Арбитражный Суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Краснодар                                                            Дело № А-32-25725/2006-34/430

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 26 марта 2007 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе

Председательствующего Капункина Ю.Б.

судей: Петрушенко З.Н., Дубина Л.И.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Межрайонной ИНФС России №8 по Краснодарскому краю, г. Сочи

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.12.2006г.,

принятое судьей Марчук Т.И.

по делу № А-32-25725/2006-34/430

по заявлению Общественной организации Хостинского района г. Сочи «Общество ветеранов рыбаков-любителей «БЗУГУ», г. Сочи

к Межрайонной ИНФС России №8 по Краснодарскому краю, г. Сочи

о признании недействительным решения и требования

при участии в судебном заседании

от заявителя: не явились, надлежаще извещены,

от заинтересованного лица: ФИО1 – доверенность №05-18/00041 от 09.01.2007г.,

Общественная организация Хостинского района г. Сочи «Общество ветеранов рыбаков-любителей «БЗУГУ», г. Сочи (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной ИФНС России №8 по Краснодарскому краю (далее – заинтересованное лицо) о признании недействительным решения от 13.07.2004г. №03-28/2-17/2-980 о привлечении к налоговой ответственности, в том числе в части доначисления налога на землю за 2004г. в размере 79578,75 руб., исчисления пени в сумме 1109,59 руб., наложения штрафных санкций по п.1 ст.122 НК РФ в сумме 5305,25 руб., а также о признании недействительным требования от 20.07.2004г. №795 и №14244 о взыскании санкций в сумме 5305,25 руб., налога и пени.

Решением арбитражного суда от 25.12.2006г. решение Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы РФ № 8 по Краснодарскому краю г. Сочи № 03-28/2-17/2-980 от 13.07.04, требования об уплате налога, пени и штрафа № 14244 и № 795 от 20.07.04 о доначислении общественной организации Хостинского района г. Сочи обществу ветеранов рыбаков-любителей «БЗУГУ» земельного налога, пени и штрафа, выдана справка на возврат государственной пошлины.

Судебный акт мотивирован тем, что оспариваемые акты не соответствуют статье 8 Закона РФ «О плате за землю» от 11.10.91 № 1738-1 (с последующими изменениями и дополнениями), Закону Краснодарского края 06.12.96 № 57-КЗ «О плате за землю в Краснодарском крае» № 57-КЗ, постановлению Главы г. Сочи от 23.01.04 № 108 «Об индексации ставок земельного налога на 2004 год».

Не согласившись с принятым решением Межрайонная ИФНС России №8 по Краснодарскому  краю обратилась в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить и принять новый судебный акт. В обоснование своей позиции ссылается на то, что постановление Главы г. Сочи от 23.01.2004г. №108 «Об индексации ставок земельного налога на 2004г.», установлена налоговая ставка по земельному налогу в 2004г., в экономико-планировочной зоне С-1-б Курорт Сочи – центр – Приморская в размере 91,16, подлежащая применения.

Общественная организация Хостинского района г. Сочи «Общество ветеранов рыбаков-любителей «БЗУГУ» в суд не явилась, отзыв на апелляционную жалобу не представила, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещена.

Дело пересматривается по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыв, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, заявитель в соответствии со статьей 2 Устава развивает и популяризирует любительскую рыбную ловлю, пропагандируя здоровый образ жизни, бережное отношение к природе и её богатствам, содействуя членам общества в совместном использовании причала на берегу устья реки Бзугу в г. Сочи, имея на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 0,12 га для причала и хранения лодок, закрепленного за ним на основании постановления Главы администрации г. Сочи 3 734/1 от 31.08.95, являясь плательщиком земельного налога.

16.04.04 им в Инспекцию МНС Российской Федерации по г. Сочи по месту налогового учета Общественной организацией Хостинского района г. Сочи «Общество ветеранов рыбаков-любителей «БЗУГУ» была подана налоговая декларация по земельному налогу за 2004 год, в соответствии с которой им был исчислен и уплачен земельный налог за 2004 год в сумме 3 287 руб. по налоговой ставке 2,74 руб. согласно приложения № 2 к Постановлению Главы г. Сочи № 108 от 23.01.04 «Об индексации ставок земельного налога на 2004 год» по Приморской экономико-планировочной зоне С-1-б как на землю, занятую индивидуальными и кооперативными гаражами.

Инспекция ФНС РФ по г. Сочи (далее налоговая инспекция) провела камеральную налоговую проверку поданной декларации, по результатам которой заявителю был доначислен земельный налог в связи с неправильным применением ставки в сумме 106 105 рублей, пени за просрочку его уплаты в сумме 1 109,59 руб. и вынесено решение от 13.07.2004 N 03-28/2-17/2-980 о привлечении общества к налоговой ответственности по статье 122 Кодекса в виде штрафа в сумме 5305, 20 руб.

Основанием для доначисления налога явилось неправомерное применение заявителем ставки земельного налога в размере 2,74 руб., установленную для земель, занятых индивидуальными и кооперативными гаражами, в то время как, по мнению налогового органа, следовало применить ставку земельного налога по экономико-планировочной зоне Курорт Сочи - Центр - Приморская (С-1б) в размере 91,16 руб. для налогоплательщиков хозяйствующих субъектов.

Уведомлением № 08-26/24 от 29.03.06 заявитель в связи с доначислением ему земельного налога отнесено к категории крупнейших и основных налогоплательщиков.

Требованиями №14244 и №795 от 20.07.2004г. заявителю было предложено уплатить сумму доначисленного налога, пени и штрафа.

Общественная организация Хостинского района г. Сочи «Общество ветеранов рыбаков-любителей «БЗУГУ» не согласившись с решением №03-28/2-17/2-980 от 13.07.2004г., требованиями №14244 и №765 от 20.07.2004г. обратилась в суд с заявлением о признании их недействительными.

Судом апелляционной инстанции установлено следующее.

Ранее действующим Законом РСФСР от 11.10.91 № 1738-1 (в ред. Федерального закона от 09.08.94 № 22-ФЗ) «О плате за землю» и Законом Краснодарского края от 06.12.96 № 57-КЗ «О плате за землю в Краснодарском крае» установлены средние ставки земельного налога.

Статьей 2 Федерального закона от 09.08.94 № 22-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон «О плате за землю» Правительству Российской Федерации поручалось индексировать ежегодно, начиная с 1995 года, установленные этим Законом ставки земельного налога исходя из динамики изменения минимального размера оплаты труда.

Индексация ставок земельного налога была осуществлена Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.95 № 562 «Об индексации ставок земельного налога в 1995 году». В дальнейшем соответствующие нормы включались в федеральные законы о федеральном бюджете.

Согласно Федеральному закону от 24.07.02 № 110-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации» ставки, действовавшие в 2002 году, применяются в 2003 году с коэффициентом 1,8, а ставки, действовавшие в 2003 году, применяются в 2004 году с коэффициентом 1,1 (Федеральный закон 07.07.2003 № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, постановлением Главы г. Сочи от 23.01.04 № 108 «Об индексации ставок земельного налога на 2004 год» было постановлено, что ставки земельного налога, действовавшие в 2003 году, применяются с коэффициентом 1,1 за исключением земельного налога на сельскохозяйственные угодья, что соответствует федеральному законодательству, и заявителем по существу не оспаривается.

Согласно статье 8 Закона РСФСР «О плате за землю» налог на городские (поселковые) земли устанавливается на основе средних ставок, приведенных в приложении 2 (таблицы 1, 2, 3) к данному Закону. В этой же норме предусмотрено, что средние ставки дифференцируются по местоположению и зонам различной градостроительной ценности территории органами местного самоуправления городов. Границы зон определяются в соответствии с экономической оценкой территории и генеральными планами городов.

Аналогичные положения содержатся в статье 10 Закона Краснодарского края от 06.12.96 № 57-КЗ «О плате за землю в Краснодарском крае».

В п.2 Постановления Главы г. Сочи от 23.01.04 № 108 «Об индексации ставок земельного налога на 2004 год» утвержден налог на земли занятые жилищным фондом (государственным, муниципальным, общественным, индивидуальным), а также дачными участками, индивидуальными и кооперативными гаражами в границах городской черты и п. Красная Поляна по 16 экономико-планировочным зонам, взимаемый со всей площади земельного участка в размере трех процентов от ставок земельного налога согласно приложения №2.

Согласно приложению № 2 к постановлению Главы г. Сочи от 23.01.04 № 108 «Об индексации ставок земельного налога на 2004 год» размер налога за землю, занятую жилищным фондом (государственным, общественным и индивидуальным), индивидуальными и кооперативными гаражами (3 процента от ставки) ставка земельного налога по Приморской экономико-планировочной зоне С-1-б составляет 2,74 руб.

Иных ставок, которые бы следовало применять при исчислении земельного налога для лодочных кооперативов и общественных организаций, использующих плавсредства, названным постановлением не установлено.

Судом установлено, что  общество по существу является лодочным кооперативом; плавсредства ему не принадлежат, расположенный на землях общества причал с навесом используется для хранения плавсредств, в связи с чем, Общественная организация Хостинского района г. Сочи «Общество ветеранов рыбаков-любителей «БЗУГУ» правомерно применяет ставку земельного налога согласно приложению № 2 к постановлению Главы г. Сочи от 23.01.04 № 108 «Об индексации ставок земельного налога на 2004 год» по Приморской экономико-планировочной зоне С-1-б в размере 2,74 руб.

Из материалов рассматриваемого дела не усматривается, что общество при подаче декларации по земельному налогу за 2004 год заявляло о наличии у него льготы по уплате данного налога в соответствии с пунктом 10 статьи 12 Закона Российской Федерации «О плате за землю» как учреждение спортивно-оздоровительной направленности.

Судом первой инстанции правомерно отклонены доводы заинтересованного лица о том, что вопрос о правомерности примененной обществом ставки земельного налога был исследован при рассмотрении аналогичного дела, судом не принимается.

Суд первой инстанции обоснованно не принял довод налоговой инспекции и в той части, что в соответствии с положениями статьи 8 Закона РСФСР «О плате за землю» о ставках земельного налога за земли, занятые кооперативными гаражами в границах городской (поселковой) черты, взимается со всей площади земельного участка в размере трех процентов от ставок земельного налога, установленных в городах и поселках городского типа, но не менее 10 рублей за квадратный метр, а также в части указанная на положение статьи 11 Закона Краснодарского края № 57-КЗ «О плате за землю в Краснодарском крае» о том, что ставка земельного налога не может быть менее 30 руб.

Установленные вышеуказанными нормами федерального и краевого законов абсолютные цифры минимальной ставки налога на землю сохранены в старой редакции без учета положений Указа Президента РФ №822 от 04.08.97  «Об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен» (в редакции Указа Президента РФ №1387 от 03.12.01). В соответствии с названным Указом произведено укрупнение российской денежной единицы с 1 января 1998 года и деноминация рубля по соотношению 1 000 рублей в деньгах старого образца на 1 рубль в новых деньгах.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что Общественная организация Хостинского района г. Сочи «Общество ветеранов рыбаков-любителей «БЗУГУ» правомерно применяет ставку земельного налога согласно приложению № 2 к постановлению Главы г. Сочи от 23.01.04 № 108 «Об индексации ставок земельного налога на 2004 год» по Приморской экономико-планировочной зоне С-1-б в размере 2,74 руб., в связи  с чем, решение Межрайонной ИФНС России №8 по Краснодарскому краю №03-28/2-17/2-980 от 13.07.2004г. «О привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения» и требования от 20.07.2004г. №795 и №14244 о взыскании санкций в сумме 5305,25 руб., налога и пени, являются незаконными, нарушают права и законные интересы заявителя и подлежат признанию недействительными.

При проверке судом апелляционной инстанции соблюдение судом первой инстанции норм процессуального права нарушений не установлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями  266, 267, 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

                                                   ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.12.2006 по делу №А-32-25725/2006-34/430 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

             Председательствующий                                                Ю.Б. Капункин

  Судьи:                                                                               З.Н. Петрушенко

                                                                                             Л.И. Дубина