Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Красная 6

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

________________арбитражного суда апелляционной инстанции_________________

г. Краснодар                                                          Дело № А-32-10805/2007-48/225-46АЖ

04 сентября 2007 г.

Резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании 28.08.2007г. Датой изготовления полного текста постановления является 04.09.2007г.

Арбитражный суд Краснодарского краяв составе:

Председательствующего: Чабан А. И.

Судей: Грязевой В. В., Мицкевича С. Р.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шмалько Н. А.

Рассмотрев апелляционную жалобу ОАО «Гостиница «Новороссийск», г. Новороссийск на решение арбитражного суда от 10.07.2007г.,принятое судьей Садовниковым А. В. по делу №А-32-10805/2007-48/225-46АЖ

 по заявлению:

ОАО «Гостиница «Новороссийск», г. Новороссийск                                                    ______

к ОВД по Центральному и Южному районам г. Новороссийска                                ___                                                      

о признании незаконным и отмене постановления №7241 от 28.05.2007г. о привлечении к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ в виде штрафа 30000 руб._________________________________________________________ 

при участии в заседании:

от ОАО «Гостиница «Новороссийск»: Бурдаков Ю. А. – дов. от 27.08.2007г.;

от ОВД по Центральному и Южному районам г. Новороссийска: не явка, уведомлен.

У С Т А Н О В И Л:

ОАО «Гостиница «Новороссийск» обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления ОВД по Центральному и Южному районам №7241 от 28.05.2007г. о привлечении общества к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ в виде штрафа 30000 руб.

Решением арбитражного суда Краснодарского края от 10.07.2007г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, ОАО «Гостиница «Новороссийск» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 10.07.2007г. и принять новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования в полном объеме, мотивировав следующим.

Согласно п. 4 Правил оказания гостиничных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ №490 от 25.04.1997г. информация об исполнителе и оказываемых им услугах размещается в помещении, предназначенном для оформления проживания, в удобном для обозрения месте. Данная информация содержалась в холле первого этажа гостиницы возле стойки приема и оформления проживания гостей, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела фотографии.

Представитель ОВД по Центральному и Южному районам в судебное заседание не явился, возражения на апелляционную жалобу не представил, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы уведомлен надлежащим образом.

Дело пересматривается по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, и заслушав представителей, лиц участвующих в деле, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании постановления начальника УМБППРИАЗ,н/п ГУВД Краснодарского края №886 от 22.05.2007г. проведена проверка финансовой, хозяйственной, предпринимательской и торговой деятельности ОАО «Гостиница «Новороссийск».

24.05.2007г. в ходе проведения проверки был произведен осмотр помещений ОАО «Гостиница «Новороссийск» и установлен факт работы предприятия без информации (фирменное наименование предприятия, юридический адрес, режим работы), указанной на вывеске предприятия.

Пунктом 1 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 27.1 КоАП РФ.

На основании статьи 28.2 КоАП РФ, регламентирующей порядок составления протокола об административном правонарушении, административный орган обязан соблюдать процедуру оформления протокола в целях предоставления возможности лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, реализовать гарантии защиты, предусмотренные названной нормой.

В протоколе указывается объяснение законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения (часть 2); при составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3); законному представителю юридического лица предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении (часть 4); протокол об административном правонарушении подписывается законным представителем юридического лица, а в случае отказа от подписания протокола в нем делается соответствующая запись (часть 5).

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители (часть 1 статьи 25.4 КоАП РФ).

Законными представителями юридического лица являются руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (часть 2 статьи 25.4 КоАП РФ).

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, протокол осмотра, протокол об административном правонарушении от 24.05.2007г. составлен в присутствии генерального директора предприятия Донского К. Д.

Ответственность за вышеуказанное административное правонарушение предусмотрена ст. 14.5 КоАП РФ – продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце.

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении общество было уведомлено надлежащим образом, о чем свидетельствует роспись в протоколе об административном правонарушении (л.д. 10).

Начальником ОВД по Центральному и Южному районам г. Новороссийска 28.05.2007г. было вынесено постановление №7241 о привлечении заявителя к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ  в виде штрафа 30000 руб.

Суд первой инстанции в своем решении обоснованно сослался на п. 3 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ №490 от 25.04.1997г. исполнитель обязан довести до сведения потребителя свое фирменное наименование (наименование), место нахождения (юридический адрес) и режим работы. Исполнитель размещает указанную информацию на вывеске.

Представленные в материалы дела фотографии обоснованно не приняты судом первой инстанции в качестве доказательств, вследствие не подтверждения их относимости к дате проведения проверки.

Кроме того, в Правилах предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации говорится о размещении в помещении, предназначенном для оформления проживания, в удобном для обозрения месте информации, которая включает в себя иные сведения, а именно:

- свидетельство о присвоении гостинице соответствующей категории, если категория присваивалась;

- сведения о подтверждении соответствия услуг установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, его выдавший, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование исполнителя, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший);

- сведения о номере лицензии, сроке ее действия, об органе, выдавшем лицензию, если данный вид деятельности подлежит лицензированию;

- извлечения из государственного стандарта, устанавливающего требования в области оказания услуг;

- цену номеров (места в номере);

- перечень услуг, входящих в цену номера (места в номере);

- перечень и цену дополнительных услуг, оказываемых за отдельную плату;

- сведения о форме и порядке оплаты услуг;

- предельный срок проживания в гостинице, если он установлен исполнителем;

- перечень категорий лиц, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании услуг в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами;

- порядок проживания в гостинице;

- сведения о работе размещенных в гостинице предприятий общественного питания, торговли, связи, бытового обслуживания и др.;

- сведения об органе по защите прав потребителей при местной администрации, если такой орган имеется;

- сведения о вышестоящей организации.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В п. 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №10 от 02.06.2004г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности судам необходимо исходить из того, что оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в частях 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ (при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность).

При назначении наказания ОАО «Гостиница «Новороссийск» административным органом были учтены обстоятельства, указанные в ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначено минимальное административное наказание в виде штрафа 30000 руб.

При разбирательстве дела и рассмотрении ходатайств судом первой инстанции не нарушены нормы процессуального права, в том числе установленные в качестве безусловного основания к отмене судебного акта.

Согласно п. 1 ст. 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 266, 267, 268, п. 1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Краснодарского края от 10.07.2007г. по делу №А-32-10805/2007-48/225-46АЖ оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в кассационную инстанцию в течение двух месяцев со дня его принятия.

            Председательствующий:                                                Чабан А. И.

Судьи:                                                                                Мицкевич С. Р.

                                                                                             Грязева В. В.