Постановление № А32-25861/06 от 17.04.2007 АС Краснодарского края

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

ОАО «ТНК-ВР Холдинг» обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании  незаконными действий Туапсинской таможни, оформленных отметкой на описи к грузовой таможенной декларации № 40789014 «Отказано в применении упрощенного порядка декларирования на основании п. 2 ст. 137 ТК РФ», которым заявителю было отказано в применении упрощенного порядка декларирования – временного периодического декларирования в рассматриваемый период.

Решением арбитражного суда от21.01.2007 по настоящему делу требования заявителя были удовлетворены. Признаны  незаконными действия Туапсинской таможни, выразившиеся в отказе в применении упрощенного порядка декларирования – временного периодического декларирования, оформленное отметкой на описи к ГТД бланк                       № 40789014.

Вывод в решении суда мотивирован надлежащим исполнением Обществом обязанности по уплате таможенных платежей в размере и по ставкам, действующим на дату подачи таможенных деклараций, в связи с чем, у таможни не имелось оснований для отказа Обществу в применении упрощенного порядка декларирования товара.

Заинтересованное лицо с принятым решением суда не согласилось, направило апелляционную жалобу, в которой просит отменить судебный акт первой инстанции и указывает, что суд неправильно применил нормы материального права, поскольку применение упрощенного порядка декларирования в виде принятия таможенным органом временных таможенных деклараций, поданных 17.07.2006, привело бы к нарушению требований п. 2 ст. 137 ТК РФ и освободило бы декларанта от уплаты таможенных платежей в полном объеме.

Дело рассматривается по правилам главы 34 АПК РФ.

Заявитель письменного отзыва на апелляционную жалобу суду не направил, в заседание суда не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, что подтверждено уведомлениями о вручении почтового отправления № № 05512, 05511.

Не явилось в заседание суда и заинтересованное лицо, факсограммой заявило ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя.

Суд, исследовав и оценив доказательства по делу, признал апелляционную жалобу  не подлежащей удовлетворению ввиду нижеследующего.

Как следует из материалов дела, 17.07.2006 ОАО «ТНК-ВР Холдинг» была подана в Туапсинскую таможню временная грузовая таможенная декларация № 40789014 (л.д. 8-9) для оформления поставок сибирской, легкой нефти в количестве 73.700.000 кг в августе 2006 года. Сумма таможенной пошлины, подлежащей уплате, была определена декларантом исходя ставки 199,8 долларов США за 1.000 кг в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.05.2006 № 293.

Туапсинская таможня 17.07.2006 отказала в принятии указанной таможенной деклараций со ссылкой на п. 2 ст. 137 ТК РФ, о чем таможенным органом была сделаны отметка на описи документов к грузовой таможенной декларации (л.д. 9).

ОАО «ТНК-ВР Холдинг» с действиями Новороссийской таможни по отказу в принятии временных таможенных деклараций не согласилось, что и послужило основанием для его обращения в суд с настоящим заявлением, рассмотрев которое суд установил следующее.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 138 ТК РФ при вывозе с таможенной территории РФ товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной  декларации. Указанная декларация подается не ранее чем за 15 дней до начала периода, в течение которого согласно декларации предполагается вывозить российские товары, которые облагаются вывозными таможенными пошлинами или к которым применяются запреты или ограничения, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Таможенные пошлины при вывозе товаров уплачиваются одновременно с подачей временной таможенной декларации, при этом ставки пошлин применяются, если ТК РФ не установлено иное, на день принятия таможенным органом временной таможенной декларации.

На момент подачи временных таможенной декларации № 40789014 действовало постановление Правительства  РФ от 18.05.2006 № 293 «Об утверждении ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую и нефтепродукты сырье, полученные из битуминозных пород, вывозимые с территории РФ за пределы государств - участников соглашения о Таможенном союзе» в размерах 199,8 долларов США за 1.000 кг. В связи с чем, ОАО «ТНК-ВР Холдинг» обосновано исчислило таможенные пошлины в соответствии с указанным постановлением Правительства РФ.

 Поскольку заявитель выполнил все условия для подачи временной грузовой таможенной декларации, Новороссийская таможня не имела права отказывать ему в применении упрощенного порядка декларирования товара. Отсюда, требования ОАО «ТНК-ВР Холдинг» о признании незаконным решения Новороссийской таможни  об отказе в применении упрощенного порядка декларирования, товаров, выразившегося в нанесении  на описи документов к грузовым таможенным декларациям отметок: «отказ в принятии согласно п. 1 ст. 137 ТК РФ» законны, обоснованны и подлежат удовлетворению, чему была дана правильная оценка судом первой инстанции.

Доводы Туапсинской таможни о том, что вывоз нефти по упомянутым временным таможенным декларациям Обществом АО «ТНК-ВР Холдинг» осуществлялся в августе 2007 года, когда действовало Постановление Правительства РФ № 144 от 18.07.2006, устанавливающее вывозные таможенные пошлины на нефть сырую и нефтепродукты сырые  в размере 216,4 долларов США за 1.000 кг, в связи с чем, расчет таможенных пошлин должен был производиться заявителем исходя из ставок, действовавших в момент фактического вывоза товара, являются необоснованными, поскольку,  как упомянуто выше, в соответствии с п. 5 ст. 138 ТК РФ  ставки вывозных таможенных пошлин применяются на день принятия таможенным органом временной таможенной декларации.

При этом согласно постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих при применении норм Таможенного кодекса РФ о периодическом временном декларировании российских товаров (кроме товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередач)» судам следует учитывать, что, если на момент подачи временной таможенной декларации опубликован нормативный правовой акт, не введенный в действие в соответствии со ст. 4 ТК РФ, которым установлены новые таможенные пошлины на период, в течение которого предполагается вывозить российские товары, применение периодического временного декларирования означало бы освобождение от полной уплаты таможенных платежей. В связи с этим в указанном случае упрощенный порядок декларирования российских товаров в виде периодического временного декларирования применен быть не может.

Между тем, вышеупомянутое Постановление Правительства РФ № 144 от 18.07.2006 «Об утверждении ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую и нефтепродукты сырье, полученные из битуминозных пород, вывозимые с территории РФ за пределы государств - участников соглашения о Таможенном союзе», устанавливающее вывозные таможенные пошлины на нефть сырую и нефтепродукты сырые  в размере 216,4 долларов США за 1.000 кг в официальном издании «Собрание законодательства РФ» было опубликовано 24.07.2007 (№ 30 за 2006 год), а в официальном издании «Российская газета» - 20.07.2006 № 156, то есть уже после подачи временных таможенных деклараций. Следовательно, 17.07.2006 еще реально не было обеспечено получение информации о содержании постановления его адресатам.

Вышеназванным обстоятельствам была дана правильная оценка судом первой инстанции, в связи с чем, основания для изменения или отмены решения суда от 21.02.2007 у суда апелляционной инстанции не имеется.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса РФ государственные органы и органы местного самоуправления освобождены от уплаты госпошлины только в случае, если они обращаются в арбитражный суд за защитой государственных и (или) общественных интересов.

Исходя из этого, по правилам  статей 102 и 110 АПК РФ судебные расходы по государственной пошлине, связанные с подачей жалобы, следует отнести на Туапсинскую таможню.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями  266-268, п. 1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда от 21.02.2007 по делу А-32-25861/2006-52/514 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

 Взыскать с Туапсинской таможни, г. Туапсе в доход федерального бюджета РФ 1000 рублей госпошлины.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.