Арбитражный Суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Краснодар                                                            Дело № А-32-15886/2006-60/327

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 04 сентября 2007 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе

Председательствующего Капункина Ю.Б.

судей: Мицкевич С.Р., Аваряскин В.В.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе ЖСК «Автомобилист», п. Джубга, с. Дефановка

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.03.2007г.,

принятое судьей Журавским О.А.

по делу № А-32-15886/2006-60/327

по заявлению Жилищно-строительного кооператива «Автомобилист», с. Дефановка

к Главному управлению Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, г. Каснодар

третье лицо: администрация муниципального образования Туапсинского района, г. Туапсе

о признании незаконным

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1 – паспорт 0306 №478708 выдан 12.04.2007г.,

от заинтересованного лица: ФИО2 – доверенность №75 от 24.04.2007г.,

от третьего лица: не явились, надлежаще извещены,

В связи с нахождением в трудовом отпуске судьи Дубина Л.И. распоряжением и.о. председателя 8-го судебного состава от 03.09.2007г. в состав суда по рассмотрению дела № А-32-15886/2006-60/327 введен судья Мицкевич С.Р.

Дело рассматривается в открытом судебном заседании.

Жилищно-строительный кооператив «Автомобилист»  (далее – заявитель) обратился в суд с заявлением к Главному управлению Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю (далее – заинтересованное лицо, Управление) при участии в качестве третьего лица Администрации муниципального образования Туапсинского района о признании незаконным решения Управления о приостановлении государственной регистрации договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...> участок №17.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 27.03.2007г. в удовлетворении требований заявителя отказано.

Не согласившись с принятым решением ЖСК «Автомобилист» обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить.

Податель апелляционной жалобы считает, что:

- так как заявителем был произведен акт выбора земельного участка до введения в действие ст.30.1 Земельного кодекса РФ, то требования о необходимости проведения аукциона по продаже прав на заключение договора аренды не применяется, таким образом, договор аренды земельного участка от 29.12.2005г. является законным;

- после подачи дела в суд фирменное наименование заявителя изменено на ЖСПК «Автомобилист», внесены изменения в учредительные документы ЖСПК «Автомобилист» о правопреемстве ЖСК Джубского автотранспортного управления «Автомобилист», зарегистрированного в Джубском поселковом Совете народных депутатов 24.08.1989г. и возобновившим свою деятельность в 2004г., в связи с чем, все права и обязанности ЖСК Джубского автотранспортного управления «Автомобилист», касающиеся земельного участка для строительства жилого дома по адресу <...>. №17 перешли к ЖСПК «Автомобилист»;

- после приостановления государственной регистрации Управлением было принято решение об отказе в государственной регистрации, после этого заявитель заново обратился в Управление с приложением дополнительных документов, однако было принято решение о приостановлении государственной регистрации (уведомление №91-10/1231 от 23.08.2007г.

Заинтересованное лицо в судебном заседании ранее изложенную позицию.

Третье лицо представило отзыв на апелляционную жалобы, в которой просит жалобу удовлетворить, решение суда первой инстанции отменить.

Дело пересматривается по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

ЖСК «Автомобилист» зарегистрировано в качестве юридического лица 03.05.2005 в форме производственного кооператива и внесено в ЕГРЮЛ, что подтверждается свидетельством серия 23 №003667883 и действует на основании устава.

Постановлением главы муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края от 29.12.2005г. №1429 ЖСК «Автомобилист» предоставлен в аренду земельный участок для строительства и эксплуатации 50-квартирного жилого дома в п.Джубга Туапсинского района.

29.12.2005 в соответствии с постановлением от 29.12.2005г. №1429 ЖСК «Автомобилист» был заключен договор аренды № 3300001378 с администрацией муниципального образования Туапсинский район. 

Как видно из материалов дела, ЖСК «Автомобилист» 28.03.2006г. обратился в  Туапсинский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю за регистрацией договора аренды № 3300001378 от 29.12.2005г. на земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пос. Джубга. 

Уведомлением №52-10/300 от 24.04.2006г. государственная регистрация договора аренды была приостановлена до 24.05.2006г. по причине сомнений в наличии оснований для государственной регистрации.

Полагая, что решение Управления о приостановлении государственной регистрации договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...> участок №17 является незаконным, ЖСК «Автомобилист» обратился в суд.

            Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что приостановление государственной регистрации договора аренды является законной, так договор аренды заключен с нарушением, установленного порядка, акт выбора земельного участка был осуществлен в отношении другого лица.

            Суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции правомерными.

На основании пункта 1 статьи 12 Закона о государственной регистрации прав права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

Пунктом 1 статьи 18 Закона о государственной регистрации прав установлено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

В соответствии с п.1 ст.2 Закона о государственной регистрации прав государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Статья 9, 13 и 18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" № 122-ФЗ от 21.07.1997г. (далее - Закон о государственной регистрации прав) относят к компетенции федеральной регистрационной службы осуществление правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов и законности сделки.

Статьей 18 Закон о государственной регистрации прав установлено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

            Согласно расписок в получении документов на государственную регистрацию от 28.03.2006г., 25.04.2006г., 22.05.2006г. ЖСК «Автомобилист» представил на регистрацию следующие документы:

- Договор аренды N 3300001378 от 29.12.2005 г.;

- Кадастровый план земельного участка удостоверен начальником Территориального отдела Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю от 03.03.2006 г.;

- Квитанция об оплате;

- Постановление главы Джубгского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края N 092 от 20.03.2006 г.;

- Постановление главы Муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края N 1429 от 29.12.2005 г.;

         - Протокол от 24.10.2004 г.;

         - Протокол от 03.06.2004 г.;

         - Свидетельство о государственной регистрации юоидического лица, серия 23 N 003667883 от 03.05.2005 г.;

         - Свидетельство о постановке на налоговый учет предприятия, серия 23 N 003666717 от 03.05.2005 г.;

         - Устав предприятия;

         - выписку из ЕГРЮЛ от 10.04.2006г.;

         - заявления.

Как следует из документов, представленных на государственную регистрацию, в качестве правоустанавливающего документа ЖСК «Автомобилист» был предоставлен договор аренды 20 29.12.2005 № 3300001378 и  Постановление главы Муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края N 1429 от 29.12.2005 г. «О предоставлении в аренду земельного участка ЖСК «Автомобилист» для строительства и эксплуатации 50 – квартирного жилого дома в п. Джубга Туапсинского района».

При проведении правовой экспертизы государственным регистратором было установлено, что представленный договор аренды № 3300001378 от 29.12.2005г. заключен с нарушением установленного порядка предоставления земельного участка для жилищного строительства.

Причины приостановления государственной регистрации права были изложены Управлением в уведомлении о приостановлении государственной регистрации №52-10/300 от 24.04.2006г.

            Так Управление считает, что договор аренды земельного участка в нарушение ст.30.1 Земельного кодекса РФ заключен без проведения аукциона по продаже права на заключение договоров аренды  земельных участков для жилищного строительства, в связи с чем, предложил ЖСК «Автомобилист» представить протокол торгов по продаже права аренды земельного участка.

            Иным основанием для приостановления государственной регистрации права явилось то, что наименование заявителя не соответствует требованиям п.3 ст.107 Гражданского кодекса РФ, в связи с чем, заявителю предложено привести наименование юридического лица в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Судом апелляционной оценен и не принимается довод подателя апелляционной жалобы о том, что заявителем был произведен акт выбора земельного участка до введения в действие ст.30.1 Земельного кодекса РФ, и требования о необходимости проведения аукциона по продаже прав на заключение договора аренды не применяется.

В судебном заседании судом апелляционной инстанцией установлено, что акт выбора земельного участка от 07.09.2004г. составлен в отношении ЖСК Джубского автотранспортного управления «Автомобилист», а не в отношении ЖСК «Автомобилист», зарегистрированного 03.05.2005г. (выписка из ЕГРЮЛ  от 10.04.2006г.)

Доказательств реорганизации или иного перехода прав и обязанностей ЖСК Джубского автотранспортного управления «Автомобилист» к  ЖСК «Автомобилист» ни в регистрационный орган, ни в суд не представлено, в связи с чем, Заявитель не представил в суд доказательств соблюдения процедуры предоставления спорного земельного участка ЖСК «Автомобилист» по предварительному согласованию.

Статья 30.1 Земельного кодекса РФ о продаже земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства на аукционах  введена в действие с 1 октября 2005 года Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ.

При таких обстоятельствах у Управления правомерно возникли сомнения в наличии оснований для государственной регистрации, а именно в части законности заключения договора аренды спорного земельного участка на основании Постановления главы Муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края N 1429 от 29.12.2005 г. «О предоставлении в аренду земельного участка ЖСК «Автомобилист» для строительства и эксплуатации 50 – квартирного жилого дома в п. Джубга Туапсинского района», принятого после 01.10.2005г.

Довод заявителя о том, что после подачи дела в суд фирменное наименование заявителя изменено на ЖСПК «Автомобилист», внесены изменения в учредительные документы ЖСПК «Автомобилист» о правопреемстве ЖСК Джубского автотранспортного управления «Автомобилист», зарегистрированного в Джубском поселковом Совете народных депутатов 24.08.1989г. и возобновившим свою деятельность в 2004г., в связи с чем, все права и обязанности ЖСК Джубского автотранспортного управления «Автомобилист», касающиеся земельного участка для строительства жилого дома по адресу <...>. №17 перешли к ЖСПК «Автомобилист» судом оценены и не принимаются.

Законность приостановления государственной регистрации права проверяется судом на дату его принятия, то есть при выполнении требования Управления, в частности о приведении наименования ЖСК «Автомобилист» в соответствии с Гражданским кодексом РФ, доказательства такого исполнения  направляются в регистрирующий орган в установленный в уведомлении срок и является основанием для возобновления государственной регистрации.

При таких обстоятельствах представление заявителем в суд документов, подтверждающих приведение наименования ЖСК «Автомобилист» в соответствии с Гражданским кодексом РФ, после подачи апелляционной жалобы не влияет на законность принятия Управлением решения о приостановлении государственной регистрации права.

 Доводы относительно принятого Управлением решения об отказе в государственной регистрации, нового обращения заявителя в Управление с заявление о государственной регистрации права аренды, а также повторного приостановления государственной регистрации (уведомление №91-10/1231 от 23.08.2007г) судом не принимаются как не относящиеся к предмету судебного разбирательства, так как по настоящему делу рассматривается законность уведомления о приостановлении государственной регистрации №52-10/300 от 24.04.2006г.

Статьей 19 Закона о государственной регистрации прав установлено, что государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений.

В отношении ЖСК «Автомобилист» в соответствии с п.1 ст. 19 Закона о государственной регистрации прав было принято решение о приостановлении  государственной регистрации договора аренды на земельный участок.

24.04.2006 года регистратор прав в письменной форме уведомил заявителя о приостановлении государственной регистрации договора аренды и об основаниях принятия такого решения. Кроме того, в уведомлении указан перечень документов, при представлении которых в установленные сроки государственная регистрация возобновится.

В силу ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

ЖСК «Автомобилист» не представило суду доказательства несоответствия закону или иному правовому акту оспариваемого решения управления о приостановлении государственной регистрации договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...> участок №17, а также нарушения его прав и законных интересов оспариваемыми регистрациями.

Таким образом, приостановление государственной регистрации договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...> участок №17, является законным и не нарушет права и законные интересы заявителя.

Апелляционная инстанция считает, что суд первой инстанции правомерно принял решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.

При проверке судом апелляционной инстанции соблюдение судом первой инстанции норм процессуального права нарушений не установлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями  266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

                                                   ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.03.2007г. по делу №А-32-15886/2006-60/327 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

             Председательствующий                                                Ю.Б. Капункин

Судьи:                                                                                 В.В. Аваряскин

                                                                                             С.Р. Мицкевич