Постановление № А32-23364/06 от 18.06.2007 АС Краснодарского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законностии обоснованности решений арбитражного суда, не вступивших в законную силу

ООО «Аркетт-Плюс» г. Краснодар обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления Южной оперативной таможни г. Ростов – на – Дону №10314000-040/2006 от 03.07.06г. о привлечении общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Решением арбитражного суда Краснодарского края от 28.11.06г. ходатайство заявителя о восстановлении срока на обжалование указанного Постановления таможенного органа удовлетворено.

Признано незаконным и отменено постановление Южной оперативной таможни от 03.07.06г. №10314000-040/2006.

Южная оперативная таможня не согласилась с принятым 28.11.06г. по настоящему делу судебным актом и подала апелляционную жалобу и дополнение к жалобе, в которых  указала, что  копии экспортных деклараций №4611 5 333519 и №4611 5 333518, полученные из таможенной службы Королевства Испании, в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, правомерно признаны лицом, рассмотревшим дело и вынесшим постановление, допустимыми доказательствами по делу. Соответственно, вывод, изложенный в решении арбитражного суда 1-ой инстанции, о непринятии копий экспортных деклараций в качестве надлежащих доказательств по делу в связи с отсутствием их легализации, не соответствует требованиям законодательства, поэтому заинтересованное лицо просит решение арбитражного суда от 28.11.06г. отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать заявителю в удовлетворении его требований.

ООО «Аркетт-Плюс»отзыв на апелляционную жалобу не представило и в судебное заседание не явилось, а направленная в его адрес копия определения от 15.05.07г. заявителю не вручена за истечением срока хранения, о чем имеется отметка органа почтовой связи.

Южная оперативная таможня в судебное заседание также не явилась, однако направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя, поэтому апелляционная инстанция считает, что в этом случае дело следует рассмотреть в порядке ст. 123 и 156 АПК РФ – в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица.

По делу объявлялся перерыв с 15:30 08.06.07г. до 12:00 18.06.07г.

Дело пересматривается по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства, с учетом их относимости и допустимости, суд апелляционной инстанции установил.

Как следует из материалов дела, 01.12.04 г. между ООО «Аркетт-Плюс» (Покупателем) и фирмой «LondonoTradingS.L.» Испания (Продавцом) заключен контракт №4 на поставку керамической плитки и сопутствующих товаров. 31.03.05 г. №1 между сторонами заключено дополнительное соглашение об изменении и дополнении контракта №4 от 01.12.04 г.

16.10.05 г. ООО «Аркетт-Плюс» задекларировало в Новороссийской таможне по ГТД №10317060/161005/0010150 керамическую глазурованную плитку в ассортименте в количестве 869,171 кв.м., весом брутто 20010,00 кг, весом нетто 19828 кг, общей фактурной стоимостью 5242,23 евро, код согласно ТН ВЭД России 6908902100, ввезенную контейнером: CRXU 1105350 на т/х «МССИ Андалузия-2» в порту Новороссийск (РФ) из порта Стамбул (Турция).

При декларировании ООО «Аркетт-Плюс» в Новороссийскую таможню с ГТД №10317060/161005/0010150 были представлены: инвойс ЕХ №922В05 от 13.09.05 г., контракт №4 от 01.12.04 г., приложение б/н от 13.09.05 г., согласно которым общая фактурная стоимость перемещаемого через таможенную границу РФ товара – керамической плитки составляет 5242,23 евро, общим весом брутто 20010,00 кг., общим весом нетто – 19828,00 кг.

Таможенная стоимость ввезенного товара декларантом определена по 1 методу, т.е., по цене сделки с ввозимыми товарами.

17.10.05 г. товар, задекларированный по указанной ГТД, оформлен в таможенном отношении и выпущен для внутреннего потребления.

В ходе проверки достоверности сведений, указанных в ГТД №10317060/161005/0010150, из таможенной службы Испании получены электронные копии экспортных деклараций №4611 5 333519, 4611 5 333518, в соответствии с которыми из Испании в Россию в контейнере CRXU 1105350 была поставлена напольная керамическая плитка (код ТН ВЭД 6908909100), в количестве 869,171 кв.м., весом нетто 20098 кг., стоимостью 22780,98 евро.

Согласно письму Южного таможенного управления от 03.04.06 г. №39-34/4640, с учетом копий экспортных деклараций №4611 5 333519, 4611 5 333518, сумма таможенных платежей, подлежащая уплате за товар, задекларированный по ГТД №10317060/161005/0010150 составила: 260002,74 руб., сумма неуплаченных таможенных платежей составила 177167,59 руб.

По факту заявления в таможенной декларации недостоверных сведений, послуживших основанием для занижения размера суммы таможенных пошлин, налогов, 17.04.06 г. было возбуждено дело об административном правонарушении №10314000-040/2006 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «Аркетт-Плюс» за заявление декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин или для занижения их размеров в виде штрафа в размере 88583,79 руб.

03.07.06г. заместителем начальника Южной оперативной таможни было вынесено постановление № 10314000-040/2006, которым ООО «Аркетт-Плюс» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и ему назначен административный штраф в размере 88 583,79руб.

ООО «Аркетт-Плюс» не согласилось с указанным постановлением, что и послужило основанием для обращения общества в суд.

В соответствии со ст. ст. 123, 124, 127 Таможенного кодекса Российской Федерации, товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных Кодексом.

Декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В случае использования таможенной декларации в качестве документа для целей осуществляемых органами валютного контроля, таможенными органами и другими агентами валютного контроля учета и контроля валютных операций в таможенной декларации подлежат указанию в соответствии с компетенцией таможенных органов в осуществлении валютного контроля также сведения, необходимые для этих целей, в соответствии с валютным законодательством РФ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования.

Перечень сведений, подлежащих указыванию в таможенной декларации,ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей. В таможенной декларации может быть указана, в частности, таможенная стоимость товаров; при декларировании товаров декларант обязан подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения (ст. 131 ТК РФ).

В соответствии со ст. 131 ТК РФ, подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения. В целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

Согласно ст. 323 ТК РФ, таможенная стоимость товаров  определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленном законодательством РФ, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявленная декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В соответствии с п. 7 указанной статьи в случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров. Таможенный орган уведомляет декларанта о принятом решении в письменной форме не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения. В случае, когда таможенный орган определяет таможенную стоимость товаров после выпуска товаров, таможенный орган выставляет требование об уплате таможенных платежей (ст. 350 ТК РФ), если требуется доплата таможенных пошлин, налогов.

Определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, производится путем применения следующих методов:

по цене сделки с ввозимыми товарами;

по цене сделки с идентичными товарами;

по цене сделки с однородными товарами;

вычитания стоимости;

сложения стоимости;

резервного метода.

Пунктом 2 статьи 18 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 "О таможенном тарифе" основным методом определения таможенной стоимости товара установлен метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

В том случае, если основной метод не может быть использован, применяется последовательно каждый из перечисленных в пункте 1 настоящей статьи методов. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.

Материалы дела свидетельствуют о том, что таможенным органом не были выполнены условия, предусмотренные ст.18 выше  указанного закона.

В соответствии со ст. 19 Закона РФ от 21.05.1993  г. № 5003-1 "О таможенном тарифе",  таможенной стоимостью ввозимого на таможенную территорию РФ товара является цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар на момент пересечения им таможенной границы РФ.

Таким образом, если заинтересованное лицо было не согласно с примененным заявителем основным методом оценки таможенной стоимости, оно было обязано последовательно применять иные, предусмотренные законом методы. Вместо этого Южной оперативной таможней фактически был применен основной метод, в применении которого было отказано заявителю, с учетом обоснованных, по мнению таможни корректировок.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 г. № 29  «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», указал, что под несоблюдением установленного п. 2 ст. 323 ТК РФ и п. 1 ст. 15 Закона  РФ от 21.05.1993  г. № 5003-1 "О таможенном тарифе" условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

         В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом вышеизложенного, ООО «Аркетт-Плюс» 16.10.05 г. достоверно с учетом контракта  от 01.12.04 г. №4 и соглашения №1 от 21.03.05 г., заключенного между ООО «Аркетт-Плюс» и фирмой «LondonoTradingS.L.» (Испания), при  декларировании товара заявило сведения по ГТД № 10317060/161005/0010150 товар - плитка керамическая, весом нетто 19828 кг., общей фактурной стоимостью в сумме 5242,23 евро.

Ссылка Южной оперативной таможни на копии экспортных деклараций № 4611 5 333519, № 4611 5 333518, полученных из таможенной службы Испании, согласно которым стоимость плитки керамической, задекларированной по ГТД №10317060/161005/0010150, составила 11780,98 евро, не может служить основанием полагать, что заявитель (декларант) знал о существовании такой декларации и внесенных в нее данных о иной фактурной стоимости экспортируемой плитки. Обязанность по представлению такой декларации у него отсутствует.

В соответствии со ст.12  «Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством королевства Испания о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах" (Мадрид 2000 г.), на основании которого и была получена электронная копия декларации, таможенные службы предоставляют друг другу информацию в форме документов или их заверенных копий, протоколов и других подобных материалов. Вместо документов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, для тех же целей может быть передана компьютеризированная информация, представленная в любой форме. Одновременно должны быть переданы все сопутствующие материалы, необходимые для толкования или использования этой информации.

Статья 14 указанного соглашения устанавливает, что  таможенные службы могут использовать информацию и документы, полученные на основании настоящего Соглашения, в качестве доказательств в своих протоколах, актах, записях свидетельских показаний, а также в исках и обвинительных заключениях, используемых в ходе судебных разбирательств.

Использование такой информации и документов в качестве доказательства в судебных органах и их доказательная сила определяются в соответствии с национальным законодательством государств Сторон.

Согласно п. 1 ст. 225 АПК РФ документы, выданные, составленные или удостоверенные по установленной форме компетентными органами иностранных государств вне пределов Российской Федерации по нормам иностранного права в отношении российских организаций и граждан или иностранных лиц, принимаются арбитражными судами в РФ при наличии легализации указанных документов или проставлении апостиля, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.

Согласно  разделу 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.06.1999 г.  № 8 арбитражный суд принимает официальные документы из Испании без их легализации в случаях, предусмотренных «Конвенцией, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов» (Гаага 1961 г.) В соответствии с этой конвенцией на документах, совершенных компетентными органами одного государства и предназначенных для использования на территории другого государства, проставляется специальный штамп (апостиль).

Однако, согласно ст. 1 Конвенции она не распространяется на административные документы, имеющие прямое отношение к коммерческой или таможенной операции.

Вместе с тем, представленная заинтересованным лицом в дело копия экспортной декларации такой не является, поскольку не имеет соответствующих отметок таможенных органов, а является лишь ее электронной копией.

С учетом указанных выше обстоятельств, названный документ не может быть принят судом  в качестве надлежащего доказательства по делу.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствие события и состава административного правонарушения являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд 1-ой инстанции правильно признал незаконным и отменил постановление Южной оперативной таможни от 03.07.06 г. №10314000-040/2006 о привлечении ООО «Аркетт-Плюс» к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в соответствие  с требованиями  норм материального и процессуального законодательства, имеющимся в деле доказательствам  суд 1-ой инстанции дал надлежащую и правильную оценку, что достаточно полно нашло свое отражение в решении арбитражного суда от 28.11.2006г., поэтому апелляционная инстанция не находит оснований к отмене или изменению принятого 28.11.06г. по настоящему делу судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.266-268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.11.06г.  по делу

 № А-32-23364/2006-33/353-53АП  - оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий                                                                  Буренков Л.В.

Судьи:                                                                                               Козубова М.Г.

                                                                                                           ФИО1