в суд.

Арбитражный суд Республики Коми, руководствуясь положениями Федеральных законов от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537, постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, требования страхователя признал обоснованными.

Второй арбитражный апелляционный суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ организации, производящие выплаты физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам.

В силу части 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18, подпунктам 1, 2 пункта 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений страховых взносов.

Согласно пункту 3 статьи 8 Закона № 212-ФЗ, плательщики страховых взносов, указанные в пункте 1 части 1 статьи 5 названного Федерального закона, определяют базу для начисления страховых взносов отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода по истечении каждого календарного месяца нарастающим итогом.

На основании пункта 3 статьи 15 Закона № 212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В соответствии с частью 2 статьи 58.3 Закона № 212-ФЗ для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, применяются с 1 января 2013 года дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, подразделом «б» разделом II «Геологоразведочные работы (поверхностные) Геологические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрогеологические и геофизические; каротажные партии, экспедиции, полевые базы, отряды, гидрогеологические станции)» предусмотрены инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах.

В целях реализации статьи 58.3 Закона № 212-ФЗ в письме от 05.06.2013 №17-3/10/2-3105 Минтруд России разъяснил, что порядок исчисления страховых взносов по дополнительным тарифам с выплат и вознаграждений в пользу работников обусловлен тем, был ли работник занят на работах с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда в месяце, в котором начислены выплаты. Данное правило применяется независимо от условий занятости работника в периоде, за который эти выплаты и вознаграждения начисляются. В случае полной занятости работника в течение месяца на работах, указанных в подпунктах 1, 2-18 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, организация исчисляет страховые взносы по дополнительным тарифам со всех начисленных ему в этом месяце выплат и вознаграждений, в том числе за периоды, которые не включаются в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (например, с премий за прошлые периоды и др.). В случае частичной занятости работника в течение месяца на работах с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда дополнительные тарифы страховых взносов применяются пропорционально количеству дней (часов), фактически отработанных на соответствующих видах работ.

В случае частичной занятости работника в течение месяца как на работах с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда, поименованных в подпунктах 1 и 2-18 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, так и на работах, не поименованных в указанных подпунктах пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, исчисление страховых взносов по соответствующим дополнительным тарифам осуществляется плательщиком страховых взносов со всех начисленных в этом месяце в пользу данного работника выплат и вознаграждений независимо от того, за какие периоды производятся данные выплаты (включая выплаты за периоды, которые не включаются в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости), пропорционально количеству фактически отработанных дней (часов) на соответствующих видах работ с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда.

При этом если работник в какой-либо день (дни) месяца был занят на работах, указанных в подпунктах 1 и 2-18 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, только часть своего рабочего времени (определенное количество часов рабочего дня), исчисление страховых взносов по соответствующим дополнительным тарифам осуществляется пропорционально количеству фактически отработанных часов на соответствующих видах работ с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда (письмо Минтруда России от 16.05.2014 № 17-3/В-210).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, по результатам проведенной проверки Фонд указал, что Обществом были нарушены правила, установленных статьей 58.3 Закона № 212-ФЗ, согласно которым выплаты и иные вознаграждения, начисленные Обществом в пользу работников, занятых на геолого-разведочных работах в полевых условиях, должны облагаться страховыми взносами по дополнительным тарифам с момента возникновения с указанными работниками трудовых отношений вне зависимости от продолжительности их нахождения непосредственно в полевых условиях.

В свою очередь, Общество полагает, что само по себе включение той или иной профессии в соответствующий Список не подтверждает и не может подтверждать постоянной (полной) занятости конкретного работника на работах, оказывающих негативное влияние на его способность к полноценному труду.

Общество занимается геолого-съемочными и поисковыми работами.

В штате числятся геологи, которые заняты на полевых работах, указанных в подпунктах 6 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ. По своей специфике работы состоят из полевых исследований и камеральной обработки собранного материала. Камеральные работы не являются полевыми, так как выполняются не на месте проведения геологических работ, а в офисе предприятия. Период камеральных работ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включается.

Таким образом, постоянная занятость конкретного работника на работах, предусмотренных Списками (с вредными, тяжелыми либо опасными условиями труда), должна подтверждаться первичными документами работодателя.

Выполнение указанными работниками как работ, сопряженных с вредными, тяжелыми факторами, так и работ, при которых указанные негативные факторы отсутствуют, зафиксировано в табелях учета рабочего времени и в данных раздельного учета о продолжительности работы в вредных (тяжелых) условиях, который ведется Обществом.

Сведения о занятости работников, работающих с тяжелыми условиями труда, Общество представляло в Фонд в составе отчетности за 2013.

В рассматриваемом случае, при работе по профессии «геолог», «начальник отряда», «начальник партии», «рабочий», у работников в каждом месяце проверяемого периода имелись как периоды занятости на работах с тяжелыми условиями труда, так и периоды занятости на работах с нормальными условиями труда. При этом периоды работ, которые по условиям организации труда работников не могут выполняться постоянно, определялись Обществом по фактически отработанному времени.

ООО «КРАТОН» ведет также раздельный учет выплат за работу в нормальных условиях труда и работу в тяжелых условиях труда.

Доказательств того, что работники по названным выше специальностям постоянно заняты на работах с вредными условиями труда, Фонд в материалы дела не представил.

Фактически в решении № 22 Учреждением не приведено доказательств, подтверждающих правомерность и обоснованность начисления Обществу дополнительных страховых взносов с выплат, начисленных в пользу работников, названных в решении № 22.

Таким образом, поскольку страховые взносы по дополнительному тарифу с выплат работникам в размере 2% следует начислять только в периоды работ в полевых условиях, судом первой инстанции был сделан правильный вывод о незаконности решения Фонда № 22 в части начисления и предложения уплатить:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 5 572,05 руб.,

- пени за неполную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 2 466,67 руб.,

- штраф в сумме 11 034,41 руб., начисленный на основании части 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ.

Трактовка заявителем жалобы воли законодателя в отношении статьи 58.3 Закона № 212-ФЗ его позицию по жалобе также не подтверждает, поскольку с учетом анализа действовавших в спорный период времени нормативных актов в 2013 взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительным тарифам исчислялись без учета результатов специальной оценки условий труда.

При таких обстоятельствах Второй арбитражный апелляционный суд признает решение Арбитражного суда Республики Коми от 29.12.2015 законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права, а также с учетом фактических обстоятельств дела. Оснований для удовлетворения жалобы Фонда по изложенным в ней доводам у апелляционного суда не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем госпошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 29.12.2015 по делу №А29-6604/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Коми.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1 - 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Судьи

Т.В. Хорова

ФИО2

ФИО1