ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Постановление № А32-28520/19 от 19.05.2021 Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности иобоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону дело № А32-28520/2019

25 мая 2021 года 15АП-6713/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 мая 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Ефимовой О.Ю., Пименова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Семченко Ю.В.,

при участии:

от ЗАО «НПП Агро-Плюс»: представитель ФИО1, по доверенности от 28.12.2020, паспорт;

рассмотрев апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 24.02.2021 по делу № А32-28520/2019

по заявлению закрытого акционерного общества «НПП Агро-Плюс»

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Новороссийской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Научно-производственное предприятие «Агро-Плюс» (далее – ЗАО «НПП «Агро-Плюс», Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне о признании незаконными действий Новороссийской таможни по корректировке ДТ №№ 10317120/260918/0001296, 10317100/100418/0007214, 10317100/050716/0008725, 10317100/120518/0009541, 10317100/020718/0013163 (выразившихся в составлении 01.06.2019 форм КДТ к указанным ДТ) и
ДТ №№ 10317120/221118/0013687, 10317100/091116/0014909, 10317100/291216/0018909, 10317120/171218/0021213, 10317100/031117/0022285 (выразившихся в составлении 01.06.2019 форм КДТ к указанным ДТ).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.02.2021 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. Таможня просит решение отменить и вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований ЗАО «НИИ «Агро-Плюс».

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что поскольку товары «TRILACTA С-А (ТРИЛАКТА С-А)», «ТШРАЬМА 80 (ТРИПАЛЬМА 80)» (производства компании «THRIVO SDN BHD» (Малайзия)», задекларированные ЗАО НПО «Агро-Плюс» в указанных ДТ, являются кормовыми добавками, используемыми при смешивании с другими кормовыми средствами для увеличения энергетической ценности кормов и повышения удоя высокопродуктивных коров, и не поименованы в разделе «зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы» Перечня в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, они не подлежат отнесению к продовольственным товарам, облагаемым ставкой НДС в размере 10%. Рассматриваемые товары не являются готовыми продуктами для кормления животных, как заявлено декларантом в графе 31 рассматриваемых ДТ, а представляют собой кормовые добавки к основному корму животных, используемые при смешивании с другими кормовыми средствами с целью получения сбалансированного корма для животных. Указание суда на положения НК РФ в отношении рассматриваемых обстоятельств является не основанным на Законе. Позиция суда по данному делу не согласуется с судебной практикой по рассматриваемой категории дел.

В отзыве на апелляционную жалобу закрытое акционерное общество «НПП Агро-Плюс» указало на законность и обоснованность принятого арбитражным судом первой инстанции решения, просило в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

От ЗАО «НПП Агро-Плюс» и Новороссийской таможни поступили ходатайства об участии представителей в онлайн судебном заседании.

Суд удовлетворил ходатайства об участии представителей
ЗАО «НПП Агро-Плюс» и Новороссийской таможни в онлайн судебном заседании.

В назначенное время представитель Новороссийской таможни не подключился к онлайн-трансляции.

В судебном заседании представитель ЗАО «НПП Агро-Плюс» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 26.09.2018 на таможенном посту Новороссийский (центр электронного декларирования) Новороссийской таможни по ДТ № 10317120/260918/0001296 оформлен в таможенном отношении товар: «продукты, используемые для кормления животных: кормовая добавка TRILACTA C-A, используется для кормления животных», код ТН ВЭД 2309909609. Ставка НДС по данному товара заявлена таможенным представителем в размере 10%.

Указанный товар был выпущен Новороссийской таможней в заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления 28.09.2018.

01.06.2019 Новороссийской таможней по результатам проведенной камеральной проверки ЗАО «НПП «Агро-Плюс» оформлен лист корректировки таможенной декларации (КДТ), согласно которому заявленная декларантом ставка НДС в размере 10% изменена таможенным органом на 18%, что повлекло увеличение подлежащего уплате НДС на 734 616,10 руб.

10.04.2018 на Новороссийском центральном таможенном посту Новороссийской таможни по ДТ № 10317100/100418/0007214 оформлен в таможенном отношении товар: «продукты, используемые для кормления животных: кормовая добавка TRILACTA C-A, используется для кормления животных», код ТН ВЭД 2309909609. Ставка НДС по данному товара заявлена таможенным представителем в размере 10%.

Указанный товар был выпущен Новороссийской таможней в заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления 21.04.2018.

01.06.2019 Новороссийской таможней по результатам проведенной камеральной проверки ЗАО «НПП «Агро-Плюс» оформлен лист корректировки таможенной декларации (КДТ), согласно которому заявленная декларантом ставка НДС в размере 10% изменена таможенным органом на 18%, что повлекло увеличение подлежащего уплате НДС на 687 215,39 руб.

05.07.2016 на Новороссийском центральном таможенном посту Новороссийской таможни по ДТ № 10317100/050716/0008725 оформлен в таможенном отношении товар: «продукты, используемые для кормления животных: кормовая добавка TRILACTA C-A, используется для кормления животных», код ТН ВЭД 2309909900. Ставка НДС по данному товара заявлена таможенным представителем в размере 10%.

Указанный товар выпущен Новороссийской таможней в заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления 21.07.2016.

01.06.2019 Новороссийской таможней по результатам проведенной камеральной проверки ЗАО «НПП «Агро-Плюс» оформлен лист корректировки таможенной декларации (КДТ), согласно которому заявленная декларантом ставка НДС в размере 10% изменена таможенным органом на 18%, что повлекло увеличение подлежащего уплате НДС на 544 283,82 руб.

12.05.2018 на Новороссийском центральном таможенном посту Новороссийской таможни по ДТ № 10317100/120518/0009541 оформлен в таможенном отношении товар: «продукты, используемые для кормления животных: кормовая добавка TRILACTA C-A, используется для кормления животных», код ТН ВЭД 2309909609. Ставка НДС по данному товара заявлена таможенным представителем в размере 10%.

Указанный товар выпущен Новороссийской таможней в заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления 13.05.2018.

01.06.2019 Новороссийской таможней по результатам проведенной камеральной проверки ЗАО «НПП «Агро-Плюс» оформлен лист корректировки таможенной декларации (КДТ), согласно которому заявленная декларантом ставка НДС в размере 10% изменена таможенным органом на 18%, что повлекло увеличение подлежащего уплате НДС на 769`733,70 руб.

02.07.2018 на Новороссийском центральном таможенном посту Новороссийской таможни по ДТ № 10317100/020718/0013163 оформлен в таможенном отношении товар: «продукты, используемые для кормления животных: кормовая добавка TRILACTA C-A, используется для кормления животных», код ТН ВЭД 2309909609. Ставка НДС по данному товара заявлена таможенным представителем в размере 10%.

Указанный товар был выпущен Новороссийской таможней в заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления 09.07.2018.

01.06.2019 Новороссийской таможней по результатам проведенной камеральной проверки ЗАО «НПП «Агро-Плюс» оформлен лист корректировки таможенной декларации (КДТ), согласно которому заявленная декларантом ставка НДС в размере 10% изменена таможенным органом на 18%, что повлекло увеличение подлежащего уплате НДС на 1`080`574,67 руб.

22.11.2018 на таможенном посту Новороссийский (центр электронного декларирования) Новороссийской таможни по ДТ № 10317120/221118/0013687 оформлен в таможенном отношении товар: «продукты, используемые для кормления животных: кормовая добавка TRILACTA C-A, используется для кормления животных», код ТН ВЭД 2309909609. Ставка НДС по данному товара заявлена таможенным представителем в размере 10%.

Указанный товар выпущен Новороссийской таможней в заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления 27.11.2018.

01.06.2019 Новороссийской таможней по результатам проведенной камеральной проверки ЗАО «НПП «Агро-Плюс» оформлен лист корректировки таможенной декларации (КДТ), согласно которому заявленная декларантом ставка НДС в размере 10% изменена таможенным органом на 18%, что повлекло увеличение подлежащего уплате НДС на 860`863,47 руб.

09.11.2016 на Новороссийском центральном таможенном посту Новороссийской таможни по ДТ № 10317100/091116/0014909 оформлен в таможенном отношении товар: «продукты, используемые для кормления животных: кормовая добавка TRILACTA C-A, используется для кормления животных», код ТН ВЭД 2309909900. Ставка НДС по данному товара заявлена таможенным представителем в размере 10%.

Указанный товар был выпущен Новороссийской таможней в заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления 18.11.2016.

01.06.2019 Новороссийской таможней по результатам проведенной камеральной проверки ЗАО «НПП «Агро-Плюс» оформлен лист корректировки таможенной декларации (КДТ), согласно которому заявленная декларантом ставка НДС в размере 10% изменена таможенным органом на 18%, что повлекло увеличение подлежащего уплате НДС на 627 236,54 руб.

29.12.2016 на Новороссийском центральном таможенном посту Новороссийской таможни по ДТ № 10317100/291216/0018909 оформлен в таможенном отношении товар: «продукты, используемые для кормления животных: кормовая добавка TRILACTA C-A, используется для кормления животных», код ТН ВЭД 2309909900. Ставка НДС по данному товара заявлена таможенным представителем в размере 10%.

Указанный товар выпущен Новороссийской таможней в заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления 11.01.2017.

01.06.2019 Новороссийской таможней по результатам проведенной камеральной проверки ЗАО «НПП «Агро-Плюс» оформлен лист корректировки таможенной декларации (КДТ), согласно которому заявленная декларантом ставка НДС в размере 10% изменена таможенным органом на 18%, что повлекло увеличение подлежащего уплате НДС на 775 419,08 руб.

17.12.2018 на таможенном посту Новороссийский (центр электронного декларирования) Новороссийской таможни по ДТ № 10317120/171218/0021213 оформлен в таможенном отношении товар: «продукты, используемые для кормления животных: кормовая добавка TRILACTA C-A, используется для кормления животных», код ТН ВЭД 2309909609. Ставка НДС по данному товара заявлена таможенным представителем в размере 10%.

Указанный товар выпущен Новороссийской таможней в заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления 24.12.2018.

01.06.2019 Новороссийской таможней по результатам проведенной камеральной проверки ЗАО «НПП «Агро-Плюс» оформлен лист корректировки таможенной декларации (КДТ), согласно которому заявленная декларантом ставка НДС в размере 10% изменена таможенным органом на 18%, что повлекло увеличение подлежащего уплате НДС на 847`741,20 руб.

03.11.2017 на Новороссийском центральном таможенном посту Новороссийской таможни по ДТ № 10317100/031117/0022285 оформлен в таможенном отношении товар: «продукты, используемые для кормления животных: кормовая добавка TRILACTA C-A, используется для кормления животных», код ТН ВЭД 2309909609. Ставка НДС по данному товара заявлена таможенным представителем в размере 10%.

Указанный товар выпущен Новороссийской таможней в заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления 08.11.2017.

01.06.2019 Новороссийской таможней по результатам проведенной камеральной проверки ЗАО «НПП «Агро-Плюс» оформлен лист корректировки таможенной декларации (КДТ), согласно которому заявленная декларантом ставка НДС в размере 10% изменена таможенным органом на 18%, что повлекло увеличение подлежащего уплате НДС на 456`512,15 руб.

Не согласившись с действиями таможенного органа по доначислению НДС, заявитель обратился в арбитражный суд за защитой нарушенного права.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) льготы по уплате налогов и таможенных сборов определяются законодательством государств – членов ЕАЭС.

Пунктом 2 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации определен перечень товаров, реализация которых облагается налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов.

Пунктом 3 статьи 164 Налогового кодекса установлено, что налогообложение производится по налоговой ставке 18 процентов в случаях, не указанных в пунктах 1, 2 и 4 настоящей статьи.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 164 Налогового кодекса определен перечень продовольственных товаров, реализация которых облагается НДС по налоговой ставке 10 процентов.

Указанная ставка подлежит применению при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией (пункт 5).

В указанный перечень включены зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы. При этом коды видов продукции, перечисленных в данном пункте, в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, а также ТН ВЭД определяются Правительством Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 164 НК РФ (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) предусмотрено, что при реализации продовольственных товаров, в том числе масла растительного, применяется налоговая ставка по НДС в размере 10%.

Налогообложение производится по налоговой ставке 18% в случаях, не указанных в пунктах 1, 2 и 4 настоящей статьи (пункт 3 статьи 164 НК РФ).

При ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, применяются налоговые ставки по НДС, указанные в пунктах 2 и 3 этой же статьи (0%, 10%, 18%) (пункт 5 статьи 164 НК РФ).

Последним абзацем пункта 2 статьи 164 НК РФ установлено, что коды видов продукции, перечисленных в этом пункте, в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, а также Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства N 908 утвержден Перечень видов продовольственных товаров в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС, облагаемых налогом на добавленную стоимость по ставке 10% при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации и Перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10% при реализации (далее - Перечень N 908).

В указанном Перечне N 908 (в редакции, действовавшей в спорной период) в раздел "Масло растительное" включено "Масло пальмовое и его фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава" по кодам ТН ВЭД 1511 10 900, 1511 90 110 0, из 1511 90 190 - для пищевых целей, 1511 90 990.

В соответствии с примечанием 1 к данному Перечню при рассмотрении вопроса о применении ставки НДС в размере 10% необходимо руководствоваться одновременно как кодом товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара.

Из раздела "Общие положения" Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза к группе 15 следует, что в подсубпозиции данной группы, к которым относятся продукты для технического или промышленного применения, за исключением производства пищевых продуктов, предназначенных для употребления в пищу, включаются жиры и масла животного или растительного происхождения, используемые для производства кормов для животных.

В соответствии со статьей 1 Закона N 29-ФЗ к пищевым продуктам относятся продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

Таким образом, при ввозе товара на таможенную территорию Российской Федерации ставка НДС подлежит определению в зависимости от целей использования данного товара.

Следовательно, пониженная ставка НДС подлежит применению в отношении товаров товарной подсубпозиции 1511 90 190 2, которые относятся к продовольственным товарам, используемым для пищевых целей.

При этом, смысл понятия "для пищевых целей" одинаков как для таможенных целей, так и для иных целей, и означает принадлежность товара к пищевым продуктам.

Общество не оспаривает правомерность классификации таможней ввезенного товара по коду 1511 90 190 2 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно выводам, содержащимся в акте камеральной таможенной проверки от 30.04.2019 № 10317000/210/300419/А000021/000, товар "кормовая добавка Трипальма 80" представляет собой твердую фракцию пальмового масла-пальмовый стеарин, рафинированный, без изменения химического состава.

Таможенный орган пришел к выводам о несоответствии по установленным показателям понятию "корм".

По установленным показателям исследованные пробы не соответствует понятию "корм", установленному ГОСТ 23153-78 "Государственный стандарт Союза ССР. Кормопроизводство. Термины и определения" (далее - ГОСТ 23153-78). Производитель, согласно представленным товаросопроводительным документам (инструкции по применению, свидетельство о государственной регистрации кормовой добавки для животных), заявляет область применения товара как "кормовая добавка для увеличения энергетической ценности кормов и повышения удоя высокопродуктивных коров").

С учетом того, что товар представляет собой пальмовый стеарин (твердая фракция пальмового масла), то его классификация должна осуществляться в товарной позиции, предназначенной для классификации пальмового масла.

Для классификации пальмового масла предназначена товарная позиция 1511 ТН ВЭД ЕАЭС "Масло пальмовое и его фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава".

Таможенный орган указал, что товар не является готовым продуктом, используемым для кормления животных, являются кормовой добавкой к основному корму животных, по установленным показателям исследованные пробы не содержат комплекс веществ, предназначенных для удовлетворения физиологических потребностей сельскохозяйственных животных в питательных веществах, товары используются в смеси с основным кормом с целью получения источника дополнительной энергии.

Пунктом 4 ГОСТа 23153-78 «Кормопроизводство. Термины и определения» предусмотрено, что кормовой рацион - это суточный набор кормов и кормовых добавок для удовлетворения физиологических и продуктивных потребностей сельскохозяйственных животных и птицы.

Согласно пункту 3 того же ГОСТ корма эта продукты сельскохозяйственного или промышленного производства, предназначенные для удовлетворения физиологических потребностей сельскохозяйственных животных и птицы в питательных веществах и энергии.

В ГОСТ Р 51848-2001 «Продукция комбикормовая. Термины и определения» указано, что кормовое средство это продукт, используемый для кормления животных и, в пределах допустимых дозировок, не оказывающий вредного воздействия на их здоровье и продуктивность (пункт 2); комбикорм это комбикормовая продукция, представляющая собой однородную смесь различных кормовых средств, предназначенная для скармливания животным конкретного вида, возраста и производственного назначения (пункт 3); полнорационный комбикорм - комбикорм, полностью обеспечивающий потребность животных в питательных, минеральных и биологически активных веществах и предназначенный для скармливания в качестве единственного рациона (пункт 4); комбикорм-концентрат - комбикорм, предназначенный для скармливания животным в дополнение к сочным и грубым кормам (пункт 5).

Согласно пункту 1 ГОСТ Р 52812-2007 «Смеси кормовые. Технические условия» кормовые смеси используют в рационах сельскохозяйственных животных и птицы.

В Пояснениях к товарной позиции 2309 ТН ВЭД разграничен полнорационный корм, под которым понимается корм, содержащий все необходимые группы питательных веществ, и полностью удовлетворяющий потребности животных в корме (то есть одним таким кормом можно полностью накормить животное), и хозяйственный корм, который обычно имеет довольно низкое содержание белков, минеральных веществ или витаминов (то есть одним таким кормом невозможно полностью накормить животное).

Кроме того, в данных Пояснениях указано, что такие продукты, как солома и мякина зерновых, льняные хлопья и фруктовые выжимки, также имеют низкую питательную ценность. Тем не менее, эти виды продуктов является разновидностями кормов (солома - пункт 74, мякина – пункт 75, фруктовые выжимки – пункт 73а ГОСТ 23153-78 «Кормопроизводство. Термины и определения»).

Из изложенного следует, что продукты, используемые для кормления животных, могут быть как полнорационными, так и не являться таковыми. Следовательно, термины «продукт, используемый для кормления животных» и «кормовой рацион» не являются равнозначными. Продукт, используемый для кормления животных, это только часть суточного кормового рациона, и он может не содержать в своем составе всего комплекса питательных веществ, полностью обеспечивающего потребности животных в питании. Исключение составляет лишь такой вид кормов как полнорационный корм.

В материалы дела представлено свидетельство о государственной регистрации кормовой добавки для животных от 28.03.2014 № ПВИ-2-2.14/04194 где указано, что «Трилакта С-А» является кормовой добавкой в гранулах и применяется для увеличения энергитеческой ценности кормов и повышения удоя высокопродуктивных пород.

Такие биологические свойства спорного товара свидетельствует о том, что их назначением является удовлетворение физиологических потребностей животных в содержащихся в них питательных веществах, т.е. данные товары является продуктом, используемым для кормления животных.

Судом первой инстанции правомерно сделан вывод, что задекларированный заявителем товар по своему составу, предназначению и способам применения фактически является продуктом, используемым для кормления животных, и соответствуют включенным в Перечень наименованию товара и коду ТН ВЭД.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 постановления Пленума ВАС РФ от 30.05.2014 № 33 «О некоторых вопросах, возникающих у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием налога на добавленную стоимость», применение налоговой ставки 10% в отношении конкретного вида товара не может быть поставлено в зависимость от того, имела ли место реализация этого товара на территории Российской Федерации либо товар ввезен на территорию Российской Федерации, поскольку из пункта 2 статьи 164 НК РФ не вытекает возможность различного налогообложения операций с одним и тем же товаром в зависимости от приведенного критерия. Учитывая изложенное, для применения пониженной налоговой ставки достаточно, чтобы реализуемый (ввозимый) товар соответствовал коду, определенному Правительством Российской Федерации со ссылкой хотя бы на один из двух источников - Общероссийский классификатор продукции или Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности.

На протяжении нескольких лет Минсельхозом России и Минфином России неоднократно подтверждалось, что в отношении кормовых добавок должна применяться налоговая ставка НДС 10%. Так, согласно письму Министерства сельского хозяйства России от 28.10.2016 № ИЛ-25-23/11799 кормовые добавки могут, как непосредственно скармливаться животным, так и использоваться для приготовления кормов, в связи с чем, они могут быть отнесены к продуктам, используемым для кормления животных.

Письмом Министерства финансов России от 13.07.2017 № 03-07-03/44559 в ответ на запрос ФТС России (направлено последним в подчиненные подразделения письмом от 20.07.2017 № 01-11/3915 для использования в работе), согласно которому в отношении кормовых добавок, классифицируемых под кодом ТН ВЭД 2309 90, применяется ставка НДС в размере 10%.

Письмом Департамента налоговой и таможенной политики Министерства финансов России от 07.02.2018 № 03-07/7048, которым подтверждена позиция Минфина России, изложенная в его письме от 13.07.2017 № 03-07-03/44559, о применении ставки НДС в размере 10% в отношении кормовых добавок, классифицируемых под кодом ТН ВЭД 2309 90.

Письмом Департамента налоговой и таможенной политики Министерства финансов России от 25.04.2018 № 03-07-07/28111, от 28.04.2018 № 03-07-07/29398 которыми подтверждена неизменность позиции Минфина России, изложенной в его письме от 13.07.2017 № 03-07-03/44559, о применении ставки НДС в размере 10% в отношении кормовых добавок, классифицируемых под кодом ТН ВЭД 2309 90.

Письмом Департамента налоговой и таможенной политики Министерства финансов России от 25.06.2018 № 03-07-07/43513, согласно которому в отношении кормовых добавок следует применять пониженную ставку НДС в размере 10% в случае их классификации под кодом 2309 90 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможенные декларации, по которым доначислен НДС, поданы в 2016-2018 годах. Согласно п. 1 ст. 6 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации.

Позиция Минфина РФ, изложенная в письме № 03-07-03/96635 от 29.12.2018, которым обосновывает свою позицию таможенный орган, изменилась позже регистрации таможенных деклараций, и она ухудшает положение импортера как плательщика НДС.

В силу ст. 57 Конституции РФ, п. 2 ст. 5 НК РФ акты законодательства о налогах и сборах ухудшающие положение налогоплательщиков обратной силы не имеют. Следовательно, письмо Минфина РФ № 03-07-03/96635 от 29.12.2018 не может применяться при рассмотрении настоящего дела.

Довод апелляционной жалобы на то, что суд первой инстанции необоснованно принял во внимание вышеуказанные письма министерства, так как они не являются нормативными правовыми актами, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку суд первой инстанции сослался на имеющееся регулирование в рамках налогообложения данной категории товаров при их ввозе на территорию Российской Федерации, а также что спорный товар относится к категории товаров, облагаемых пониженной ставкой НДС.

На основании изложенного судом первой инстанции правомерно сделан вывод о несоответствии оспариваемых действий и требований нормам статьи 164 НК РФ, Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 908. Нарушение прав и законных интересов заявителей следует из существа оспариваемых решений как возлагающих обязанность по уплате налоговых платежей.

Заявитель представил суду доказательства несоответствия оспариваемых им действий таможенных органов действующему законодательству и нарушение этими действиями прав и имущественных интересов заявителя.

Таможенный орган, в свою очередь, не доказал суду обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемых решений.

Указанная позиция соотносится с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определениях от 19.10.2020 по делу № А52-2296/2019, от 20.10.2020 по делу № А56-69842/2019, от 02.11.2020 по делу № А52-2739/2019, от 28.01.2021 по делу № А52-62356/2019, от 28.01.2021 по делу № А56-65598/2019, от 28.01.2021 по делу № А56-115449/2019.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм таможенного законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Решение суда от 04.02.2021 об удовлетворении заявленных требований является законным и обоснованным.

Основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы таможенного органа судом апелляционной инстанции не установлены.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.02.2021 по делу
№ А32-28520/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий М.В. Соловьева

Судьи О.Ю. Ефимова

С.В. Пименов