Гражданский кодекс часть 1

ОАО «ТНК-ВР Холдинг» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Туапсинской таможни, выразившихся в отметке на описи документов, прилагаемых в ГТД бланк № 34990430: «Отказано в применении упрощенного порядка декларирования на основании п. 2 ст. 137 ТК РФ», которым отказано в применении упрощенного порядка декларирования – временного периодического декларирования в рассматриваемый период.

Решением суда от 19.03.2007 года заявленное требование удовлетворено. Судебный акт мотивирован тем, что на момент подачи временной таможенной декларации постановление Правительства РФ об утверждении новых ставок вывозной таможенной пошлины на нефть и нефтепродукты еще не было опубликовано.

Не согласившись с принятым решением, заинтересованное лицо направило апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, указывая на то, что применение упрощенного порядка повлияло бы на полноту уплаты таможенных пошлин, так как фактическое перемещение товара осуществилось бы в период действия увеличенной ставки вывозной таможенной пошлины.

Дело пересматривалось по правилам главы 34 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил.

19.05.2006 года ОАО «ТНК-ВР Холдинг» (далее общество) через таможенного брокера ЗАО «Электроспецсервис» подало в Туапсинскую таможню (далее таможня) временную таможенную декларацию (бланк № 34990430), по которой задекларировало к вывозу в июне 2006 года нефть (ГОСТ Р 51858-2002). Таможенная пошлина исчислена и уплачена исходя из ставки 186,4 долларов США за 1000 кг, действовавшей на день принятия декларации.

Таможня в принятии ВГТД отказала со ссылкой на п. 7 ст. 137 Таможенного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 137 Таможенного кодекса РФ при вывозе российских товаров с таможенной территории РФ по желанию декларанта применяется упрощенный порядок декларирования в соответствии со статьями 135 (неполная таможенная декларация), 136 (периодическая таможенная декларация) и 138 (периодическое временное декларирование российских товаров) Кодекса.

Периодическое временное декларирование допускается при вывозе с таможенной территории РФ российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли. Ставки вывозных таможенных пошлин применяются на день принятия таможенным органом временной таможенной декларации, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом (п.п. 1, 5 ст. 138 ТК РФ).

Упрощенный порядок декларирования в силу п. 2 ст. 137 Кодекса применяется при соблюдении ряда условий, в том числе если он не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных ТК РФ и иными правовыми актами РФ в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей.

Именно несоблюдение указанного условия послужило основанием для отказа в принятии временной таможенной декларации.

Доводы таможни основаны на том, что на момент фактического вывоза товара таможенные пошлины будут заведомо увеличены.

Согласно п. 3 ст. 4 Таможенного кодекса РФ акты таможенного законодательства вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования.

В то же время, пункт 4 статьи 3 Закона РФ «О таможенном тарифе» определяет особый порядок установления ставок таможенных пошлин в отношении товара, классифицируемого по товарной позиции 2709 по ТН ВЭД (нефть сырая).

Данной нормой предусмотрено проведение мониторинга мировых цен каждые два месяца (с 01.11.01 г.). Новая ставка устанавливается Правительством РФ и вводится в действие с 1-го числа второго календарного месяца, следующего за окончанием периода мониторинга. При этом, решения Правительства РФ об изменении ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую должны быть опубликованы в одном из официальных изданий России не позднее чем за 10 дней до введения их в действие.

Применительно к рассматриваемому случаю, периодом мониторинга является период с 01.03.2006 г. по 30.04.2006 г., новая ставка должна была быть введена в действие с 01.06.06 г. и утверждена постановлением Правительства, которое должно было быть опубликовано не позднее 22.05.2006 года. То есть, постановление Правительства могло быть опубликовано с 01.05.06 г. по 22.05.06 г.

Согласно п. 3 ст. 138 ТК РФ временная декларация в отношении товаров, облагаемых вывозными таможенными пошлинами, принимается не ранее чем за 15 дней до начала периода предполагаемого вывоза, а этот период не может превышать один календарный месяц. Следовательно, временная декларация товаров, вывоз которых предполагается в июне, могла быть подана не ранее чем 17 мая (указанный срок декларантом соблюден).

Таким образом, в некоторых случаях, установленный порядок и сроки утверждения ставок, а также временного декларирования нефти (сырой) может объективно привести к ситуации, когда декларант при временном декларировании уплатит меньшую сумму таможенных пошлин, чем если бы товар был задекларирован в общем порядке.

В постановлении Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 г. № 20 разъяснено, что судам следует учитывать, что в случае, если на момент подачи временной таможенной декларации опубликован нормативный правовой акт, не введенный в действие в соответствии со статьей 4 ТК РФ, которым установлены новые таможенные пошлины на период, в течение которого предполагается вывозить российские товары, применение периодического временного декларирования означало бы освобождение от полной уплаты таможенных платежей.

В данном случае, временная декларации подана до опубликования постановления Правительства РФ № 293 от 18.05.05 г. (первая публикация в "Российской газете" № 106 от 20.05.05 г.), утвердившего ставку вывозной таможенной пошлины на нефть сырую и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород, с 01.06.2006 года в размере 199,8 долларов США за 1000 килограммов.

Таким образом, отказ таможни в применении заявителем упрощенной процедуры декларирования не основан на нормах таможенного законодательства и ущемляет имущественные интересы Общества, поскольку нарушает его право на уплату таможенных платежей в порядке, предусмотренном ст. 138 ТК РФ.

Ссылки заинтересованного лица на то, что оспариваемые действия совершены не Туапсинской таможней, а таможенным постом «Морской порт Туапсе» несостоятельны.

ФИО1, принявший декларацию и непосредственно совершивший запись об отказе в применении упрощенного порядка декларирования, принят на работу именно в Туапсинскую таможню, что следует из приказа Туапсинской таможни о его принятии. Тот факт, что его должность определена приказом как «государственный таможенный инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Морской порт Туапсе» не устраняет его должностную принадлежность к Туапсинской таможне.

Принимая во внимание изложенное, оснований для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции, в том числе предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ в качестве безусловного основания для отмены, не имеется.

Руководствуясь указанными правовыми нормами, п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда от 19.03.2007 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий С.Р. Мицкевич.

Судьи М.Г. Козубова.

Л.В. Буренков.