Постановление № А32-25582/06 от 05.03.2007 АС Краснодарского края

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

ООО «СИК «Девелопмент-Юг», г. Краснодар обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с  заявлением о признании недействительным решения Главного управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю в части отказа в государственной регистрации договоров аренды № № 4300014222, 4300014223, 4300014224, 4300014225, 4300014226, 4300014228, 4300014229, 4300014231, 4300014232, 4300014233,  4300014234,  4300014235 от  26.02.2006 земельных участков, расположенных по адресу г. Краснодар, ул. 70-летия Октября/ им. Думенко, а также об обязании ГУ Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю провести государственную регистрацию указанных договоров аренды.

До рассмотрения спора по существу заявитель в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил заявленные требования и просит признать незаконными действия государственного регистратора прав Семиколеновой И.В. в части приостановления и последующего отказа в государственной регистрации вышеупомянутых договоров аренды, признать незаконным решение ГУ Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю в части отказа в государственной регистрации договоров аренды, и обязать ГУ Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю произвести регистрацию договоров.

Решением суда от 17.01.2007 заявленные ООО «СИК «Девелопмент-Юг» требования были удовлетворены в полном объеме.

Заинтересованное лицо с принятым решением суда не согласилось, направило апелляционную жалобу, в которой просит отменить судебный акт первой инстанции, а в удовлетворении заявленных требований отказать и указывает, что в качестве правоустанавливающего документа заявителем в ГУ Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю было представлено постановление Главы администрации МО г. Краснодара с изменениями, внесенными с нарушением  установленного порядка, в связи с чем в регистрации договоров ООО «СИК «Девелопмент-Юг»  было отказано правомерно.

Дело рассматривается по правилам главы 34 АПК РФ.

Заявитель в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения и указывает, что представленные им на регистрацию правоустанавливающие документы соответствовали, действовавшему в период их принятия законодательству.

Третье лицо в отзыве на апелляционную жалобу также просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения и указывает, что представленные ООО «СИК «Девелопмент-Юг» в регистрационную службу постановление и распоряжение соответствуют законодательству, что у  ГУ Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю не имелось основания для отказа ООО в государственной регистрации договоров аренды.

В заседании суда представители лиц, участвующих в деле пояснили и поддержали свои доводы и возражения, изложенные в апелляционной жалобе и отзывах на нее.

Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив доказательства по делу, признал апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению ввиду нижеследующего.

Как следует из материалов дела, постановлением главы Администрации г. Краснодара от 29.11.2002 № 2105 «О предоставлении земельного участка ООО «СИК «Девелопмент-Юг» в западном Административном округе г. Краснодара» (л.д.  12 т.1), заявителю был предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 126.625 кв.м., расположенный на пересечении улиц 70 лет Октября и Думенко в Западном административном округе г. Краснодара.

В последующем распоряжением Главы администрации МО г. Краснодара                    № 3717-р от 20.12.2005 (л.д. 13) в указанное постановление были внесены изменения: предоставленный ООО «СИК «Девелопмент-Юг» в аренду земельный участок был разделен на 12 земельных участков, указанные земельные участки были предоставлены ООО «СИК «Девелопмент-Юг» в аренду, и Обществу было определено заключить с Администрацией г. Краснодара 12 договоров аренды на эти участки.

Во исполнение указанного распоряжения  26.02.2006 между Администрацией муниципального образования г. Краснодар и ООО «СИК «Девелопмент-Юг» были заключены договоры аренды земельного участка № № 4300014222, 4300014223, 4300014224, 4300014225, 4300014226, 4300014228, 4300014229, 4300014231, 4300014232, 4300014233,  4300014234,  4300014235 (л.д. 39-41, 48-50, 56-58, 65-67, 74-76, 83-85, 92-94, 101-103, 110-112, 119-121, 128-130 т. 2).

ООО «СИК «Девелопмент-Юг» 23.03.2006 обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации указанных договоров аренды, что подтверждено расписками ГУ Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю в получении документов на государственную регистрацию (л.д. 144-154 т.2).

Однако уведомлением от 17.04.2006 государственный регистратор Семиколенова И.В. сообщила ООО «СИК «Девелопмент-Юг»  о приостановлении государственной регистрации договоров на срок до 17.05.2006 в связи с имеющимися сомнениями в наличии оснований для государственной регистрации и сообщила о том, что изменения в постановление главы муниципального образования г. Краснодар не могут быть внесены распоряжением и просила предоставить акт Главы муниципального образования г. Краснодар о внесении изменений в постановление по форме, соответствующей изменяемому.

В установленный  срок вышеупомянутые документы ООО «СИК «Девелопмент-Юг» представлены не были, в связи с чем, 20.09.2006 ГУ Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю было принято решение № 27445 об отказе ООО в государственной регистрации его прав.

ООО «СИК «Девелопмент-Юг» с указанными действиями государственного регистратора Семиколенова И.В. и ГУ Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю не согласилось, что и послужило основанием для его обращения в суд с настоящим заявлением, рассмотрев которое, суд установил следующее.

В 2002 году, в период издания вышеупомянутого постановления от 29.11.2002      № 2105, порядок предоставления земельных участков в аренду устанавливался решением Городской думы г. Краснодара от 18.10.2001 № 16 п. 16 «О порядке оформления земельно-правовых документов на земельные участки, предоставляемые на территории              г. Краснодара», согласно пункту 2.8 которого земельные участки на территории города Краснодара предоставлялись, в том числе в аренду, постановлением Главы администрации города Краснодара.

Однако указанное решение утратило силу в связи с изданием решения Городской думы г. Краснодара от 31.03.2005 № 64 п. 8. «О порядке распоряжения земельными участками на территории муниципального образования г. Краснодар».

На момент издания распоряжения № 3717-р от 20.12.2005 порядок предоставления земельных участков регулировался указанным распоряжением Городской думы  № 64 п.8 от 31.03.2005 и постановлением Главы муниципального образования г. Краснодар от 10.08.2005 № 1397 «Об утверждении порядка подготовки и согласования проектов распоряжений главы муниципального образования г. Краснодар  и глав внутригородских округов г. Краснодара по вопросам распоряжения земельными участками на территории муниципального образования г. Краснодар», которым было установлено, что решения по вопросам  распоряжения земельными участками на территории муниципального образования г. Краснодар оформляются распоряжениями муниципального образования г. Краснодар. Указанным постановлением были утверждены  и типовые формы распоряжений главы муниципального образования по вопросам предоставления земельных участков, заключения договоров аренды и безвозмездного, срочного пользования земельными участками.

Таким образом, распоряжение главы Администрации МО г. Краснодара № 3717-р от 20.12.2005 соответствовало действующему на момент его принятия законодательству, и оснований для отказа в государственной регистрации в связи с несоответствием правоустанавливающего документа действующему законодательству у Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю не имелось.

Каких-либо иных, предусмотренных ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997    № 122-ФЗ  «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество  и сделок с ним» оснований для отказа в государственной регистрации, заинтересованным лицом суду не представлено.

В этой связи, требования ООО «СИК «Девелопмент-Юг»  о признании незаконными действия государственного регистратора прав Семиколеновой И.В. в части приостановления и последующего отказа в государственной регистрации договоров аренды, решения ГУ Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю в части отказа в государственной регистрации договоров аренды, и об обязании ГУ Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю произвести регистрацию договоров законны, обоснованны и подлежат удовлетворению, чему была дана правильная оценка судом первой инстанции.

Ссылка заинтересованного лица на Инструкцию по делопроизводству в Администрации муниципального образования г. Краснодара, согласно которой изменение и отмена правовых актов Администрации муниципального образования г. Краснодар должна производиться правовым актом равной юридической силы, судом во внимание не принимается, поскольку указанная Инструкция является документом, регламентирующим документооборот в администрации муниципального образования г. Краснодар, и должна применяться с учетом актов высшей юридической силы, каковыми являются решения городской Думы г. Краснодара, устанавливающие порядок предоставления и изъятия земельных участков. 

В то же время, судом апелляционной инстанции учитывается, что для устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации договоров, ООО «СИК «Девелопмент-Юг» обращалось в Департамент муниципальной собственности и городских земель Администрации МО г. Краснодар и  в Администрацию МО г. Краснодар с соответствующими ходатайствами, которые письмами  от 15.05.2006 № 11003.49  и от 26.06.2006 № 5568/04 (л.д. 23, 24 т. 1) сообщили Обществу о том, что распоряжение  главы МО г. Краснодар № 3717-р от 20.12.2005 соответствует федеральному законодательству и муниципальным правовым актам. 

Данным обстоятельствам была дана правильная оценка судом первой инстанции, в связи с чем, оснований для изменения или отмены решения суда от 07.01.2007 у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку с 01.10.2006 ГУ Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю было реорганизовано в Управление Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю с переходом всех прав и обязанностей к вновь возникшему лицу, в этой связи надлежащим заинтересованным лицом по делу следует считать Управление Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 266-268, п. 1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Заменить заинтересованное лицо - ГУ Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю на Управление Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю.

Решение арбитражного суда от 17.01.2007 по делу А0-32-25582/2006-53/491 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.