Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд апелляционной инстанции Краснодарского края в составе председательствующего судьи Данько М.М., судей Моргунова С.В., Анциферова В.А., рассмотрев в закрытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Военного комиссариата г.Новороссийска на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.11.06г. по делу № А-32-15571/2006-31/349 (судья Орлов А.И.)

по иску Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю, г. Краснодар

к Военному комиссариату г. Новороссийска, г. Новороссийск

3-е лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю, г. Краснодар

о признании права оперативного управления и признании недействительной государственной регистрации

При участии в заседании:

от истца: ФИО1 – нач. Новоросс. ГО,

от ответчика: ФИО2 – и.о. Военного комиссара г. Новороссийска, ФИО3 - представитель по доверенности, ФИО4 - представитель.

При ведении протокола судебного заседания судьей Данько М.М.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю обратилось в суд с иском к Военному комиссариату Центрального округа г. Новороссийска:

- о признании права оперативного управления на нежилые помещения в административном здании № 17 по ул. Энгельса в г.Новороссийке: 3-ий этаж здания - общей площадью 256,8 кв.м.; защищенный пункт управления общей площадью 538 кв.м.; два гаража и одну комнату склада общей площадью 90,4 кв.м.; опризнании недействительной запись в Государственном реестре федерального имуществе № 02301685 от 09.02.2005 г.;

- частично недействительной: в части регистрации за Военным комиссариатом Центрального округа г. Новороссийска права оперативного управления на часть административного здания № 17 по ул. Энгельса в г. Новороссийске, а именно: 3-ий этаж здания - общей площадью 256,8 кв.м.; защищенный пункт управления общей площадью 538 кв.м.; два гаража и одну комнату склада общей площадью 90,4 кв.м.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.11.06 г. исковые требования удовлетворены на том основании, что оспариваемое имущество внесено в реестр с указанием пользователя Военного комиссариата Центрального округа г.Новороссийска необоснованно.

Военный комиссариат Центрального округа г. Новороссийска с выводом арбитражного суда первой инстанции изложенном в мотивированном решении не согласился, подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, истцу в иске отказать.

Жалоба мотивирована тем, что решение вынесено по неполно выясненным обстоятельствам имеющим значение для дела, а также не правильно применены нормы материального права, нарушены нормы процессуального права.

Заявитель жалобы считает, что судебный акт принят в отношении юридического лица, которое на дату его принятия не существовало, так как в соответствии с приказом военного комиссара Краснодарского края № 137 от 06 мая 2006 года с 01.09.2006 года произошла реорганизация военных комиссариатов Восточного округа, Приморского округа и Центрального округа города Новороссийск в военный комиссариат города Новороссийск Краснодарского края. Таким образом, образовалось новое юридическое лицо.

Ответчик поставил под сомнение действительность решения суженного заседания Новороссийского Горисполкома №014 от 23.12.85 года по следующим основаниям. Номер на решении не соответствует принятой нумерации секретных документов, документ не подписан председателем и секретарем суженных заседаний горисполкома, у военкомата такое решение отсутствует, чего не может быть, поскольку оно касается имущества военного комиссариата.

Судом в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации была произведена замена ответчика на военный комиссариат города Новороссийска.

Изучив представленные по делу доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил, что спорные помещения находятся в здании построенном в 1985 году, как сборный пункт военнообязанных.

Имущество возведено на земельном участке, изъятом для этих целей у городского жилищного управления и отведенном Новороссийскому горвоенкомату.

07.01.86 года решением Новороссийского исполкома утвержден акт приемочной комиссии по сдаче в эксплуатацию сборного пункта.

В акте о приемке законченного строительством объекта в качестве представителей эксплуатирующих организаций указаны сотрудники как Октябрьского военкомата города Новороссийска, так и начальник штаба, зам.начальника гражданской обороны (л.д.64-67,т.1).

В этот период органы управления гражданской обороны входили в состав Министерства обороны СССР.

На основании Решения Суженного заседания Новороссийского горисполкома от 23,12.1985 № 14 «О распределении помещений сборного пункта и призывного участка по ул. Энгельса № 17 для размещения в них штаба ГО г. Новороссийска и Октябрьского райвоенкомата» 3 -й этаж сборного пункта и защищенный пункт управления, 2 гаража и 1 комнату склада передан для размещения штаба ГО г. Новороссийска «без взимания платы за их эксплуатацию».

Со дня начала эксплуатации спорного здания Штаб ГО г. Новороссийска занимал третий этаж административного здания, защищенный пункт управления, общей площадью 538 кв. м., 2 гаража и 1 комнату склада общей площадью 90,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>

В управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Новороссийска поступило 21.03.2006 г. письмо Военного комиссара Центрального округа г.Новороссийска с требованием освободить занимаемые истцом помещения в спорном здании, что явилось основанием для истца обращения с настоящим иском в суд.

В соответствии с п. 5 Указа Президента РСФСР от 18.12.1991 года №° 305 «О государственном комитете при Президенте РСФСР по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» Государственному комитету при Президенте РСФСР по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предписано принять в установленном порядке по состоянию на 1.12.1991 года от Министерства обороны СССР органы управления Гражданской обороны СССР, дислоцирующиеся на территории РСФСР, со всем личным составом, материально - технической базой.

Согласно ст.93¹ Гражданского Кодекса РСФСР 1964 г., действовавшего на момент принятия решения о распределении помещений сборного пункта и призывного участка по ул. Энгельса № 17 имущество, закрепленное за государственными организациями, состоит в оперативном управлении этих организаций, осуществляющих в пределах, установленных законом, в соответствии с целями их деятельности, плановыми заданиями и назначением и имущества, права владения, пользования и распоряжения имуществом».

В соответствии с Основами Гражданского Законодательства Союза ССР и республик (утвержденными Верховным Советом СССР 31 мая 1991 г. N 2211-1, ч.1 ст.48) за учреждением, финансируемым за счет средств собственника, имущество закрепляется на праве оперативного управления. Такое учреждение является юридическим лицом и осуществляет в пределах, установленных законодательными актами, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения этим имуществом.

В соответствии с п.З Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 25.02.1998 г. № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в указанные реестр или перечень, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями № 1, 2 и 3 к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.91 N 3020-1.

При разрешении вопроса о разграничении собственности должен обеспечиваться принцип сохранения единства имущественного комплекса, состоящий в том, что все имущество, которое до разграничения собственности использовалось отдельной государственной организацией в процессе своей деятельности, должно быть отнесено к одному уровню собственности в целом.

Такимобразом, в процессе разграничения государственнойсобственности спорные нежилые помещения подлежали включению в реестр федеральной собственности и закреплению на праве оперативного управления за Главным управлением Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю.

Не принимаются во внимание доводы ответчика о том, что решение суженного заседания Новороссийского горисполкома №014 является недействительным, по следующим основаниям.

В дело истцом представлены решения суженных заседаний горисполкома по другим вопросам повесток дня, из которых следует, что им присваивались номера, начинающиеся на «0», то есть аналогичные спорному решению.

Некоторые из этих решений, также не имеют подписи председателя суженного заседания и секретаря, поскольку являются не первыми экземплярами решений, а последующими, которые передавались заинтересованным лицам.

Доказательства того, что председателем и секретарем суженных заседаний должны быть подписаны все экземпляры решений, ответчик суду не представил.

Управляющий делами, заместитель главы администрации Краснодарского края 29.03.07 года руководителю краевого МЧС сообщено, что решение суженного заседания Новороссийского горисполкома от 23.12.1985 года №014 было получено особым сектором Краснодарского крайисполкома в декабре 1985 года и подшито в дело № 11-2т.1-1985г. «решения СЗ» горрайисполкомов по вопросам ГО», инв.№180. В соответствии с номенклатурой дел, заводимых вторым (мобилизационным) отделом Краснодарского крайисполкома на 1985 год, срок хранения дела № 11-2 составлял 5 лет. В марте 1993 года комиссия произвела уничтожение данного дела по акту.

Также не подтвержден соответствующими доказательствами довод ответчика о том, что документы суженных заседаний не имеют срока хранения.

Именно сроком хранения объясняется отсутствие решения в администрации города Новороссийска, архиве администрации и центре документации новейшей истории.

Ответ администрации Краснодарского края является достоверным доказательством того, что решение о передаче спорных помещений уполномоченным органом принималось, а факт нахождения структурного подразделения истца в этих помещениях, свидетельствует о том, что оно было исполнено.

Отсутствие решения в делах военкомата не имеет существенного значения для результата рассмотрения настоящего дела.

Государственные учреждения пользуются государственным имуществом на праве оперативного управления.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что в силу положений закона и сложившейся правоприменительной практики, спорное имущество является имуществом федерального уровня собственности и внесено в реестр федерального имущества с указанием пользователя Военного комиссариата Центрального округа г.Новороссийска в части спорных помещений не обоснованно.

При рассмотрении дела, судом апелляционной инстанции нарушения норм процессуального права, которые бы повлекли принятие незаконного решения, не допущено.

Руководствуясь ст. 266, 267,268, п.1 ст.269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.11.06г. по делу №А-32-15571/2006-31/349 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий М.М.Данько

Судьи С.В. Моргунов

В.А. Анциферов