Гражданский кодекс часть 1

от МУП муниципального образования город-курорт Геленджик «Водопроводно-канализационное хозяйство»: представитель ФИО3 по доверенности от 22.11.2017, паспорт;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу непубличного акционерного общества «Краснодарводстрой» г. Краснодар

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 06.08.2018 по делу № А32-23381/2017, принятого в составе судьи Орловой А.В.,

по иску муниципального унитарного предприятия муниципального образования город-курорт Геленджик «Водопроводно-канализационное хозяйство» г. Геленджик

к непубличному акционерному обществу «Краснодарводстрой»

при участии третьих лиц: ФИО4, закрытого акционерного общества пансионат «Джанхот»

о взыскании платы за самовольное пользование централизованной системой водоотведения,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие муниципального образования город-курорт Геленджик "Водопроводно-канализационное хозяйство" (далее – истец, МУП МО образования город-курорт Геленджик "Водопроводно-канализационное хозяйство", предприятие) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском о взыскании с непубличного акционерного общества "Краснодарводстрой" (далее – ответчик, НАО "Краснодарводстрой", общество) платы за самовольное пользование централизованной системой водоотведения в размере 16 373 987 руб. 48 коп.

Судом первой инстанции установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц наименование ответчика изменилось на непубличное акционерное общество «Краснодарводстрой».

В соответствии со ст. 124 АПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить арбитражному суду об изменении своего наименования. Арбитражный суд указывает в определении или протоколе судебного заседания изменение наименования лица, участвующего в деле, его адреса, номеров телефонов и факсов, адреса электронной почты или аналогичной информации.

Федеральным законом от 26.12.1995 № 208-ФЗ в редакции от 29.06.2015 "Об акционерных обществах" предусмотрен порядок создания, реорганизации, ликвидации, правовое положение акционерных обществ, права и обязанности их, а также обеспечивает защиту прав и интересов акционеров.

Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции правомерно произвел замену наименования ответчика с открытого акционерного общества «Краснодарводстрой» на непубличное акционерное общество «Краснодарводстрой».

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.08.2018 с непубличного акционерного общества «Краснодарводстрой», г. Краснодар в пользу муниципального унитарного предприятия муниципального образования город-курорт Геленджик «Водопроводно-канализационное хозяйство», г. Геленджик взысканы задолженность за самовольное пользование централизованной системой водоотведения за период с 01.05.2016 по 07.09.2016 в размере 1 927 230 руб. 28 коп., а также расходы по оплате госпошлины в размере 12 343 руб. 20 коп. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, непубличное акционерное общество "Краснодарводстрой" обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда в части взыскания за самовольное пользование системой водоотведения с непубличного акционерного общества «Краснодарводстрой» 1 927 230,28 рублей отменить и принять по делу новый судебный акт, взыскав в ФИО5 задолженность за самовольное пользование системой водоотведения в размере
1 927 230,28 рублей. Общество полагает, что ответственность за самовольное подключение к системе водоотведения, в соответствии с п. 3.2.22. Договора полностью лежит на ФИО5

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель непубличного акционерного общества «Краснодарводстрой» поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить в части. Представитель МУП муниципального образования город-курорт Геленджик «Водопроводно-канализационное хозяйство» возражал на доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили, о месте, дате и времени его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем, и на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку стороны не представили возражений в отношении проверки законности и обоснованности решения в обжалуемой части, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части в силу части 5 статьи 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 07.09.2016 сотрудниками истца обнаружен факт самовольного пользования централизованной системой водоотведения объектом база отдыха «Дикий берег», расположенного по адресу: г. Геленджик,
х. Джанхот, пер. Лесной, д. 2а,

В акте обследования от 07.09.2016 указано на отсутствие договора водоотведения и наличие несанкционированного подключения к централизованной системе водоотведения, выполненного трубой (чугун) Ф100 мм. Сброс осуществляется в колодец, прилегающий к территории п-та Джанхот.

МУП «ВКХ» был произведен расчет в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 776 от 04.09.2013г. «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» на сумму 16 373 987 руб. 48 коп. за три года.

В целях досудебного урегулирования спора МУП «ВКХ» направило в адрес общества претензию от 15.09.2016 № 4404/1 с требованием об оплате задолженности.

В ответ на претензию общество сообщило в письме от 03.11.2016 исх. № 183, что с 2002 года база отдыха ОАО «Краснодарводстрой» не функционирует по причине несогласования с администрацией ВТО с. Дивноморское на открытие сезона. Кроме того, общество сообщило, что не является стороной данного спора ввиду того, что с 01.01.2016 заключен договор аренды базы отдыха с ФИО5

Неисполнение ответчиком обязанности по оплате стоимости неучтенного отпущенных сточных вод послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности в судебном порядке.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются нормами параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), а также Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), и Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» (далее - Правила № 776).

В силу пункта 86 Правил № 644 подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и настоящими Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении), заключенного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения или типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения. Подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения объектов, не относящихся к объектам капитального строительства, осуществляется с согласия организации водопроводно-канализационного хозяйства или по согласованию с органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном настоящими Правилами для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства.

Заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, обращается в орган местного самоуправления, который в течение 5 рабочих дней в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения определяет организацию водопроводно-канализационного хозяйства, к объектам которой необходимо осуществить подключение (технологическое присоединение). Орган местного самоуправления или правообладатель земельного участка, планирующие осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о выдаче технических условий подключения. В случае если заявитель определил необходимую ему нагрузку, он обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о заключении договора о подключении, при этом указанное заявление может быть подано без предварительного получения заявителем технических условий подключения (пункт 88 Правил № 644).

В соответствии с пунктом 89 Правил № 644 для заключения договора о подключении и получения условий подключения (технологического присоединения) заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении.

Ответчиком не представлено доказательств заключения договора технологического присоединения с истцом. Факт самовольного подключения к сетям истца подтвержден материалами дела.

В силу пункта 4 Правила № 644 холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации) (пункт 8 Правил № 644).

Пунктом 2 статьи 13 Закона № 416-ФЗ к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения. Данная норма корреспондирует пункту 19 Правил № 644.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (пункт 1 статьи 541 Кодекса).

В соответствии с пунктом 20 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором холодного водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду в сроки, порядке и размере, которые определены договором холодного водоснабжения, и соблюдать предусмотренный договором холодного водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Пунктом 2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения. Данная норма корреспондирует пункту 24 Правил № 644.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу пункта 25 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы водоотведения по составу сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Между тем, ответчик с заявкой о заключении договоров водоснабжения и водоотведения к организации водопроводно-канализационного хозяйства не обращался.

В этой связи, довод ответчика о том, что истцом не направлялся в адрес общества договор водоотведения в соответствии с п. 8 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» правомерно отклонен судом как основанный на неверном толковании норм материального права, поскольку возможность заключения договора водоотведения зависит от наличия осуществленного в установленном порядке технологического присоединения объекта ответчика к централизованной системе водоотведения.

Подпунктом «а» пункта 22 Правил № 776 предусмотрено, что в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованной системой водоотведения коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом.

В силу пункта 24 Правил № 776 при самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Вместе с тем, ответчик, возражая против иска и периода расчета задолженности, указал, что с 2002 года база отдыха ОАО «Краснодарводстрой» не функционирует по причине несогласования с администрацией ВТО с. Дивноморское на открытие сезона. В 2014 году обществом предприняты попытки восстановления базы отдыха, в связи с чем, 02.04.2014 общество подало в адрес МУП «ВКХ» заявление на выдачу технических условий на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения. Однако, МУП «ВКХ» сообщило, что собственником сетей водопровода и канализации является ООО «Пансионат «Джанхот».

При этом, 01.01.2016г. между ОАО «Краснодарводстрой» и ФИО5 был заключен договор аренды № 01/2016 имущества, расположенного по адресу: г. Геленджик, х. Джанхот, пр. Лесной, кв. 77, выдел 22 (домики для отдыха, ТП, уборная) на срок с 01.01.2016 по 01.12.2016.

Апелляционной коллегией не принимается довод апелляционной жалобы о том, что общество является ненадлежащим ответчиком со ссылкой на п. 3.2.21 и п. 3.2.22 указанного договора, ввиду следующего.

Данными пунктами договора аренды предусмотрена обязанность ФИО5 при необходимости самостоятельно, за свой счет согласовать и получить все необходимые разрешения на подключение к любым коммунальным сетям, в том числе водоснабжение, газоснабжение, энергоснабжение, водоотведение. В случае самовольного подключения без получения соответствующего разрешения ответственность за негативные последствия лежит на арендаторе.

В этой связи, учитывая, что база отдыха до 04.06.2016г. не функционировала в связи с проведением ремонтных работ, по мнению ответчика, расчет за использование системой канализации ФИО5 должен был быть произведен с 04.06.2016 (открытие сезона) по 07.09.2016 на сумму 1 419 278 руб.

Из материалов дела следует, что право аренды земельного участка, с которого осуществлялось самовольное пользование централизованной системой водоотведения, согласно выписке из ЕГРП от 15.09.2016 зарегистрировано за ОАО «Краснодарводстрой».

В силу п.п. б п. 90 Правил № 644 для заключения договора о подключении и получения условий подключения (технологического присоединения) заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении, содержащее полное и сокращенное наименования заявителя (для физических лиц - фамилия, имя, отчество), его местонахождение и почтовый адрес, наименование подключаемого объекта и кадастровый номер земельного участка, на котором располагается подключаемый объект (за исключением случаев направления заявления о подключении в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве), данные об общей подключаемой нагрузке с приложением следующих документов:

б) нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на земельный участок.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в силу указаний закона гражданин ФИО5 не имел право на подачу заявления на подключение и получения условий подключения (технологического присоединения) ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на спорный земельный участок, следовательно, арендатор ФИО5 является не надлежащим ответчиком.

У суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку ответчик не уведомил организацию водопроводно-канализационного хозяйства о присоединении к централизованной системе водоотведения, произведение истцом расчета объема и стоимости отведенных сточных вод расчетным способом является правомерным.

Однако, суд первой инстанции правильно посчитал период самовольного пользования централизованной системой водоотведения, указанный истцом, неверным ввиду следующего.

Согласно представленному акту сверки взаимных расчётов по договору аренды № 01/2016 от 01.01.2016 за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 арендные платежи начали выставляться ОАО «Краснодарводстрой» ФИО5 с июня 2016г.

Судом первой инстанции было установлено, что гражданин ФИО5 фактически приступил к обязанностям арендатора по договору аренды с мая 2016 года, а с июня 2016 года начал привозить воду.

В подтверждение неиспользования базы отдыха в зимне-весенний период ввиду отсутствия системы отопления и невозможности использования домиков для отдыха, ответчиком представлена справка № б/н от 19.07.2018г. ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар» в лице Геленджикского филиала о том, что ПАО «Краснодарводстрой», расположенное по адресу: х. Джанхот, пр. Лесной, кв. 77, выдел 22, не является потребителем ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар».

Учитывая вышеизложенные обстоятельства дела, а также принимая во внимание проведение ремонтных работ и подготовку к сезону базы отдыха третьим лицом с мая 2016 года, отсутствие в материалах дела каких-либо доказательств использования ответчиком базы отдыха за предшествующий маю 2016 года период, суд первой инстанции самостоятельно произвел следующий расчет самовольного пользования централизованной системой водоотведения за период с 01.05.2016 по 07.09.2016:

- 4,6 х 3,6 х 24 х 129 х 1 = 51 667,20 м³

- 51 667,20 х 37,59 (тариф) = 1 927 230,28 руб.

На момент рассмотрения дела ответчик не представил суду доказательства оплаты спорной задолженности.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование истца о взыскании задолженности за самовольное пользование централизованной системой водоотведения подлежит удовлетворению в размере 1 927 230 руб. 28 коп. В остальной части иска отказано. Истец не обжалует решение в этой части.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.08.2018 по делу
№ А32-23381/2017 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий М.В. Соловьева

Судьи О.Ю. Ефимова

М.В. Ильина